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2012年03月05日18:23 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

[全國及各地2011年 2010年預(yù)算報告][部委部門2012年 2011年預(yù)算收支][2012政府工作報告解讀][部委工作要點][經(jīng)濟(jì)金融形勢分析與預(yù)測][十二五規(guī)劃][2011年各省區(qū)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)]

新華社北京3月5日電受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會3月5日提請十一屆全國人大五次會議審議《關(guān)于2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》。摘要如下：

一、2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。初步核算，國內(nèi)生產(chǎn)總值471564億元，比上年增長9.2%，超過預(yù)期目標(biāo)1.2個百分點。全國公共財政收入10.37萬億元，增長24.8%，財政赤字比預(yù)算減少500億元。社會消費品零售總額183919億元，增長17.1%，超過預(yù)期目標(biāo)1.1個百分點。全社會固定資產(chǎn)投資311022億元，增長23.6%，超過預(yù)期目標(biāo)5.6個百分點。最終消費、資本形成總額分別拉動經(jīng)濟(jì)增長4.7個和5個百分點；最終消費的貢獻(xiàn)率為51.6%，提高10.1個百分點，資本形成總額的貢獻(xiàn)率為54.2%，提高1.4個百分點。

——物價漲勢得到初步遏制。全年新增人民幣貸款7.47萬億元，比上年少增3901億元；年末廣義貨幣供應(yīng)量M2余額同比增長13.6%，低于預(yù)期目標(biāo)2.4個百分點。價格漲幅逐步收窄。居民消費價格同比漲幅由7月份的6.5%逐月回落到12月份的4.1%，全年上漲5.4%，沒有實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。重點城市房價漲幅回落，12月份，70個大中城市中，新建商品住宅價格同比下降的有9個，環(huán)比價格下降的城市擴(kuò)大到52個。

——農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展保持良好態(tài)勢。主要農(nóng)產(chǎn)品全面增產(chǎn)。全年糧食產(chǎn)量達(dá)到57121萬噸，增長4.5%，實現(xiàn)連續(xù)8年增產(chǎn)，總產(chǎn)、單產(chǎn)都創(chuàng)歷史新高。強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策全面落實。全國財政用于“三農(nóng)”的支出達(dá)29342億元，增長21.2%；中央預(yù)算內(nèi)投資用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的比重超過50%。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)。自主創(chuàng)新能力增強，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。創(chuàng)新2020工程開始實施。天宮一號與神舟八號成功實現(xiàn)交會對接，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)投入試運行服務(wù)，百畝超級雜交稻試驗田畝產(chǎn)突破900公斤。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，基礎(chǔ)保障能力提升。服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善，水平繼續(xù)提高。區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略深入推進(jìn)，主體功能區(qū)戰(zhàn)略實施開局良好。

——節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步加強。全年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降2.01%，雖然沒有完成計劃目標(biāo)，但工作力度繼續(xù)加大，政策措施不斷完善?！笆濉惫?jié)能減排綜合性工作方案頒布實施。生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到加強。全年二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量排放量分別下降2.2%和2%，超額完成計劃目標(biāo)0.7個和0.5個百分點；氨氮排放量下降1.52%，完成計劃目標(biāo)；氮氧化物排放量上升5.73%，沒有完成計劃目標(biāo)。應(yīng)對氣候變化工作務(wù)實推進(jìn)。

——保障改善民生力度加大。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。就業(yè)政策得到較好落實，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1221萬人，超過預(yù)期目標(biāo)321萬人。居民收入繼續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到21810元和6977元，剔除價格因素，實際增長8.4%和11.4%，農(nóng)民收入是1985年以來實際增速最快的一年。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度基本建立。2147個縣(市、區(qū))開展了城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，2343個縣(市、區(qū))開展了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，覆蓋面達(dá)60%以上。大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。截至年末，基本建成城鎮(zhèn)保障性安居工程住房432萬套；新開工1043萬套(戶)，超額完成計劃目標(biāo)。

——教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)全面發(fā)展。教育事業(yè)改革發(fā)展積極推進(jìn)。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全。公共文化服務(wù)體系建設(shè)成效顯著，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

——改革開放繼續(xù)深化。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革邁出新步伐。開放型經(jīng)濟(jì)水平繼續(xù)提升。進(jìn)出口貿(mào)易趨向平衡。外貿(mào)進(jìn)出口總額36421億美元，增長22.5%，其中，出口增長20.3%；進(jìn)口增長24.9%；貿(mào)易順差比上年減少264億美元。“十二五”規(guī)劃實施總體上進(jìn)展順利。進(jìn)行年度分解的7個約束性指標(biāo)中的8個分項指標(biāo)，完成或超額完成年度任務(wù)；但是，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放量、氮氧化物排放量3個分項指標(biāo)，沒有完成年度計劃目標(biāo)。進(jìn)行年度分解的9個預(yù)期性指標(biāo)中，服務(wù)業(yè)增加值比重、研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例2個指標(biāo)沒有實現(xiàn)年度預(yù)期目標(biāo)。一些指標(biāo)未能完成年度計劃任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)年度預(yù)期目標(biāo)，主要原因是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還沒有根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然滯后，重化工業(yè)比重偏大，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平總體偏低；有的約束性指標(biāo)是“十二五”規(guī)劃新確定的，工作基礎(chǔ)比較薄弱，尚未形成完整有效的政策措施，已有措施的作用還沒有得到充分發(fā)揮，實際工作也需要進(jìn)一步提高和改進(jìn)。

二、2012年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

2012年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：

——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%，比上年的目標(biāo)下調(diào)0.5個百分點。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。進(jìn)一步增加科技投入，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例進(jìn)一步提高；穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給能力；大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動信息化與工業(yè)化的深度融合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級取得新進(jìn)展；加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重；切實加大節(jié)能減排工作力度，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%左右，二氧化碳排放強度降幅更大一些，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量均下降2%，氨氮排放量下降1.5%，氮氧化物排放量實現(xiàn)零增長。

——物價總水平基本穩(wěn)定。居民消費價格漲幅控制在4%左右，低于2011年實際漲幅。

——人民生活水平進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入實際增長與經(jīng)濟(jì)增長保持同步，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度基本實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成500萬套，新開工700萬套以上。

——國際收支狀況繼續(xù)改善。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長預(yù)期目標(biāo)為10%左右。

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