首頁 > 第四屆世界環(huán)保大會

2011年09月29日17:34 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2008年中國資本形成占GDP比重是43%，而世界平均水平只有22%，比例比較高的中等收入國家在工業(yè)化階段投資的比重比較大，世界中等收入國家平均水平也只有30%，還低于我國十幾個百分點。而我們的消費比重也遠低于世界平均水平和中等收入發(fā)達國家的水平，所以投資率過高是導(dǎo)致我們當前高耗能產(chǎn)業(yè)比重過高的直接的原因。另外在產(chǎn)品出口當中，為生產(chǎn)出口產(chǎn)品所消費的能源大體上占了國內(nèi)能源總消費量的四分之一左右，我國出口的產(chǎn)品大都是能耗高、增加值力比較低的工業(yè)制造品，制造業(yè)的中低端的一些產(chǎn)品。我們要調(diào)整出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，抑制高耗能產(chǎn)品的出口，也是我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要的內(nèi)容。所以通過擴大最終的消費，能夠拉動輕工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的比例的提高，就能夠促進單位GDP能源消費強度的下降。我們用投入產(chǎn)品表做過一個測算，如果在最終GDP的使用當中投資降低一個百分點，相應(yīng)的消費的比例增加一個百分點的話，就會導(dǎo)致單位GDP的能源強度下降0.45個百分點，效果是比較顯著的。所以我們要進一步的擴大消費對GDP的促進作用，就會影響或者促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

由于長期投資的比例較大，導(dǎo)致國內(nèi)高耗能產(chǎn)品的比例較高。當前第二產(chǎn)業(yè)在GDP當中的比重長期維持在47%左右，已經(jīng)達到了發(fā)達國家在工業(yè)化階段第二產(chǎn)業(yè)比例的比重，發(fā)達國家在工業(yè)化階段只有德國在二戰(zhàn)前后第二產(chǎn)業(yè)的比重達到過50%，其他發(fā)達國家沒有超過45%，這就使得我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在調(diào)整的余地。當前國內(nèi)鋼鐵水泥等高耗能產(chǎn)品的產(chǎn)量已占全世界中產(chǎn)量的50%-60%，只要我們努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的方式，避免盲目過大的投資，就會降低對這些高耗能產(chǎn)品的需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就會發(fā)生比較大的轉(zhuǎn)變和優(yōu)化。

中央在 “十一五”為了更好的促進經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性的轉(zhuǎn)變，在把單位GDP能源強度下降16%作為約束性的目標。納入 “十一五”規(guī)劃的同時，“十一五”規(guī)劃當中也提出了要合理控制能源消費總量的設(shè)想?？刂颇茉聪M總量有兩個途徑，一是更大幅度的降低單位GDP的能源強度，二是合理的控制GDP的增長速度。 “十一五”期間GDP的增長速度控制在8%以下，實現(xiàn)單位GDP能源強度下降16%這樣一個目標，到2015年，總的能源消費量可以控制在40億噸標準的范圍之內(nèi)。但如果GDP的增長速度仍然像“十一五”期間一樣達到10%和11%，即使實現(xiàn)單位GDP能源強度下降16%的目標，到2015年能源總消費量會超過43億噸，甚至超過45億噸高的限額。所以我們要控制能源消費的總量，一方面是要更大幅度的降低GDP能源的強度，另一方面要合理的控制經(jīng)濟增長。中央在 “十一五”規(guī)劃當中，把GDP的年均增長率定在7%的目標，比“十一五”期間年均11%下調(diào)了四個百分點，這體現(xiàn)了中央轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個決心和戰(zhàn)略部署。GDP增長率適當?shù)恼{(diào)低，更體現(xiàn)了我們把片面追求GDP增長的數(shù)量，轉(zhuǎn)為更加注重GDP增長的質(zhì)量和效益，這樣的目標就使得各個省也會有相應(yīng)的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。但現(xiàn)在各省的“十一五”規(guī)劃當中，幾乎沒有一個省把GDP增長預(yù)期定在8%以下。如果按各省自己定的發(fā)展目標平均下來，全國“十一五”期間GDP增長的預(yù)期會達到10%，會對資源和環(huán)境帶來更大的壓力。中央下決心轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，還需要各個省市不斷的努力。

當前，我們是以大幅度降低GDP的二氧化碳強度和能源強度作為一個重點，不斷提高能源消費和碳排放產(chǎn)出的經(jīng)濟效益。目前還無法做到能源消費和碳減排的絕對量的下降，所以，當前我們?nèi)园烟岣吣茉串a(chǎn)出效益，降低GDP能源強度作為一個核心的目標。實現(xiàn)這樣一個目標，主要有三種途徑，一是加強產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展低碳的戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，促進結(jié)構(gòu)節(jié)能；二是提高能源效率，發(fā)展低碳先進能源技術(shù)，促進技術(shù)節(jié)能；三是發(fā)展新能源和可再生能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，在保障能源供應(yīng)的同時，減少碳的排放。核心目標是建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費方式，這是實現(xiàn)低碳發(fā)展的核心內(nèi)容。除了低碳產(chǎn)業(yè)體系的建立，既包括傳統(tǒng)的實現(xiàn)技術(shù)改造和升級，促進高耗能產(chǎn)業(yè)的低碳的發(fā)展，也包含戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，既有直接和能源環(huán)保相關(guān)的新能源、可再生能源產(chǎn)業(yè)，也包含高新科技產(chǎn)業(yè)，如說信息產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，新材料產(chǎn)業(yè)這些能耗低但增加值率比較高的產(chǎn)業(yè)。同時也要引導(dǎo)社會消費方式的轉(zhuǎn)變，消費理念和消費方式的轉(zhuǎn)變也是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個引導(dǎo)，有利于形成一個低碳社會的消費的方式。實現(xiàn)這樣的目標，必須要加強技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新是我們實現(xiàn)低碳發(fā)展的重要的支撐。

當前，我們要抓住本世紀第二個十年這樣的和平發(fā)展的黃金機遇期，在相對寬松的國際環(huán)境下自主實現(xiàn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。在第一個十年我們抓住了機遇，加快發(fā)展，成為了世界第二大經(jīng)濟實體，第二個十年我們必須加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，由經(jīng)濟大國變?yōu)榻?jīng)濟的強國。把資源依賴性粗放擴張的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)創(chuàng)新型，內(nèi)涵提高的發(fā)展方式，從注重經(jīng)濟增長的速度，轉(zhuǎn)為更加注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。從當前模仿型和追趕型的高碳發(fā)展路徑，轉(zhuǎn)為自主創(chuàng)新型的綠色和低碳的發(fā)展路徑。爭取十年的時間內(nèi)基本實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，基本走上綠色低碳和可持續(xù)的發(fā)展軌道，為未來在國際社會承擔量化的溫室氣體減排義務(wù)做出努力。（魏博）

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