未來(lái)從四個(gè)方面減緩“大小非”對(duì)市場(chǎng)沖擊
今年，Ａ股市場(chǎng)迎來(lái)大量限售股解禁，其中占公司總股本在５％以上的“大非”較多。歐陽(yáng)澤華說(shuō)，今年的解禁限售股主要集中在“大非”，而從前幾年的情況來(lái)看，“大非”減持的積極性并不高。
據(jù)介紹，截至目前，“大非”實(shí)際減持?jǐn)?shù)量１４．５億股，國(guó)有控股股東已解禁股的實(shí)際減持比例為２％。“現(xiàn)在大量的‘大非’集中在國(guó)資委控制的央企，‘大非’股東一方面沒(méi)有動(dòng)機(jī)減持，另一方面減持手續(xù)非常復(fù)雜，所以不必對(duì)今年‘大非’減持存在太多擔(dān)憂。”歐陽(yáng)澤華說(shuō)。
針對(duì)“大小非”問(wèn)題的應(yīng)對(duì)舉措，他表示，要在現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上充分尊重股東的權(quán)利，保持現(xiàn)有相關(guān)契約的延續(xù)性。從具體操作程序和操作手段上來(lái)講，證監(jiān)會(huì)將從四個(gè)方面規(guī)范“大小非”減持行為：首先，豐富大宗交易方式，改進(jìn)大宗交易效率；第二，為企業(yè)增加融資機(jī)會(huì)，豐富融資方式，如發(fā)行可交換債券等，以免“大小非”股東由于缺少資金而變現(xiàn)所持股票；第三，規(guī)范減持股東的轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)信息披露；第四，從平衡市場(chǎng)供求關(guān)系的角度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，積極推動(dòng)保險(xiǎn)公司、社保基金、養(yǎng)老金等長(zhǎng)期投資者參與股市，增加市場(chǎng)資金供給，緩和市場(chǎng)供求關(guān)系。
融資融券技術(shù)測(cè)試達(dá)到預(yù)期目標(biāo) 試點(diǎn)將積極穩(wěn)妥推進(jìn)
去年１０月，證監(jiān)會(huì)宣布將啟動(dòng)融資融券試點(diǎn)，但５個(gè)月過(guò)去了，這項(xiàng)業(yè)務(wù)卻遲遲未能正式展開(kāi)。“這期間我們做了充分準(zhǔn)備。”歐陽(yáng)澤華說(shuō)。
他介紹說(shuō)，融資融券在海外市場(chǎng)是一個(gè)非常成熟的交易品種，也是各個(gè)市場(chǎng)必備的交易功能。其最大好處是通過(guò)解決資金來(lái)源問(wèn)題建立貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)聯(lián)系的通道，同時(shí)有利于增強(qiáng)證券公司的競(jìng)爭(zhēng)力，也改變目前市場(chǎng)單邊市的基本格局。
歐陽(yáng)澤華說(shuō)，去年１０月份以來(lái)，證監(jiān)會(huì)組織交易所、證券公司和托管銀行完成了兩次技術(shù)聯(lián)網(wǎng)測(cè)試。測(cè)試表明，這項(xiàng)業(yè)務(wù)在技術(shù)上基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。證監(jiān)會(huì)同時(shí)加強(qiáng)了業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和制度方面的準(zhǔn)備。
“目前各方面的準(zhǔn)備基本就緒，下一步將按照積極穩(wěn)妥的原則，遵循風(fēng)險(xiǎn)可控、可測(cè)、可承受的框架，穩(wěn)步推進(jìn)融資融券的試點(diǎn)工作?！睔W陽(yáng)澤華說(shuō)。
建議成立專門的金融法庭
針對(duì)證券類案件辦理過(guò)程中的難題，侯外林委員建議，要成立專門的金融法庭。他說(shuō)，隨著證券法制建設(shè)的不斷推進(jìn)和證券監(jiān)管力度的不斷加強(qiáng)，證券方面的刑事民事案件越來(lái)越多，證券案件具有影響面廣、專業(yè)性強(qiáng)、參與主體多等特點(diǎn)。
他認(rèn)為，現(xiàn)在的訴訟體制有些不太適應(yīng)證券市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展的新形勢(shì)，一是審理案件周期長(zhǎng)，二是審理案件標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，三是受到各方干擾多，四是訴訟成本高?！斑@在一定程度上影響了投資者參與資本市場(chǎng)的信心。因此我呼吁改革訴訟體制，設(shè)立專門的金融法庭，來(lái)審理證券方面的案件?！焙钔饬治瘑T說(shuō)。
侯外林認(rèn)為，可以先在廣州、北京、上海等這些金融比較發(fā)達(dá)的地區(qū)先設(shè)立金融法庭，這對(duì)推動(dòng)資本市場(chǎng)法制建設(shè)，更好地打擊證券違法犯罪，更好地維護(hù)投資者的合法權(quán)益，都是非常有意義的。
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