首頁 > 第四屆世界環(huán)保大會

2011年09月29日17:26 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

從我國法律制度的建設(shè)情況來看，我國已經(jīng)制定出臺了《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，以及國務(wù)院制定的一系列促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)。這些法律法規(guī)初步形成了低碳經(jīng)濟和生態(tài)城市的制度政策框架。我國要進一步的出臺低碳經(jīng)濟和生態(tài)城市的發(fā)展，要不斷的落實這些法律法規(guī)的規(guī)定，不斷修改這些法律法規(guī)。根據(jù)形勢的需要，進一步制定新的法律法規(guī)，為低碳生態(tài)發(fā)展提供更加有利的制度保障，這需要我們從以下四個方面來完善低碳經(jīng)濟的法律制度建設(shè)：

一、要進一步的加強和促進低碳經(jīng)濟的制度建設(shè)，形成完善的低碳制，低碳發(fā)展的制度框架。從我國促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的法律框架來看，法律制度體系尚需進一步的完善，主要包括三個方面：

1、制定低碳發(fā)展的基本法。低碳經(jīng)濟的基本法來概括各種部門法，各種行政法規(guī)行之有效的制度，引進世界各國關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟的有效的法律制度。從根本上、宏觀上明確低碳發(fā)展的目標(biāo)，建立低碳生態(tài)發(fā)展的基本的制度措施，統(tǒng)領(lǐng)能源發(fā)展、能源利用、能源節(jié)約等方面的法律法規(guī)，作為促進和保障低碳經(jīng)濟發(fā)展的基本法律制度；

2、我國有關(guān)低碳經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)的密度不夠，在框架的原則和制度下缺乏更為細(xì)化的具體規(guī)定，也缺少一些強制性的標(biāo)準(zhǔn)，操作性不強。所以我們要進一步研究制定石油、天然氣以及城市節(jié)能燈主要領(lǐng)域單獨的法律法規(guī)，完善循環(huán)利用節(jié)約環(huán)保和城市生態(tài)等領(lǐng)域的一些法律體系；

3、低碳發(fā)展需要理念的支持，更需要具體制度措施的有利保障。我們在強調(diào)法律作用的同時，要不斷的增強制度的科學(xué)性，不斷提高人們對執(zhí)行法律理念重要性的認(rèn)識。強調(diào)對這些法律的信仰更加具有針對性和有效性，形成完整的制度框架，效率層次分明，關(guān)系協(xié)調(diào)有序的法律制度體系，使這些法律制度能夠落實。

二、不斷促進低碳發(fā)展的制度措施，為低碳生態(tài)發(fā)展注入制度的活力。促進低碳生態(tài)發(fā)展關(guān)鍵在于不斷進行制度創(chuàng)新，引入新的制度措施，為低碳發(fā)展注入新的動力、新的活力、新的機制。在主體方面要建立相關(guān)引導(dǎo)性的制度，使低碳發(fā)展理念成為市場主力的需求，演化為市場主體的自覺行動，使市場主體由被動接受轉(zhuǎn)化為主動的參與者，低碳的生態(tài)發(fā)展才能獲得持久的動力支持。在制度方面，在發(fā)揮法律制度約束和推進作用的同時，要注重發(fā)揮市場機制的激勵和引導(dǎo)作用。要使市場的主體在低碳發(fā)展中能夠獲益，在市場競爭中能夠獲得優(yōu)勢。促進形成政府管理、主體參與，市場引導(dǎo)的一個良性機制。在管理方面，政府在加強外部管理的同時，要建立機制，形成各個市場主體的自我管理約束機制，在強調(diào)硬性約束的同時，更應(yīng)該體現(xiàn)政府的軟性管理和有效引導(dǎo)。

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