政協第二次全體會議 16位委員發(fā)言(實錄) 專題：2009年全國“兩會”
2009年3月7日15時，全國政協十一屆二次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，16位委員代表作大會發(fā)言。
[全國政協委員、無黨派人士 楊岐]我的發(fā)言題目是《推廣先進適用技術促進節(jié)能減排 》。
2008年9月，全國政協無黨派界委員調研組到山東、重慶調研先進適用技術在節(jié)能減排中的應用情況。在調研中，我們看到，通過建立以企業(yè)為主體、產學研結合的科技研發(fā)體系，采用重點示范、積極推廣的方式，使先進適用技術在節(jié)能減排中發(fā)揮了關鍵性、突破性作用。但我們也看到，“十一五”前兩年，節(jié)能減排主要采用控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長和淘汰落后生產能力等簡單易行的辦法，雖經多方努力，中央和國務院確定的目標仍未得到真正的落實。
而近來在應對金融危機、拉動內需、災后重建中，一些原受控受限的高耗能、高污染項目又重新上馬?！笆晃濉眹夜?jié)能減排總體目標難以完成，形勢十分嚴峻。在此壓力下，發(fā)揮先進適用技術的作用尤顯重要。
推廣先進適用技術，促進節(jié)能減排的主要問題與困難是：一、認識不到位，自覺性不強。許多先進適用技術投資風險較高，經濟效益較差，企業(yè)應用先進適用技術動力不足，自覺節(jié)能減排意識不強。同時，有的政府部門對節(jié)能減排認識不足，對于需要節(jié)能減排的地方經濟的支柱企業(yè)、利稅大戶，政府難于進行強制性約束。
二、資金投入和政策支持不夠。政府對節(jié)能減排技術研發(fā)及應用上雖然給企業(yè)一定的政策傾斜及資金補貼，但不足以彌補企業(yè)節(jié)能減排技術的投入與運行成本，影響了企業(yè)投資節(jié)能減排技術研發(fā)與應用的積極性。
三、節(jié)能減排的科技研發(fā)能力較弱。企業(yè)規(guī)模和贏利水平較低，無力建立節(jié)能減排技術研發(fā)機構；科研院所、高等院校的研究費用投入不足；專門從事節(jié)能減排技術研究的部門少，研究力量薄弱；節(jié)能減排技術積累滿足不了實際需求。
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