首頁 > 第四屆世界環(huán)保大會

2011年09月29日17:34 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

第四屆世界環(huán)保大會2011年6月19日在青島隆重舉行。此次大會的主題為“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與發(fā)展中的低碳使命”，由聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織和國際節(jié)能環(huán)保協(xié)會共同主辦的。第四屆世界環(huán)保大會發(fā)布了題為“中國節(jié)能減排形勢及低碳發(fā)展對策”的參考報告，報告全文如下：

中國當前正處在工業(yè)化和城市化的發(fā)展進程中，面臨著國內(nèi)資源環(huán)境的嚴重制約，也面臨應對氣候變化，減緩二氧化碳排放的挑戰(zhàn)。中國處在工業(yè)化、城市化快速發(fā)展階段，大量的基礎設施建設、核工業(yè)產(chǎn)能擴張，使高耗能產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重不斷的增長，能源需求也以較快的速度增長。

面臨能源資源保障，能源安全，環(huán)境容量的瓶頸性制約。今年以來，能源需求以平均每年兩億噸標準煤左右的速度在增長，石油進口的預存度也超過了50%，二氧化硫等常規(guī)污染物的排放盡管“十一五”以來呈下降的趨勢，但仍然超過了我們環(huán)境所允許的容量范圍。特別是全球控制溫室氣體排放，在哥本哈根大會也達成了全球控制溫度上升不超過兩度的目標。這意味著未來全球要大幅度減少碳的排放，全球碳排放空間大大壓縮，使得我國不可能再沿襲發(fā)達國家所走過的以高資源消費和高碳排放為支撐的現(xiàn)代化的道路。所以，不論是國內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展，還是全球應對氣球變化，我國都必須走綠色、低碳的發(fā)展之路。

中國的國情和當前發(fā)展階段的特征，決定了我們在應對氣候變化，減緩碳的方面比發(fā)達國家面臨更嚴峻的挑戰(zhàn)和更艱巨的任務。我們在節(jié)約能源，提高能源效率方面做出了很大的努力，并且取得了顯著的成效。1990-2010年的二十年內(nèi)，中國單位GDP能源強度下降了55%，相應二氧化碳的強度下降57%，這樣大幅度的下降是世界所罕見的，同比發(fā)達國家的GDP能源下降幅度不到30%，全世界的平均水平也只有15%左右，我們節(jié)能減排取得的成效是世界矚目的。另一方面，由于我國經(jīng)濟的快速增長，在過去二十年內(nèi)，我國經(jīng)濟增長7倍多，所以盡管單位GDP的能源的強度下降了一半以上，但能源總消費量也增長了3倍多。所以當前我國能源和二氧化碳排放總量大、增長快，這樣一個態(tài)勢已很難做到根本性的轉(zhuǎn)變。我們在發(fā)展新能源和可再生能源，轉(zhuǎn)變能源結(jié)構方面也取得顯著的成效。在 “十一五”期間，我國可再生能源的供應量增長了60%，當前我國每年新能源新增長的供應量、可再生能源的增長速度和在新能源領域的投資，都處在世界前列。從另外一個方面講，盡管增長非常迅速，但由于當前可再生能源的比例基數(shù)比較低，新能源的增長還不能滿足我們總的能源增長需求。所以當前能源消費的增長還要主要的依賴于煤炭、石油等化石能源的增長。在 “十一五”期間盡管新能源發(fā)展成效非常顯著，但煤炭的消費量也增長了38%左右，所以我國煤炭總生產(chǎn)量已經(jīng)超過了三十億噸原煤，超出了環(huán)境和經(jīng)濟可以承受的科學產(chǎn)能規(guī)模。未來大幅度的增加煤炭供應，也會給資源和環(huán)境帶來更大的壓力。所以，實現(xiàn)綠色低碳的發(fā)展，減緩碳排放是應對氣候變化的核心對策，也是中國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在的需要，成為國家的一個重要的戰(zhàn)略。

實現(xiàn)低碳發(fā)展，當前與解決國家能源安排資源和環(huán)境制約，節(jié)能減排等目標是一致的。長遠與中國走新興工業(yè)化道路，建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會的發(fā)展目標是一致的，國內(nèi)與可持續(xù)發(fā)展與應對氣候變化具有很好的協(xié)同的效應。所以我們要實現(xiàn)低碳發(fā)展，發(fā)展低碳經(jīng)濟是現(xiàn)代化道路當中的一條必經(jīng)途徑。這個在世界工業(yè)化階段實現(xiàn)低碳的發(fā)展還沒有先例，需要中國來進行積極的探索。在本世紀的第一個十年，我國抓住了和平發(fā)展的黃金機遇期，也抓住了全球化的重要的機遇，經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著的成效。但是當前資源依賴性，粗放的發(fā)展模式也已經(jīng)難以為繼，從2000年-2010年本世紀第一十年內(nèi)，我們GDP的平均增長率是10.4%，十年期間GDP的總量也由世界的第六位躍升為世界第二位，GDP占全球的比重也由3.8%提高到9.5%左右。由于經(jīng)濟的快速發(fā)展，也由于人民幣的增值和物價指數(shù)多方面的原因，以現(xiàn)價計算的人均GDP在2000年時是946美元，到2010年，已經(jīng)超過了4300美元，處在由中低收入國家向中高收入國家過渡的一個階段。但是在經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，也付出了昂貴的資源和環(huán)境的代價，我國的能源的消費量在過去十年內(nèi)也增長了120%，同期世界的增長量在20%左右，所以我國能源消費占全球的比例也由9.1%提高到了20%。2010年我國的GDP的總量占世界的總量為10%，但能源的消費量占了全球的20%。也就是說，我們消費單位能源產(chǎn)出的經(jīng)濟的效益也是世界平均水平的一半，比發(fā)達國家相差三到四倍。所以我們在經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的模式。

在“十一五”期間我們轉(zhuǎn)變了GDP能源上升的趨勢，從上升轉(zhuǎn)為下降，“十一五”期間我們單位GDP的能源強度下降了19.1%，取得了顯著成效。但是“十一五”期間資源環(huán)境的制約仍然會進一步的加劇，所以 “十一五”期間轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，控制能源消費過快增長，是我國實現(xiàn)科學發(fā)展和綠色低碳發(fā)展的一個關鍵。所以中央在 “十一五”規(guī)劃當中就提出以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，在實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展、節(jié)能減排方面我們又采取了一系列重大的措施?！笆晃濉逼陂g中央把單位GDP能源強度下降16%，單位GDP二氧化碳強度下降17%作為約束性的目標列入了“十一五”規(guī)劃，這是我國第一次把應對氣候變化，減緩二氧化碳排放作為戰(zhàn)略性的目標，列入到國民經(jīng)濟和發(fā)展規(guī)劃中，標志著我國實施應對氣球變化的戰(zhàn)略有了實質(zhì)性的推進的活動。同時為了改變能源結(jié)構，減緩碳的排放也提出“十一五”非化石能源的比重由2010年8.3%，提高到2015年的11.4%。提出植樹造林，新造森林面積12000萬公頃，同時在五省八市開展了低碳研究的試點，從而帶動全國實現(xiàn)綠色和低碳的發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必須改變當前以擴大投資和增加出口為主要驅(qū)動力的增長方式，要擴大最終消費對經(jīng)濟的拉動作用。經(jīng)濟的增長是依靠投資、消費和出口三駕馬車，而我國當前是過多的依賴于增加投資和擴大出口，投資不斷的增加，主要的是用于基礎設施的建設核工業(yè)產(chǎn)能的擴張，這就需要大量的鋼鐵水泥等高耗能的投資品，會拉動高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使高耗能產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重不斷攀升，居高不下，不利于能源的節(jié)約和降低GDP的能源的強度。

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