專(zhuān)訪國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱
本報(bào)記者 楊仕省 熊宇家 北京報(bào)道
以今年政府換屆為契機(jī)，以大部門(mén)制為重點(diǎn)的行政體制改革，將拉開(kāi)新一輪全面改革的序幕，值得期待。
那么，中國(guó)為什么要進(jìn)行大部制改革呢？2月21日上午，就相關(guān)問(wèn)題，《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部汪玉凱教授。汪玉凱是最早提倡大部制改革的學(xué)者之一。
汪玉凱指出，“大部制”之所以引人關(guān)注，是因?yàn)楦母镩_(kāi)放30年后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一次以“大部制”改革作為突破口的行政體制改革，有望革除此前行政體制改革中的種種弊端。
所謂大部門(mén)體制，或叫“大部制”，就是在政府的部門(mén)設(shè)置中，將那些職能相近、業(yè)務(wù)范圍趨同的事項(xiàng)相對(duì)集中，由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一管理。
汪玉凱認(rèn)為，我國(guó)推進(jìn)大 部門(mén)體制，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)設(shè)置思路的根本轉(zhuǎn)變。無(wú)論是世界潮流還是中國(guó)改革的進(jìn)程，都是朝著強(qiáng)化民間力量的方向前進(jìn)，也就是我們常說(shuō)的“小政府、大社會(huì)”。
中國(guó)需要一個(gè)嶄新的，知道自己該做什么不該做什么的政府。在今天，知道自己不該做什么，比知道自己該做什么更難，也更重要。因?yàn)檫@次，不是動(dòng)人，是動(dòng)體制。
汪玉凱指出，前中國(guó)推行政治改革所需要的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)這兩樣條件俱已存在。因此，該出手時(shí)就要出手。而且，現(xiàn)在到了非常關(guān)鍵的時(shí)刻，再不出手肯定要貽誤時(shí)機(jī)。
汪玉凱還認(rèn)為，實(shí)行“大部制”不是簡(jiǎn)單地把職能相近、業(yè)務(wù)雷同部門(mén)合并或拆減，而是對(duì)“三權(quán)”進(jìn)行厘清并使其相互制約，形成良好的權(quán)力制衡與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。這也是我國(guó)大部建制和其他國(guó)家不一樣的地方。
“大部制”能解決政出多門(mén)，政府之間職能交叉、權(quán)責(zé)不清的狀況。這些現(xiàn)象目前在我國(guó)顯得尤為突出。
|
