本報(bào)訊（特派記者曾向榮）昨日，全國政協(xié)委員張曉梅提交了她的又一份提案，建議個(gè)人所得稅以家庭和年度為單位核算。目前，個(gè)人所得稅征收以個(gè)人為單位，張曉梅委員提議改為以家庭為單位、以年度時(shí)間為一周期來進(jìn)行，這樣基本保證了一個(gè)家庭最基本的消費(fèi)、生活需求，免除了月度征收的繁瑣。
她認(rèn)為，這樣做有利于拉動(dòng)消費(fèi)，而且更能夠體現(xiàn)社會(huì)公平。
在張曉梅看來，如何讓個(gè)稅兼顧不同家庭、不同地區(qū)、不同收入來源等內(nèi)容，才是最終解決個(gè)稅公平問題的關(guān)鍵。
核心提示：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長、個(gè)稅改革重要參與人劉恒近日透露，起征點(diǎn)將調(diào)整到2500元，且最快可能在今年4月份左右實(shí)現(xiàn)。昨日有消息傳出，劉恒向中央部門遞交的“改革稅率、擴(kuò)大低稅范圍”的個(gè)稅改革方案獲“擬采用”的回復(fù)。
昨日有消息傳出，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長、個(gè)稅改革重要參與人劉恒向中央部門遞交的“改革稅率、擴(kuò)大低稅范圍”的個(gè)稅改革方案獲“擬采用”的回復(fù)。
劉恒近日在接受媒體記者采訪時(shí)也透露，起征點(diǎn)將調(diào)整到2500元，且最快可能在今年4月份左右實(shí)現(xiàn)。
對(duì)此，國家財(cái)政部科研所所長賈康昨日接受信息時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，短期內(nèi)不太可能大幅提高個(gè)稅起征點(diǎn)，提高個(gè)稅起征點(diǎn)要舉行聽證。
“我個(gè)人認(rèn)為，短期內(nèi)將個(gè)稅起征點(diǎn)大幅抬高的可能性不太大，如果有必要做很大的調(diào)整，也一定要召開聽證會(huì)，因?yàn)槔嬖V求不同。即使個(gè)稅起征點(diǎn)提高到3000元左右，大部分工薪階層人員都不用交稅，但減負(fù)幅度不大，個(gè)人少交十幾元或幾十元，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需起到的作用有限，但對(duì)整個(gè)稅制的運(yùn)行卻帶來不利影響?！?/p>
該不該提高起征點(diǎn)？
全國政協(xié)委員張曉梅：一類城市起征點(diǎn)應(yīng)提到5000元
全國政協(xié)委員、《中國美容時(shí)尚報(bào)》社社長張曉梅認(rèn)為，目前個(gè)稅起征點(diǎn)定在2000元有點(diǎn)偏低，而且不同工資水平的城市應(yīng)有區(qū)別。她提出，北京、上海、廣州等一類城市的個(gè)稅起征點(diǎn)可提高到5000～6000元。
她還建議，個(gè)稅可從現(xiàn)行的月度征收改為以年度征收。這能使監(jiān)管征收部門有時(shí)間去調(diào)研、監(jiān)控每一個(gè)家庭的實(shí)際收入狀況、支出狀況，在一年后進(jìn)行統(tǒng)一的一次性征收。這樣不僅能夠提高征收效率，而且也能夠?yàn)槲覈彝?shí)際收入情況得到第一手的科學(xué)數(shù)據(jù)。
中國稅務(wù)學(xué)會(huì)理事楊衛(wèi)華：5000元起征很難實(shí)現(xiàn)
曾參與我國個(gè)稅改革的討論工作的中國稅務(wù)學(xué)會(huì)理事、廣東省財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、中山大學(xué)稅收與理財(cái)研究中心主任楊衛(wèi)華教授表示，個(gè)稅的深層次改革一直在研究，建立分類與綜合相結(jié)合的個(gè)人所得稅制這個(gè)目標(biāo)已確立。而以家庭為單位的綜合征收改革方向應(yīng)逐步推進(jìn)，避免單純調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)“一刀切”的不公現(xiàn)象。
將個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)至5000元或5000元以上能否實(shí)現(xiàn)？對(duì)此，楊衛(wèi)華認(rèn)為，在當(dāng)前金融危機(jī)及政府號(hào)召擴(kuò)大內(nèi)需的背景下，降低個(gè)稅確實(shí)可讓每個(gè)納稅人直接受益。但是，起征點(diǎn)調(diào)整應(yīng)在不影響國家正常的稅收范圍內(nèi)進(jìn)行，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，可以減輕收入中等偏下人群的稅收負(fù)擔(dān)，但個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)節(jié)也應(yīng)是一個(gè)逐步調(diào)整的過程，不宜調(diào)整幅度過大。楊衛(wèi)華認(rèn)為，“5000元的起征點(diǎn)實(shí)際上很難實(shí)現(xiàn)。我國政府為了改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需和物價(jià)上漲等原因，個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整為3000～3500元更為實(shí)際可行?！?/p>
國開行副行長劉克崮：調(diào)高起征點(diǎn)受益的是富人
昨日，全國政協(xié)委員、國家開發(fā)銀行副行長劉克崮說，“大家都在呼吁調(diào)高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，其主要的目的就是為了減輕低收入者的繳稅負(fù)擔(dān)，但我認(rèn)為目前的個(gè)稅起征點(diǎn)是大體合適的。劉克崮認(rèn)為，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，不僅幫不到窮人，反而幫的是最富的人?！?/p>
劉克崮說：“假如起征點(diǎn)從2000元提高到2500元，有一部分群體得益是很明顯的，那就是月收入在2001元到2049元之間的人不用交稅了，但他們實(shí)際上每月就少交25元（500元的稅率是5%）。而大量的真正的低收入者或者說窮人是月收入2000元以下的，他們本來就不用繳稅，起征點(diǎn)提高之后，他們?nèi)匀徊挥媒欢?。因此，起征點(diǎn)提高的政策對(duì)低收入者來說，沒有任何好處?！?/p>
劉克崮認(rèn)為，個(gè)稅起征點(diǎn)的提高，真正受益的群體是高收入者。“他們是以收入的檔次來按5%、10%、15%至45%的稅率來交稅的。起征點(diǎn)如果從2000元提到了2500元，他們就從2500元開始按第一個(gè)檔次的稅率開始繳稅，這樣就把本應(yīng)納稅額最上面的那個(gè)500元擠出去了?！北热缯f，本來應(yīng)按10%的稅率繳稅的人每月就可以減少50元的稅負(fù)，以此類推，本來稅率越高的富人少交的稅就越多。
劉克崮總結(jié)：“起征點(diǎn)上調(diào)，最終結(jié)果是富人得了大益，中等收入者得了小益，大量的低收入者沒有得到任何好處。因此，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)是沒有任何意義的，是與大家的初衷相違背的?！?/p>
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