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曾被邊緣化的學(xué)前教育，如今成了一個(gè)熱門(mén)詞組，無(wú)論是新聞媒體、百姓談資還是兩會(huì)討論，它都屢屢被提及。
全國(guó)政協(xié)委員劉焱是北京師范大學(xué)教授，作為學(xué)前教育的專(zhuān)家，她有“冰水兩重天”的切身體會(huì)。劉委員之前作為北京市政協(xié)委員，兩年在北京市兩會(huì)上談學(xué)前教育的重要性，沒(méi)人呼應(yīng)，之后到全國(guó)政協(xié)去講學(xué)前教育的問(wèn)題，也沒(méi)人理睬，大家那時(shí)覺(jué)得義務(wù)教育還沒(méi)有搞好，講什么學(xué)前教育。今年突變的形式讓劉委員有點(diǎn)不適應(yīng)：好像所有的人大代表政協(xié)委員都在談學(xué)前教育，劉委員也經(jīng)常被一大堆記者圍著，講得口干舌燥，甚至開(kāi)會(huì)時(shí)經(jīng)常被記者拉出去接受采訪(fǎng)。
劉委員的感覺(jué)當(dāng)然不只是個(gè)人體會(huì)，據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)觀察，今年兩會(huì)關(guān)于學(xué)前教育提案議案不下幾十個(gè)甚至上百個(gè)，不光政協(xié)的教育界別委員在談學(xué)前教育，各行各業(yè)的人大代表、政協(xié)其他界別委員也在談。甚至還有人大代表和政協(xié)委員，激動(dòng)人心地喊出：“要把學(xué)前三年納入義務(wù)教育”，“要像重視義務(wù)教育那樣抓學(xué)前教育”。
無(wú)疑，2010年對(duì)于學(xué)前教育是重要的一年?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要》把學(xué)前教育列入今后10年教育事業(yè)8大發(fā)展任務(wù)之一，提出10年內(nèi)要“基本普及學(xué)前教育”；《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》提出具體措施，被稱(chēng)為“國(guó)十條”措施包括：多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源，多種途徑加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)，多種渠道加大學(xué)前教育投入。國(guó)家財(cái)政投入5億元，在河北、內(nèi)蒙古、安徽、河南、陜西、青海等10個(gè)中西部省區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，支持61個(gè)縣建設(shè)鄉(xiāng)村幼兒園；學(xué)前教育體制改革試點(diǎn)工作在遼寧、上海、江蘇、浙江等15個(gè)省(區(qū)、市)啟動(dòng)。這樣的形勢(shì)，讓從事學(xué)前教育、研究學(xué)前教育、關(guān)注學(xué)前教育，以及大量幼兒家長(zhǎng)感到興奮，但面對(duì)一個(gè)省市動(dòng)輒幾億甚至幾十億元的投資，又不得不憂(yōu)心：學(xué)前教育政策如何能夠執(zhí)行起來(lái)不走樣？
以北京市這個(gè)入園難、入園貴問(wèn)題最突出的城市為例。學(xué)前教育的投入，已由原先的5年共計(jì)劃投入30億元，上升至50億元，同時(shí)提出新建、改擴(kuò)建600所幼兒園，使全市公辦園比例超過(guò)70%。要知道，北京市政協(xié)在2010年的一次調(diào)研報(bào)告顯示，北京公辦園330所，只占全市所有注冊(cè)幼兒園的26%，如果加上沒(méi)有注冊(cè)的1298所幼兒園，那么，北京公辦園比例只有12.87%。從百分之十幾一下子提高到70%，這可是個(gè)不小的跨越。仔細(xì)計(jì)算一下，假設(shè)新增的600所幼兒園全部為公辦園，也到不了50%。
良好的學(xué)前教育對(duì)一個(gè)人的習(xí)慣養(yǎng)成、認(rèn)知能力、人格發(fā)展等起著重要影響，中央及各級(jí)政府下力氣解決這一問(wèn)題，除了財(cái)政投入之外，更需要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的態(tài)度。
首要是大批財(cái)政投入的投向。有沒(méi)有更具體深入的調(diào)查和測(cè)算，一個(gè)城市或者一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到底是哪些地方入園難，哪些人群入園難？把基本數(shù)據(jù)搞清楚，是避免把資金投向那些原本硬件條件好、師資好的優(yōu)質(zhì)園，避免錦上添花，從而真正解決入園難問(wèn)題。
比如，有的省政府明確提出要逐步把學(xué)前教育納入基本公共服務(wù)體系，省財(cái)政每年安排學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)2億元，支持1200所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)和學(xué)前一年免費(fèi)教育，到2015年全省實(shí)現(xiàn)學(xué)前一年免費(fèi)教育?？墒?，單把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建好，就能讓分散在全鄉(xiāng)各村的孩子來(lái)入園嗎？農(nóng)村地區(qū)需要的是家門(mén)口的幼兒園，幼兒園的孩子離不開(kāi)父母的庇護(hù)和接送。
近些年，科技、農(nóng)業(yè)、教育等許多領(lǐng)域都流行“項(xiàng)目制”，往往是中央或各個(gè)部委確定某個(gè)項(xiàng)目，然后從財(cái)政劃拔一大筆錢(qián)，各地紛沓而至“跑部進(jìn)錢(qián)”，至于錢(qián)用到何處、效果如何，許多最后都成了一筆糊涂賬。之前，我們的學(xué)前教育因?yàn)樾再|(zhì)定位不清、改革方向不明、長(zhǎng)期不被重視等各種原因造成的欠賬，如今有了大把投入，還是先學(xué)會(huì)理財(cái)，把錢(qián)用好花好。
劉焱委員在政協(xié)會(huì)上聽(tīng)說(shuō)財(cái)政部今年要拿出30億元投入西部地區(qū)的學(xué)前教育，她開(kāi)玩笑對(duì)財(cái)政部某位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“那我們可要把眼睛睜大看錢(qián)怎么花！”
另外，幼兒園師資是個(gè)繞不過(guò)去的問(wèn)題，大批的資金可以在短時(shí)間內(nèi)建出一流的幼兒園，可是不能一下子就能培養(yǎng)出合格的幼教師資。因?yàn)橐彩且粓?chǎng)“升格運(yùn)動(dòng)”，把當(dāng)年那些培養(yǎng)了大批優(yōu)秀幼教人才的各地幼師逐步取消，或者并入當(dāng)?shù)貛煼对盒＃?，不管是升成大?zhuān)高職還是本科，都只是大學(xué)的一個(gè)專(zhuān)業(yè)，招生受到計(jì)劃的限制。另外，在眾多專(zhuān)業(yè)的師范院校，學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)基本上只是一個(gè)弱勢(shì)院系。如今大規(guī)模新建幼兒園，提高入園率，如何長(zhǎng)期有效地培養(yǎng)合格教師，也是各地面臨的最大問(wèn)題。