昨日會議開幕前，記者沖出警戒線拉住工行董事長姜建清（右一）請求采訪。本報記者 韓萌 攝
●要全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平。要讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。
●我們的每一分錢都來自人民，必須對人民負(fù)責(zé)。所有工程建設(shè)都要堅持百年大計、質(zhì)量第一，給子孫后代留下寶貴財富?！獪丶覍?/p>
關(guān)鍵詞1宏觀調(diào)控
實行結(jié)構(gòu)性減稅政策
【摘要】實施積極的財政政策。一是大幅度增加政府支出，這是擴(kuò)大內(nèi)需最主動、最直接、最有效的措施。今年擬安排中央財政赤字7500億元，比上年增加5700億元，同時國務(wù)院同意地方發(fā)行2000億元債券，由財政部代理發(fā)行，列入省級預(yù)算管理。全國財政赤字合計9500億元。二是實行結(jié)構(gòu)性減稅和推進(jìn)稅費改革，采取減稅、退稅或抵免稅等多種方式減輕企業(yè)和居民稅負(fù)。三是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加大對重點領(lǐng)域投入，嚴(yán)格控制一般性開支，努力降低行政成本。實施適度寬松的貨幣政策，保證貨幣信貸總量滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，廣義貨幣增長17%左右，新增貸款5萬億元以上。
解讀：全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康全國財政赤字合計9500億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重在3%以內(nèi)，雖然當(dāng)年赤字增加較多，但由于前幾年連續(xù)減少赤字，發(fā)債空間較大，累計國債余額占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重20%左右，這是我國綜合國力可以承受的，總體上也是安全的。同時他認(rèn)為，中國要實現(xiàn)8％左右的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，如果今年二季度經(jīng)濟(jì)形勢仍不能得到改善，那就有必要為擴(kuò)張政策“加碼”，而現(xiàn)在看政府的政策調(diào)控還有很大空間。本報記者蘇曼麗
解讀：全國人大常委會委員、全國人大財經(jīng)委副主任委員賀鏗稅的改革還有很大空間，因為現(xiàn)在稅法還沒有出來，稅制也存在不少問題，只能一步一步來。增值稅轉(zhuǎn)型已經(jīng)定了，其他一些稅種、比例等都有調(diào)整的必要。
賀鏗指出，現(xiàn)在東中西部情況不一樣，“我就一直主張應(yīng)該適度的考慮差別稅率。比如西部有原材料，但生活、配套的情況可能要差一點，要人才到那里去，稅要適當(dāng)?shù)慕档鸵稽c，這不是挺好嗎？”
對于此前有媒體稱將再次提高個稅起征點，賀鏗認(rèn)為改革并非起征點的問題，“2000元收入以上適當(dāng)交一點稅在當(dāng)前來說應(yīng)該還是合理的?！?/p>
但賀鏗強(qiáng)調(diào)要考慮稅負(fù)公平，“比如說我收入2000，可是負(fù)擔(dān)很重，一少部分人家里有很多人等著吃飯，這是稅制改革應(yīng)該考慮的。”本報記者楊華云
連線北京
北京獲56億地方債額度
比銀行同期利息稍高，具體項目尚在研究
本報訊（記者胡紅偉）記者昨日從北京市財政局預(yù)算處獲悉，前幾天剛剛收到財政部最終下達(dá)“指標(biāo)”，北京獲準(zhǔn)發(fā)行56億元地方債。
預(yù)算處負(fù)責(zé)人介紹說，在此之前，北京根據(jù)自身項目所需的資金，統(tǒng)計后將額度上報給財政部，財政部按照全國2000億的總量，再按照30多個省市上報的額度，統(tǒng)籌后最終確定了這個數(shù)字。
4萬億投資規(guī)劃出臺后，中央配套資金僅為1.18萬億元，剩余資金需來源于地方配套和社會資金，因此據(jù)媒體報道，不少地方政府紛紛加大上報的額度，如上海和廣東申報了500億，浙江上報了300億元，湖北上報150億元。
上述人士稱，按照財政部的要求，這些地方債只能用于公益、民生項目。北京市的具體項目目前還在和市發(fā)改委研究，目前仍在準(zhǔn)備過程中。
在具體的形式上，北京市財政局收到的財政部文件稱，為可流通的記賬式國債，發(fā)行期限為3年。財政部沒有確定利息。按照該人士預(yù)計，應(yīng)該和國債差不多，比銀行同期利息高一些。
關(guān)鍵詞2財稅體制改革
推進(jìn)省直管縣財政管理改革
【摘要】推進(jìn)財稅體制改革。全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城建稅和教育費附加等制度。改革完善資源稅制度。研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革。繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費和政府性基金，加強(qiáng)規(guī)范管理。深化預(yù)算制度改革，實現(xiàn)政府公共預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會保障預(yù)算的有機(jī)銜接，積極推進(jìn)預(yù)算公開。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度。推進(jìn)省直管縣財政管理方式改革。
解讀：全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)去年我國的增值稅和企業(yè)所得稅改革至少給企業(yè)減去了1/3的負(fù)擔(dān)，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下企業(yè)能夠維持比較平穩(wěn)的經(jīng)營狀態(tài)，這兩項稅制改革起了很大的作用。他認(rèn)為，在當(dāng)前形勢下，不管是減稅還是增稅或者擴(kuò)大稅源，都要統(tǒng)籌設(shè)計。近期來看，應(yīng)該是以結(jié)構(gòu)性減稅為主。
全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康指出，按照財政部的改革部署，增值稅改革已經(jīng)列入2009年工作重點。下一步的改革目標(biāo)，就是要把目前征收營業(yè)稅的行業(yè)全部納入增值稅征收范圍。改革目標(biāo)直指“減稅減負(fù)”，其實施進(jìn)程也將全面影響到未來幾年中央和地方的財政收支。從目前來看，結(jié)構(gòu)性減稅的重點除了增值稅轉(zhuǎn)型，還要適度放松房地產(chǎn)相關(guān)稅收。本報記者蘇曼麗
關(guān)鍵詞3消費
加快發(fā)展旅游休閑消費
【摘要】繼續(xù)調(diào)整收入分配格局，提高勞動報酬占國民收入的比重，增加政府支出用于改善民生、擴(kuò)大消費的比重，增加對城鎮(zhèn)低收入群眾和農(nóng)民的補(bǔ)貼。完善汽車消費政策，加快發(fā)展二手車市場和汽車租賃市場，引導(dǎo)和促進(jìn)汽車合理消費。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等便民消費，加快發(fā)展旅游休閑消費，擴(kuò)大文化娛樂、體育健身等服務(wù)消費，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)動漫等新型消費。完善消費政策，優(yōu)化消費環(huán)境。加快建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，推進(jìn)連鎖經(jīng)營向農(nóng)村延伸。抓緊研究出臺鼓勵消費的政策措施，積極發(fā)展消費信貸。做好“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等工作，把中央財政的400億元補(bǔ)貼資金用好用活。
解讀：中國人民大學(xué)商學(xué)院教授黃國雄擴(kuò)大居民消費首先要解決消費什么的問題———如今市場上很多靠降價促銷來刺激消費的措施并不解決根本問題，因為單價下降、消費數(shù)量上升，消費總量是不變的。擴(kuò)大居民消費，應(yīng)注重開辟新領(lǐng)域，注重消費的多元化，如“報告”中提到的除傳統(tǒng)消費形式外的服務(wù)消費、網(wǎng)絡(luò)動漫等新型消費。此外，消費信貸也值得提倡，但應(yīng)該注意規(guī)避風(fēng)險，這不是普適型的政策，可以針對低收入家庭給予一定信貸額度，使其“有費可消”。本報記者張曉蕊
連線北京
30大型商業(yè)設(shè)施今年開業(yè)
本報訊（記者溫薷）北京市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天表示，面對當(dāng)前外部環(huán)境，除了保持首都消費品市場供應(yīng)穩(wěn)定之外，還要探討“個性化消費和服務(wù)”。比如，昨起至3月31日，市商務(wù)局將在金源新燕莎MALL分四期舉辦內(nèi)外貿(mào)企業(yè)合作洽談活動。
此外，北京市今年還計劃加強(qiáng)商業(yè)設(shè)施建設(shè)。該負(fù)責(zé)人介紹，2009年全市計劃開業(yè)的大型商業(yè)設(shè)施為30個左右，營業(yè)面積約90萬平方米。
今年1月23日，北京市已在13個網(wǎng)點開展了“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的試銷，銷售額已達(dá)300萬元。
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