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本報(bào)訊 (記者楊華云實(shí)習(xí)生鮑征)針對(duì)代表對(duì)于預(yù)算草案的意見如何落實(shí)的問題，人大代表建議大會(huì)設(shè)置預(yù)算修正案議程。
預(yù)算表決應(yīng)從法律層面明確
全國(guó)人大代表、陜西咸陽市委書記千軍昌前日在審議人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)提出上述建議，他的建議得到了馮鈞平代表的響應(yīng)。千軍昌表示，審議政府的財(cái)政預(yù)算草案，是法律規(guī)定的人大的一項(xiàng)非常重要的議程，他從當(dāng)前人代會(huì)對(duì)財(cái)政預(yù)算的審議情況發(fā)現(xiàn)存在一些亟待解決的問題。
千軍昌分析，好多代表對(duì)預(yù)算草案提出意見，由于沒有對(duì)修正案的表決制度，使這些意見得不到重視和采納，可能有些人今年說，明年說，有些代表說他提了八九年了，代表圍繞一個(gè)問題屢次提，畢定有他的合理性，但缺乏一個(gè)硬性的表決機(jī)制。
千軍昌建議，全國(guó)人大除進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)的設(shè)置和建設(shè)，加強(qiáng)代表的培訓(xùn)之外，應(yīng)盡快從法律的層面明確，提出預(yù)算草案的修改和預(yù)算草案修正案的表決層級(jí)權(quán)限和實(shí)現(xiàn)建立預(yù)算草案單項(xiàng)表決和部門預(yù)算表決的制度，從而使人大代表對(duì)預(yù)算草案的審議和意見在預(yù)算安排中得到體現(xiàn)，使人大對(duì)預(yù)算草案的監(jiān)督更有針對(duì)性和實(shí)效性。
地方人代會(huì)預(yù)算難獲意見
在千軍昌的履職各級(jí)人大的經(jīng)歷中，這幾年代表對(duì)預(yù)算越來越關(guān)注，但從未見過一次預(yù)算修正案。他以香港立法會(huì)否決亞運(yùn)會(huì)預(yù)算案為例，認(rèn)為我們還缺乏這樣的預(yù)算審查。
千軍昌以實(shí)際經(jīng)歷表示，管好預(yù)算和計(jì)劃在人代會(huì)審議中分量是非常重的，但各級(jí)人代會(huì)在這方面都有比較明顯的缺陷，全國(guó)人代會(huì)有人發(fā)言，還能提出很多問題，但到地方一級(jí)的人大，幾乎很少有人在預(yù)算和計(jì)劃這方面下工夫。
說法
“審議預(yù)算草案一天不夠用”
今年的全國(guó)人代會(huì)安排了一天的時(shí)間審議預(yù)算草案，千軍昌表示，代表在短時(shí)期內(nèi)難以熟悉內(nèi)容龐雜的預(yù)算草案，“一次就是一沓子(文件)，就這幾天，不干其他事把那個(gè)要看完，我估計(jì)都難?！睂?duì)代表而言，由于不熟悉、看不完、了解不夠，很難有針對(duì)性的提出一些意見和建議，由此，有些代表就不好意思圍繞這個(gè)審議來提意見，所以審議中往往“脫題”。
馮鈞平表示，會(huì)議中給代表留出的審查時(shí)間不夠，那么多材料發(fā)給大家，根本來不及反應(yīng)。他并表示，代表的意見怎么收集怎么反映，今后人大加強(qiáng)監(jiān)督、發(fā)揮人大代表的職能，需要全國(guó)人大對(duì)人大代表的預(yù)算能力的培訓(xùn)。
馮鈞平還針對(duì)審議預(yù)算報(bào)告時(shí)政府列席人員少的問題表示，“部委的人那么多，為什么不多來一些聽聽？我們都是自己說自己的，如果政府派人來，面對(duì)面的交流會(huì)更好些?！?/p>