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人民代表大會(huì)制度是中華人民共和國的根本政治制度。根據(jù)憲法規(guī)定,全國人民代表大會(huì)為中國國家最高權(quán)力機(jī)關(guān),任何其他國家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體都不能超越于它,也不能與它并列,不具有與它相同的地位。全國人民代表大會(huì)的最高法律地位主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。
第一,全國人民代表大會(huì)是全國人民的代表機(jī)關(guān),它由各省、自治區(qū)、直轄市和軍隊(duì)選出的代表組成,具有最高的廣泛性和代表性,對(duì)全國人民負(fù)責(zé)并受全國人民的監(jiān)督。
第二,全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使國家的立法權(quán)。全國人大有權(quán)制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)和其他基本法律;全國人大常委會(huì)有權(quán)制定和修改除應(yīng)由全國人大制定的法律以外的法律,并在全國人大閉會(huì)期間有權(quán)對(duì)全國人大制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改(但不得同該法律的基本原則相抵觸)。另外,全國人民代表大會(huì)還是我國制定和修改憲法的唯一機(jī)關(guān)。
第三,全國人民代表大會(huì)產(chǎn)生其他最高國家機(jī)關(guān)。全國人大有權(quán)任免人大常委會(huì)的組成人員;有權(quán)任免國家主席和副主席;國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院和最高人民檢察院等最高國家機(jī)關(guān)都由全國人大及其常委會(huì)產(chǎn)生,向它負(fù)責(zé)并接受其監(jiān)督。
第四,全國人民代表大會(huì)是決定全國性重大問題的機(jī)關(guān)。例如,我國的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行的報(bào)告,國家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告,均由全國人大審查和批準(zhǔn);省級(jí)行政區(qū)劃的變更和建置,特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度,均由全國人大批準(zhǔn)和決定;另外,關(guān)系國家安全的戰(zhàn)爭與和平問題,也由全國人大決定。
第五,全國人民代表大會(huì)在國家生活中處于最高的監(jiān)督地位,它負(fù)責(zé)監(jiān)督憲法和其他法律的實(shí)施,其他各最高國家機(jī)關(guān)均向全國人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,接受其監(jiān)督。