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中國發(fā)展門戶網(wǎng)12月8日訊近日，國務(wù)院發(fā)布“十二五”控制溫室氣體排放工作方案。方案要求，要綜合運(yùn)用多種控制措施，在“十二五”期間，大幅度降低單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放。
加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，進(jìn)一步提高高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)準(zhǔn)入門檻，健全項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案制度，嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目。加快淘汰落后產(chǎn)能，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，制定并落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案和年度計(jì)劃，加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度。嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到2015年服務(wù)業(yè)增加值和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例提高到47%和8%左右。
大力推進(jìn)節(jié)能降耗。完善節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查。實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，加快節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用。健全節(jié)能市場化機(jī)制，完善能效標(biāo)識、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購制度，加快節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)節(jié)能能力建設(shè)。到2015年，形成3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%。
積極發(fā)展低碳能源。調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)煤炭清潔利用，鼓勵開發(fā)利用煤層氣和天然氣，在確保安全的基礎(chǔ)上發(fā)展核電，在做好生態(tài)保護(hù)和移民安置的前提下積極發(fā)展水電，因地制宜大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿确腔茉?。促進(jìn)分布式能源系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。到2015年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比例達(dá)到11.4%。
努力增加碳匯。加快植樹造林，繼續(xù)實(shí)施生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程，鞏固和擴(kuò)大退耕還林成果，開展碳匯造林項(xiàng)目。深入開展城市綠化，抓好鐵路、公路等通道綠化。加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營和可持續(xù)管理，強(qiáng)化現(xiàn)有森林資源保護(hù)，改造低產(chǎn)低效林，提高森林生長率和蓄積量。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制?！笆濉睍r(shí)期，新增森林面積1250萬公頃，森林覆蓋率提高到21.66%，森林蓄積量增加6億立方米。積極增加農(nóng)田、草地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯。加強(qiáng)濱海濕地修復(fù)恢復(fù)，結(jié)合海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海岸帶保護(hù)，積極探索利用藻類、貝類、珊瑚等海洋生物進(jìn)行固碳，根據(jù)自然條件開展試點(diǎn)項(xiàng)目。在火電、煤化工、水泥和鋼鐵行業(yè)中開展碳捕集試驗(yàn)項(xiàng)目，建設(shè)二氧化碳捕集、驅(qū)油、封存一體化示范工程。
控制非能源活動溫室氣體排放。控制工業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體排放，繼續(xù)推廣利用電石渣、造紙污泥、脫硫石膏、粉煤灰、礦渣等固體工業(yè)廢渣和火山灰等非碳酸鹽原料生產(chǎn)水泥，加快發(fā)展新型低碳水泥，鼓勵使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌沙漿；鼓勵采用廢鋼電爐煉鋼-熱軋短流程生產(chǎn)工藝；推廣有色金屬冶煉短流程生產(chǎn)工藝技術(shù)；減少石灰土窯數(shù)量；通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝，減少電石、制冷劑、己二酸、硝酸等行業(yè)工業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體排放。通過改良作物品種、改進(jìn)種植技術(shù)，努力控制農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放；加強(qiáng)畜牧業(yè)和城市廢棄物處理和綜合利用，控制甲烷等溫室氣體排放增長。積極研發(fā)并推廣應(yīng)用控制氫氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫等溫室氣體排放技術(shù)，提高排放控制水平。
加強(qiáng)高排放產(chǎn)品節(jié)約與替代。加強(qiáng)需求引導(dǎo)，強(qiáng)化工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，通過廣泛應(yīng)用高強(qiáng)度、高韌性建筑用鋼材和高性能混凝土，提高建設(shè)工程質(zhì)量，延長使用壽命。實(shí)施水泥、鋼鐵、石灰、電石等高耗能、高排放產(chǎn)品替代工程。鼓勵開發(fā)和使用高性能、低成本、低消耗的新型材料替代傳統(tǒng)鋼材。鼓勵使用緩釋肥、有機(jī)肥等替代傳統(tǒng)化肥，減少化肥使用量和溫室氣體排放量。選擇具有重要推廣價(jià)值的替代產(chǎn)品或工藝，進(jìn)行推廣示范。
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