第四，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力保障和改善民生。中央財政把農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面作為我們支出安排的重點，加以保障。今年中央財政用于“三農(nóng)”，也就是對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展這方面的支出是7161億元，比去年增長20.2%，用于教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、保障性住房、文化等方面與人民群眾生活直接相關(guān)的民生支出將安排7285億元，按可比口徑增長29.4%。通過進一步加強社會保障事業(yè)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，這也是進一步拉動內(nèi)需的重要措施。特別是強化社會保障體系，推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，增加這方面的投入，這有利于進一步改變居民的消費預(yù)期，增加消費，促進消費需求的進一步增長。在保證重點支出的同時，我們要嚴(yán)格控制一般性支出。
第五，要大力支持科技創(chuàng)新、節(jié)能減排，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。這也是我們實施積極財政政策的非常重要的內(nèi)容之一。今年中央財政安排科學(xué)技術(shù)支出1461億元，增長25.6%。大力促進基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究，推進企業(yè)加快技術(shù)改造、技術(shù)進步，特別是重點支持各個行業(yè)振興規(guī)劃一些項目的落實。要進一步增加節(jié)能減排的投入，支持重大節(jié)能工程、支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，努力淘汰落后生產(chǎn)產(chǎn)能。要穩(wěn)步推進資源有償使用制度，以及生態(tài)環(huán)境補償機制改革，促進資源合理利用、節(jié)約利用。而且還采取各種措施，大力支持中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。
通過實施這些措施，進一步推進科技創(chuàng)新，促進節(jié)能減排和環(huán)境建設(shè)。實施積極的財政政策，是我們主動應(yīng)對國際金融危機的影響，保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。積極的財政政策從這五個方面來看，一方面，要通過結(jié)構(gòu)性減稅，自然會減少財政收入的增長；另一方面，要大力增強政府公共投資和政府重點支出，促進內(nèi)需，特別是消費需求的增長。（范筱）
|
