歷次個稅起征點
2008年3月2000元
2007年12月,十屆全國人大常委會第三十一次會議表決通過了關于修改個人所得稅法的決定。個人所得稅起征點自2008年3月1日起由1600元提高到2000元。
2006年1月1600元
2005年10月,全國人大常委會通過了修改個人所得稅法的決定。
1980年9月800元
個人所得稅法獲得通過，確定起征點為800元，但當時的納稅對象主要以在華外國人為主。
改革方向
稅率級次9級可能改5級
劉恒表示，更健全、規(guī)范的個稅調(diào)整方案，今年也要開始啟動。
一是減少稅率級次，由現(xiàn)在的九級變成五級。
第二步，是把最高一級的稅率降下來，比如把現(xiàn)在最高級別的稅率由45％降至40％。
第三步，就是把最低一級稅率的征收范圍擴大。這都是目前可以做到的。對現(xiàn)有稅制的機制進行修改，而受惠的，肯定是老百姓。
稅率分級共分為9級
第二個方面就是要降低個稅的級次。我國目前是九級超額累進（超額累進是指，收入超過一定水平后，稅率增高）。
各國也采取超額累進的方法計算，但大多比較簡單，比如英國只分了兩級，美國分六級，日本、韓國等分為五級。我國為九級，太復雜。
分級很多，收入每上升一點，納稅也就要提高，也就使上升的幅度太陡。
個人所得稅稅率表
級數(shù)全月應納稅所得額 稅率
1不超過500元的部分 5%2超過500元至2000元的部分10%3超過2000元至5000元的部分15%4超過5000元至2萬元的部分20%5超過2萬元至4萬元的部分25%6超過4萬元至6萬元的部分30%7超過6萬元至8萬元的部分35%8超過8萬元至10萬元的部分40%9超過10萬元的部分 45%
專家解讀
減少級次擴大納低稅人群
劉恒說，個稅改革的宗旨是，讓享受低稅率的人群增加，繳納高稅率的人群減少，也就是要降低平均稅率，減少級次。這樣，大家都納稅，但都繳納較低的稅率。
如此，既可減輕納稅人的負擔，又能培養(yǎng)多數(shù)人的公民納稅意識。兩者可以兼得。
因此，劉恒的建議是，降低平均稅率，減少級次，擴大繳納低稅的人群。
按照這種做法，大家都受益，低收入的人群受益更多。而這種做法，劉恒說，“在技術上沒有任何障礙。”
工薪階層貢獻率超55％
另外一個問題是關于申報制度。一個數(shù)據(jù)是，在我國，目前工薪階層的個人所得稅貢獻率達到55％以上。但工薪階層人數(shù)并不多，而且收入不高。這就等于越?jīng)]錢的人群納稅越多，而越有錢的人群則納稅越少。
這就導致老百姓對目前的個稅繳納有一些不滿，就是掙工資的人個稅“跑不掉”，而炒房、炒股、兼職等的收入?yún)s可以不用繳納個稅。
專家解讀
個稅征收應改為綜合所得稅
劉恒說，這種情況是不公平的?！斑@種情況的改變，依賴于我國調(diào)整個稅的征管模式?！?/p>
目前我國的個稅征管是以分類分項為主，而且大部分是源頭扣繳，也就是取得收入的時候扣繳，這個做法就使得工薪階層很難逃稅。那些有額外收入的人，卻沒有在源頭扣繳，這樣就導致工薪階層繳納多。
一個人如果有多元收入的話，他還有多項扣除。比如，工資要扣稅，稿費也還要扣稅，其他收入還要扣除個稅。
因此，應該改成綜合所得稅制。所有的收入加起來，扣除免征稅額部分，其他的按照相應標準扣除，這才是比較理想的狀態(tài)。
這樣做的前提是要求大家申報。申報制度的建立、完善和有效監(jiān)控，才能決定這項制度能不能推行。 (本文來源：法制晚報 )
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