3月11日15時，第十一屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂舉行第四次全體會議，聽取國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明；表決第十一屆全國人大一次會議選舉和決定任命的辦法草案。中國網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播。
華建敏說，總的看，改革從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的需要出發(fā)，著力解決一些長期存在的突出矛盾和問題，既邁出了重要的改革步伐，又保持了國務(wù)院機(jī)構(gòu)相對穩(wěn)定和改革的連續(xù)性，并為今后的改革奠定了堅實基礎(chǔ)。在推進(jìn)改革的過程中，需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)以下幾點：
一要緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個核心。不論是新組建和調(diào)整較大的部門，還是機(jī)構(gòu)未作調(diào)整的部門，都必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能。要加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把不該由政府管理的事項轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項切實管好，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮公民和社會組織在社會公共事務(wù)管理中的作用，更好地發(fā)揮公民和社會組織在社會公共事務(wù)管理中的作用，更加有效提供公共產(chǎn)品。
二要力理順部門職責(zé)關(guān)系。抓緊制定國務(wù)院部門“三定”規(guī)定，按照權(quán)責(zé)一致的原則，合理界定和調(diào)整政府部門的職能，明確相應(yīng)的責(zé)任，做到權(quán)力與責(zé)任對等；堅持一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)，確需多個部門管理的事項，明確牽頭部門，分清主次責(zé)任，避免職能交叉重疊、政出多門；著力解決權(quán)責(zé)脫節(jié)、推諉扯皮等問題；建立健全部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，切實提高行政效率。
三要精簡和規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)。該撤銷的堅決撤銷，任務(wù)交給職能部門承擔(dān)。今后要嚴(yán)格控制議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置，涉及跨部門的事項，由主辦部門牽頭協(xié)調(diào)；確需設(shè)立的，必須嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)徟?，一般不設(shè)實體性辦事機(jī)構(gòu)。
四要抓緊進(jìn)行地方政府機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)各層級政府的主要職責(zé)，合理調(diào)整和設(shè)置機(jī)構(gòu)，除中央有原則要求上下對口外，地方政府可以從實際出發(fā)，因地制宜，不搞“一刀切”，不設(shè)時間限制；調(diào)整和完善垂直管理體制，進(jìn)一步理順和明確權(quán)責(zé)關(guān)系；深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。
五要適時推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，對主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要逐步轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機(jī)構(gòu)；主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，要逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)；主要從事公益服務(wù)的，要整合資源，強(qiáng)化公益屬性，加強(qiáng)政府監(jiān)管。同時，配套推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度和人事制度改革，進(jìn)一步完善相關(guān)的財政政策。
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