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2011年03月10日11:03 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

（2）經(jīng)濟(jì)體制的完善、財富的增長、公平分配和保障，需要法制的促進(jìn)，憲法在其中發(fā)揮根本性作用。

市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)貫穿自主、平等、契約、權(quán)利等原則，需要一套法治化的規(guī)則體系來調(diào)整，要依靠法治來對抗權(quán)力的不當(dāng)侵入，用法治來激發(fā)和保護(hù)市場主體的利益。

規(guī)范經(jīng)濟(jì)制度，是法律體系發(fā)揮作用的重要方面。社會財富的創(chuàng)造和分配是一定經(jīng)濟(jì)制度施行的直接結(jié)果，在這一過程中，經(jīng)濟(jì)制度也表現(xiàn)特定的社會價值、產(chǎn)生相應(yīng)的社會關(guān)系、體現(xiàn)社會中的經(jīng)濟(jì)秩序。法律體系的重要功能是確認(rèn)社會價值、調(diào)整社會關(guān)系、規(guī)范社會秩序，因此，經(jīng)濟(jì)制度是法律體系的規(guī)范內(nèi)容。中國的經(jīng)濟(jì)體制從行政主導(dǎo)下的計劃經(jīng)濟(jì)，過渡到社會主義市場經(jīng)濟(jì)，意圖在于改變原有的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)秩序，法律體系的方向因此必須有重大變化，必須按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求設(shè)計法律體系，而基礎(chǔ)性的變化必然是憲法和相關(guān)法體系。

1993年的憲法修正案確立了“國家實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)”，在這一條款之下，憲法在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的理念和規(guī)范內(nèi)容隨之變化，原來關(guān)于國家權(quán)力的規(guī)定，如立法和行政權(quán)力的范圍、界限、方式等就需要重新解釋，需要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的原則，制訂具體立法并付諸執(zhí)行，其中既包括規(guī)范政府權(quán)力的行政法，也包括規(guī)范市場主體間關(guān)系和市場規(guī)則的民法商法、經(jīng)濟(jì)法，市場經(jīng)濟(jì)形態(tài)下的刑法、訴訟法也要發(fā)生相應(yīng)調(diào)整，還要重新建立社會法體系。

1993年憲法修正以來，各級立法機(jī)關(guān)據(jù)此制定了大量具體立法，以規(guī)范和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)下的公、私法關(guān)系，市場經(jīng)濟(jì)下的基本法律框架已經(jīng)形成。但是一些妨礙市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的現(xiàn)象還頑固地殘存，或有新的問題呈現(xiàn)，如壟斷、行政干預(yù)、稅負(fù)和分配失衡、立法缺失和立法沖突、司法不公等。表面上這似乎是具體立法的問題，但根源在于 憲法的規(guī)范能力薄弱，不能有效地指導(dǎo)立法、監(jiān)督立法。憲法應(yīng)當(dāng)透過對“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”條款的解釋和相關(guān)法的進(jìn)一步完善，明確國家權(quán)力的確切構(gòu)成與作用范圍，在完善的憲法體系下，保證具體立法符合憲法的價值與內(nèi)涵。

總之，法制在促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)方面，無論其已經(jīng)取得的成就或顯示的不足，都可歸因于憲法及相關(guān)法的作用。

（3）中國特色社會主義法律體系的價值、構(gòu)成及其實(shí)施，依賴于憲法和相關(guān)法法律體系。

中國當(dāng)前的法律體系是在改革開放后逐漸形成的，有一個顯著的特點(diǎn)，即根據(jù)中國的社會發(fā)展現(xiàn)實(shí)和水平，有計劃、有重點(diǎn)、分步驟地制訂完成，在較短時期內(nèi)形成了從憲法到幾大部門法的法律體系構(gòu)成。

西方發(fā)達(dá)國家的法律體系植根于其深厚的法律傳統(tǒng)和漫長的發(fā)展歷史，法律體系中集中體現(xiàn)了民主政治、市場經(jīng)濟(jì)和人文主義的價值觀念，以發(fā)達(dá)的私法法律和程序法律為重要的奠基石，憲法反而是較晚近發(fā)展的結(jié)果，是對私法法律和程序法治中的價值理念的承認(rèn)并上升為憲法價值。在中國，從20世紀(jì)初建立現(xiàn)代國家、20世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)民族解放和獨(dú)立、20世紀(jì)70年代后轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生保障為中心，這一過程體現(xiàn)的是持續(xù)的、不間斷的國家政治經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，社會發(fā)展階段、地域和民族之間的差異極大，要建立統(tǒng)一的法律制度，既無歷史經(jīng)驗(yàn)可依，也不能簡單引用西方成果，因此，中國法制選擇的是制定憲法、樹立憲法的最高法權(quán)威，在根據(jù)社會需要不斷完善憲法的基礎(chǔ)上，逐步制訂和完善整個法律體系。這就決定了中國法律體系的構(gòu)成、價值及其實(shí)施，它們主要根據(jù)成文憲法而逐步形成，不斷反映社會需要，法律統(tǒng)一的目標(biāo)尚需時日，明顯不同于西方發(fā)達(dá)國家。

中國的法律體系是在有計劃的立法“規(guī)劃”下逐漸“形成”，根據(jù)憲法的內(nèi)容和價值“形成”了公法和私法、實(shí)體法和程序法，這樣的形成過程就具有 以下特點(diǎn)（這也是憲法和相關(guān)法體系的特點(diǎn)）：極短時間內(nèi)形成的法律體系，尋求法治發(fā)展的普遍規(guī)律和以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的現(xiàn)實(shí)需要之間的平衡；法律體系和立法實(shí)踐主要是在經(jīng)驗(yàn)中逐漸發(fā)展，不是根據(jù)法律概念、理論和體系，而經(jīng)驗(yàn)是一個不斷完善的過程，憲法和其他法律在互動中完善；法律體系在對政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期大量新問題通過政策、立法給予解決后而形成，而不是坐等濃厚的法律意識、權(quán)利和公正觀念、有限政府觀念在全社會形成。

由于憲法的根本法屬性、對其他法律的最高法地位，法律體系的形成過程必須與憲法及相關(guān)法體系互動，憲法要吸收其有益的經(jīng)驗(yàn)和成就，憲法的理念和規(guī)范要指導(dǎo)具體立法的制訂、修改與實(shí)踐，促進(jìn)法律體系的健全完善。

 

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