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中國網(wǎng)3月9日訊今天上午9:00,十一屆全國人大四次會(huì)議新聞中心舉行主題為“保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)市場調(diào)控”記者會(huì)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司司長沈建忠、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長馮俊出席記者會(huì)并接受媒體采訪。
齊驥說,要制定優(yōu)惠政策,來吸引更多的社會(huì)機(jī)構(gòu)參與公共租賃住房建設(shè)。在今年1000萬套保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)當(dāng)中,除了棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用房和兩限房外,還要新開工建設(shè)廉租住房160多萬套、公共租賃住房近220萬套。
各級政府要拿出5000多億的資金,主要是用于廉租住房和公共租賃住房的建設(shè),當(dāng)然也包括對低收入家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼。建設(shè)近220萬套公共租賃住房,這是我們前所未有的。去年各地共開工建設(shè)公共租賃住房40多萬套,主要集中在沿海地區(qū)用工比較集中的城市和一些內(nèi)地大城市。今年近220萬套的公共租賃住房,仍然是大部分集中在沿海城市和外來就業(yè)人員比較集中的省會(huì)城市和中心城市。
我們有融資平臺,我們要列入財(cái)政預(yù)算,我們要提取土地出讓凈收益。今年中央代地方發(fā)行的2000億元的國債當(dāng)中,地方要優(yōu)先用于保障性住房,特別是公共租賃住房建設(shè)。
第二種模式,政府可以劃撥土地,吸引社會(huì)機(jī)構(gòu)來參與建設(shè),就形成了政府出地,企業(yè)出錢,通過這樣一種模式,來建設(shè)一大批公共租賃住房。特別是在一些用工比較集中的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū),以及一些用工比較集中的大企業(yè),用了成千上萬的職工。
我們想,這些企業(yè)可以采用我剛才說的第二種方式,由政府劃撥土地,由企業(yè)出資建設(shè),首先滿足自己企業(yè)職工公租房的需求,同時(shí)也要不斷向社會(huì)提供公共租賃住房的房源。這里面有個(gè)算賬問題,日后我們再細(xì)細(xì)地研究,眼下最要緊的是把這些公租房建設(shè)起來。
第三種模式,有些地方正在準(zhǔn)備做這方面的嘗試,當(dāng)然這是一種探索,就是政府拿出一部分土地,這部分土地是定了性的土地,它的用途就是建公共租賃住房。讓各類企業(yè),無論是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),還是從事其他行業(yè)但是用工比較集中的企業(yè),以及其他機(jī)構(gòu)投資者,由他們通過市場方式取得這些土地,然后自己去建設(shè)公租房,并擁有這部分公共租賃住房的所有權(quán)。但是不論采取什么樣的方式,公共租賃住房的供應(yīng)對象是由政府來核定以后,給予許可。
當(dāng)然,投資方式不同,建起來的公共租賃住房的成本不一樣,因此就可能有個(gè)租金上的差異。我們想,不論是哪一種投資方式建成的公共租賃住房,政府都要干預(yù)或者說參與公共租賃住房租金的制定。對于由企業(yè)來投資,包括購地和建設(shè)的,企業(yè)為盡快收回投資成本,這類公共租賃住房有可能以略低于市場價(jià)格,甚至于等同于市場價(jià)格,向公共租賃住房的對象來提供。
但是政府對租用公共租賃住房對象當(dāng)中的支付能力不足的個(gè)體或者家庭,應(yīng)該提供必要的租金補(bǔ)貼,也可能是用人單位來提供這樣的補(bǔ)貼。這樣的話,就使得不論住在什么樣的公共租賃住房當(dāng)中,保障對象的租金負(fù)擔(dān)大致相當(dāng)。
涉及到社會(huì)參與公共租賃住房的建設(shè),我們想,更多的優(yōu)惠政策將會(huì)體現(xiàn)在稅費(fèi)減免,融資成本如何通過貼息或者專項(xiàng)貸款的方式來減輕。我們想,通過多種渠道,動(dòng)員全社會(huì)的力量,在政府的主導(dǎo)下,公共租賃住房今年建近220萬套,明年也不會(huì)低于這個(gè)數(shù),幾年下來,使得城鎮(zhèn)中等偏下或者中低收入家庭、新就業(yè)職工,以及外來務(wù)工人員的住房條件,通過這樣一個(gè)保障形式,能夠得到大大的改善。
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