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中國(guó)網(wǎng)3月11日訊十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心今天上午舉行主題為“貨幣政策及金融問(wèn)題”記者會(huì)，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)胡曉煉、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉士余、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)兼國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)易綱出席接受媒體采訪。
有記者問(wèn)，最近央行不斷上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，以至于在春節(jié)之前出現(xiàn)了一段時(shí)間的資金緊張，現(xiàn)在對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)來(lái)講都面臨著生存問(wèn)題。最近聽(tīng)說(shuō)取消了一些銀行的差別準(zhǔn)備金率，這是否意味著央行對(duì)調(diào)控信貸規(guī)模的增長(zhǎng)已經(jīng)充滿了信心？另外，央行是不是還會(huì)繼續(xù)使用、常態(tài)化使用差別存款準(zhǔn)備金率來(lái)調(diào)整信貸規(guī)模，以替代原有的信貸額度的管理？
周小川說(shuō)，存款準(zhǔn)備金主要是調(diào)節(jié)整個(gè)經(jīng)濟(jì)中和金融市場(chǎng)中流動(dòng)性的總量。流動(dòng)性總量的創(chuàng)造往往是由于基礎(chǔ)貨幣的擴(kuò)張所帶來(lái)的?；A(chǔ)貨幣的擴(kuò)張如果處于常態(tài)、可控的狀態(tài)下，我們不必要更多地依靠存款準(zhǔn)備金率進(jìn)行調(diào)節(jié)。但是有的時(shí)候，基礎(chǔ)貨幣的擴(kuò)張存在著被動(dòng)性，在某種情況下，不在你所控制的范圍之內(nèi)。這樣的話，社會(huì)上流動(dòng)性就會(huì)比較多。當(dāng)流動(dòng)性比較多的時(shí)候，就會(huì)產(chǎn)生吸收流動(dòng)性的要求，而不是說(shuō)流動(dòng)性的管理會(huì)替代其他的什么工具。
周小川說(shuō)，基礎(chǔ)貨幣的擴(kuò)張，在不同的階段會(huì)有不同的特點(diǎn)，所以我們也不能一概而論地來(lái)說(shuō)存款準(zhǔn)備金率的政策工具是不是在什么場(chǎng)合下就肯定會(huì)使用或者長(zhǎng)期使用，或者不長(zhǎng)期使用，以及什么樣的力度。
也有的同志提出，存款準(zhǔn)備金率是不是已經(jīng)到達(dá)了極限。至于你提到的感到資金緊張，我覺(jué)得是正常的。一般來(lái)說(shuō)，都會(huì)拿今年跟去年比，去年跟前年比，前年跟大前年比，大家的業(yè)務(wù)工作往往都是這樣的。但今年既然是貨幣政策從適度寬松轉(zhuǎn)為穩(wěn)健，肯定會(huì)感到今年的資金流動(dòng)性比去年緊，我覺(jué)得這正好反映了落實(shí)執(zhí)行政府所決定的經(jīng)濟(jì)方針，這也是我們貨幣政策想要達(dá)到的目的。
但是具體每個(gè)機(jī)構(gòu)的資金狀況是緊還是不緊，或者緊到什么程度，是和機(jī)構(gòu)自身有很大關(guān)系的。要看它自己的財(cái)務(wù)狀況怎么樣，它的市場(chǎng)和客戶的狀況怎么樣。另外，也取決于它的選擇。貨幣政策的意圖是希望在轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的貨幣政策以后，全社會(huì)少上一些新項(xiàng)目，只要少上一些新項(xiàng)目，你手中的資金仍然可以支持正常的生產(chǎn)、消費(fèi)、出口，這些需求你都可以去滿足。但是有些機(jī)構(gòu)，可能仍舊對(duì)上項(xiàng)目的融資、對(duì)大項(xiàng)目非常感興趣，在那些領(lǐng)域花了很多錢，結(jié)果其他的客戶可能借不到錢。因此各個(gè)機(jī)構(gòu)的情況各不相同?？傮w來(lái)講，中小金融機(jī)構(gòu)的存款基礎(chǔ)相對(duì)弱一些，所以可能有一些機(jī)構(gòu)會(huì)覺(jué)得資金緊一些，但也不完全是這樣。
至于差別準(zhǔn)備金制度，我們是從2004年開始出臺(tái)的，體現(xiàn)了宏觀調(diào)控的要求，也體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的要求，就是鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和鼓勵(lì)大中小金融機(jī)構(gòu)之間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。迄今為止，有一些概念已經(jīng)被納入了宏觀審慎管理的框架范圍內(nèi)。宏觀審慎管理強(qiáng)調(diào)了金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健性，也強(qiáng)調(diào)了它的信貸活動(dòng)和業(yè)務(wù)擴(kuò)張應(yīng)該和經(jīng)濟(jì)周期逆向走，而不要老是順向走。順向走，當(dāng)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的時(shí)候會(huì)越來(lái)越熱，冷的時(shí)候又會(huì)越來(lái)越冷。我們使用差別準(zhǔn)備金正是為了進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)，而且這些差別存款準(zhǔn)備金都是有期限的，比如有的給的是三個(gè)月的期限，三個(gè)月后，它就到期了。
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