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2011年11月21日13:49 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

中國(guó)關(guān)注《京都議定書》第二承諾期存續(xù)及資金問(wèn)題

主持人：針對(duì)本次南非德班的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，中國(guó)的主張和立場(chǎng)是什么？

李燕端：我認(rèn)為中國(guó)的兩個(gè)最關(guān)鍵的問(wèn)題：一個(gè)是第二承諾期的問(wèn)題，一個(gè)是資金的問(wèn)題。我們知道，《京都議定書》到2012年就要到期了。關(guān)于《京都議定書》第二承諾期的談判從2005年就開始了，至今已有7、8年的時(shí)間了。但是這個(gè)議定書第二承諾期的談判沒(méi)有取得任何實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。那么在德班會(huì)議上，能否就議定書達(dá)成協(xié)議，如何就議定書達(dá)成協(xié)議，是德班要解決的一個(gè)重大的問(wèn)題，同時(shí)也是關(guān)系到德班會(huì)議成敗的一個(gè)關(guān)鍵性的問(wèn)題。這是我們非常關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。第二個(gè)問(wèn)題是關(guān)于資金的問(wèn)題。我們都知道，應(yīng)對(duì)氣候變化，如果沒(méi)有資金的支持，就是一句空話。無(wú)論是適應(yīng)也好，技術(shù)轉(zhuǎn)讓也好，能力建設(shè)也好，包括減緩也好，沒(méi)有資金那是絕對(duì)不行。所以我們主張要盡快完成綠色氣候資金的談判，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該向綠色氣候資金注入額外的、新的、可預(yù)測(cè)的資金。所有發(fā)展中國(guó)家都有資格來(lái)申請(qǐng)獲得這種資金，而且不附帶任何條件。再一個(gè)呢，我們對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家在哥本哈根會(huì)議上承諾的快速啟動(dòng)資金應(yīng)該盡快到位，而且要提供資金的規(guī)模、用途和來(lái)源的透明度。最后一個(gè)問(wèn)題就是長(zhǎng)期資金的問(wèn)題——也就是從2002到2020年以前，發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)承諾的（每年）1,000億美元的長(zhǎng)期資金的問(wèn)題——目前這個(gè)資金也沒(méi)有得到落實(shí)。所以我們要求發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)這個(gè)長(zhǎng)期資金予以落實(shí)，不要出現(xiàn)資金的空檔。

“共同但有區(qū)別的責(zé)任”體現(xiàn)了公平的原則

主持人： 我國(guó)堅(jiān)持各國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化中應(yīng)體現(xiàn)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。請(qǐng)您為大家具體解釋一下這個(gè)原則。堅(jiān)持這一原則的意義是什么？

李燕端：“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則是在1992年里約大會(huì)上提出來(lái)的，在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》中加以確立。根據(jù)公約的第三條第一款，規(guī)定所有締約方都要根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”和各自的能力，為我們的子孫后代共同保護(hù)我們的氣候系統(tǒng)，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該率先應(yīng)對(duì)氣候變化及其不利影響。這是公約中有關(guān)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則具體的規(guī)定。這個(gè)原則體現(xiàn)了在應(yīng)對(duì)氣候變化方面各國(guó)共同和有區(qū)別的責(zé)任。所謂“共同”，就是應(yīng)對(duì)氣候變化它是一種全球性的行動(dòng)。所以無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都有責(zé)任來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化。之所以要區(qū)別發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的不同的責(zé)任，這是由于氣候變化的成因所引起的。大家都知道，我們今天之所以發(fā)生了氣候變化，這主要是和發(fā)達(dá)國(guó)家在近200年的工業(yè)化的過(guò)程中，大量無(wú)節(jié)制的排放溫室氣體造成的。據(jù)我們了解，目前在大氣當(dāng)中人為的排放二氧化碳總量當(dāng)中，百分之七八十是由發(fā)達(dá)國(guó)家排放的，這是他們過(guò)去的歷史責(zé)任。那么即使從現(xiàn)在的角度來(lái)講，發(fā)達(dá)國(guó)家仍然是能源消耗的主要國(guó)家和排放溫室氣體的主要國(guó)家。因此，無(wú)論是從歷史的角度來(lái)講，還是從現(xiàn)實(shí)的角度來(lái)講，發(fā)達(dá)國(guó)家都要負(fù)有主要責(zé)任。根據(jù)這種原則，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該率先應(yīng)對(duì)氣候變化，應(yīng)該大幅消減溫室氣體排放，而且改變奢侈的生活方式，因?yàn)樗麄兊纳罘绞绞巧莩薜呐欧?，而發(fā)展中國(guó)家的排放是為了生存的排放，是完全不一樣的。他們要改變奢侈排放的生活方式，減少溫室氣體排放，而且還要向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)的支持，幫助發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)和應(yīng)對(duì)氣候變化?！肮餐袇^(qū)別的責(zé)任”體現(xiàn)了公平的原則，它是國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化這種合作行動(dòng)的所應(yīng)遵循的一種最基本的原則。

中國(guó)對(duì)氣候談判起到了積極建設(shè)性的作用

主持人： 中國(guó)在聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)中扮演著什么樣的角色？

李燕端： 中國(guó)參與氣候變化談判已經(jīng)有20年的歷史了，應(yīng)該說(shuō)中國(guó)起到了積極的建設(shè)性的作用。無(wú)論是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《京都議定書》、《巴厘行動(dòng)計(jì)劃》，還包括《哥本哈根協(xié)議》和《坎昆協(xié)議》，在這里中國(guó)都做出了自己的積極的、建設(shè)性貢獻(xiàn)，而且是重要的貢獻(xiàn)。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，它是“77國(guó)集團(tuán)加中國(guó)”的成員，同時(shí)中國(guó)也是“基礎(chǔ)四國(guó)”的成員。因此，它和發(fā)展中國(guó)家有著非常良好的合作關(guān)系，它支持發(fā)展中國(guó)家在資金、技術(shù)、適應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)這些方面的合理訴求。除此之外，它維護(hù)發(fā)展中國(guó)家之間的團(tuán)結(jié)，而且向發(fā)展中國(guó)家提供自己力所能及的援助，這主要體現(xiàn)在南南合作當(dāng)中，這是一方面。還有一方面，中國(guó)也和發(fā)達(dá)國(guó)家保持著良好的對(duì)話。中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家不僅在多邊而且在雙邊方面不僅保持著對(duì)話，而且有一些非常務(wù)實(shí)的合作。中國(guó)幾乎參加了所有的有關(guān)氣候變化的會(huì)議，在會(huì)議當(dāng)中起到了非常積極的作用。而且中國(guó)也將積極的、建設(shè)性的參與德班會(huì)議。我們期望在德班會(huì)議上將推動(dòng)會(huì)議取得全面和均衡的、積極的成果。

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