“加強(qiáng)制度建設(shè)是保持黨的先進(jìn)性、從源頭上防治腐敗的重要途徑。”
今年以來，圍繞建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，中央出臺了一系列反腐倡廉法規(guī)制度，并且查處了一批位高權(quán)重的腐敗分子，力度不可謂不大。這是否意味著即將召開的黨的十七屆四中全會，對反腐倡廉建設(shè)也要作為一個(gè)重點(diǎn)，作出進(jìn)一步的部署呢？
“這是當(dāng)然的”。葉篤初肯定地說，“黨的十七大報(bào)告將黨的建設(shè)從以往的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等四大建設(shè)的基礎(chǔ)上，又增加了一大建設(shè)，就是反腐倡廉建設(shè)。作為黨的建設(shè)整體的重要組成部分，這次黨的十七屆四中全會，一定會對反腐倡廉建設(shè)作出新的部署?！?/p>
“制度建設(shè)在反腐倡廉工作中具有根本性、長期性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。加強(qiáng)制度建設(shè)是保持黨的先進(jìn)性、從源頭上防治腐敗的重要途徑?！比~篤初認(rèn)為，“隨著世情、國情、黨情的深刻變化，反腐倡廉建設(shè)的復(fù)雜性、艱巨性、長期性更加凸現(xiàn)，黨中央必將進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。以改革精神推進(jìn)制度建設(shè)，以創(chuàng)新思路尋求治本辦法，是更加科學(xué)有效防治腐敗的根本之道。
葉篤初說，2009年可以說是中國反腐敗制度建設(shè)的攻堅(jiān)之年。繼2008年中央頒布《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，首次系統(tǒng)、全面地提出了反腐敗制度體系的框架之后，今年中央又起草、修訂出臺了一批反腐法規(guī)和文件。比如，中央最近頒發(fā)的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》等四個(gè)文件。這“四個(gè)文件”，是完善黨內(nèi)監(jiān)督制度、加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理、規(guī)范廉潔從業(yè)行為、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域反腐倡廉工作的基礎(chǔ)性法規(guī)和規(guī)范性文件，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性和可操作性。文件的出臺，充分體現(xiàn)了中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度重視，體現(xiàn)了中央加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)、加大從源頭上防治腐敗工作力度的決心，充分說明法規(guī)制度建設(shè)在反腐倡廉建設(shè)中的地位和作用。
“制訂制度重要，但更重要的是落實(shí)制度。”葉篤初認(rèn)為，中央紀(jì)委最近對落實(shí)制度作出了具體部署，采取的舉措都很好，但需要落到實(shí)處。只有切實(shí)抓好反腐倡廉法規(guī)制度的落實(shí)，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，才能防止權(quán)力濫用，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，將權(quán)力腐敗降低到最低限度。
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