（一）職工運(yùn)動(dòng)兩年來的發(fā)展及現(xiàn)在的形勢(shì)
本黨第四次全國大會(huì)時(shí)。正是職工運(yùn)動(dòng)復(fù)興時(shí)期的開始，兩年以來，經(jīng)過五卅運(yùn)動(dòng)、省港罷工，反奉戰(zhàn)爭(zhēng)中河南、天津、唐山職工運(yùn)動(dòng)的勃興，鐵路工會(huì)的恢復(fù)與發(fā)展，北伐后湘、鄂、贛、皖、蘇、浙的發(fā)展，以至上海三次暴動(dòng)，雖然有此仆彼興，時(shí)起時(shí)伏的現(xiàn)象，然整個(gè)的形勢(shì)，都是在不斷的爭(zhēng)斗繼續(xù)高漲中。在政治上已經(jīng)推進(jìn)了國民革命的發(fā)展，給帝國主義以莫大的打擊。從爭(zhēng)集會(huì)、結(jié)社、罷工之自由，一直到參加政權(quán)的實(shí)現(xiàn)，充分的表現(xiàn)了無產(chǎn)階級(jí)在國民革命中的領(lǐng)導(dǎo)作用。在經(jīng)濟(jì)上勞動(dòng)條件，已有很顯著的改善，從要求待遇的改善，團(tuán)體契約權(quán)之獲得，直到要求參加國有產(chǎn)業(yè)的管理的實(shí)現(xiàn)。群眾生活的水平線，已有很顯著的提高。在組織上，工會(huì)的權(quán)力，已漸次集中?？v的方面，從零碎的行會(huì)的組合，發(fā)展到統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)組合（雖然現(xiàn)在還是很弱小的）。橫的方面，各地方總工會(huì)，更具有最高的權(quán)力。工會(huì)會(huì)員數(shù)量上，由五十四萬增到二百八十萬。所以這兩年來猛勇爭(zhēng)斗的結(jié)果，的確有很顯著的急速的進(jìn)步。
中國職工運(yùn)動(dòng)發(fā)展的結(jié)果，使資產(chǎn)階級(jí)受了莫大的威嚇，漸次背叛革命（蔣介石叛變），不惜與帝國主義妥協(xié)，專力來打擊工人階級(jí)以保護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的利益。同時(shí)帝國主義因見舊有工具軍閥系統(tǒng)的崩潰，亦欲在中國找到新的工具，因此帝國主義與中國資產(chǎn)階級(jí)之中，發(fā)生一種親和力，互相吸引，因此資產(chǎn)階級(jí)將漸次變成帝國主義在中國的新工具。
資產(chǎn)階級(jí)在這個(gè)新的企圖之下，遂盡力打擊工人階級(jí)。一方面組織法西斯蒂，來屠殺工人領(lǐng)袖，破壞工會(huì)；現(xiàn)在蘇、浙、閩、廣、皖、贛、川等處，已很明顯的表現(xiàn)出來了。另一方面，又欲以改良主義來欺騙工人階級(jí)，如蔣介石頒布的工會(huì)條例，幾乎全抄上?？偣?huì)提出的上海工人的經(jīng)濟(jì)總要求。并企圖組織御用的黃色工會(huì)。在武漢的資產(chǎn)階級(jí)亦欲以改良主義，來緩和工人階級(jí)的進(jìn)攻，如提倡分紅利制度，甚至要工會(huì)來代管生產(chǎn)，以紅利的大部分分給工人等。雖然我們?cè)诮?jīng)濟(jì)的分析上，看不出中國資產(chǎn)階級(jí)有實(shí)行改良主義與工人階級(jí)改良主義化的可能；但資產(chǎn)階級(jí)在他的政權(quán)區(qū)域內(nèi)，為欲鞏固他的政權(quán)，與在工人階級(jí)參加政權(quán)的區(qū)域內(nèi)，欲緩和工人的進(jìn)攻，的確有企圖采用改良主義的傾向。我們應(yīng)該加緊工人階級(jí)的團(tuán)結(jié)，組織工人階級(jí)的武裝來抵抗法西斯蒂，動(dòng)搖資產(chǎn)階級(jí)的政權(quán)。同時(shí)要極力提高工人的要求，發(fā)展經(jīng)濟(jì)罷工，揭破資產(chǎn)階級(jí)改良主義的假面具。
（二）職工運(yùn)動(dòng)的新方針
在黨的政治議決案上，已指明“中國資產(chǎn)階級(jí)”已經(jīng)背叛了，中國革命將要在工、農(nóng)、小資產(chǎn)階級(jí)聯(lián)合政權(quán)之下，向非資本主義前途發(fā)展。在黨的總的政策之下，職工運(yùn)動(dòng)自然應(yīng)該定出新的方針。其主要點(diǎn)：
第一，要極力從政治上經(jīng)濟(jì)上向資產(chǎn)階級(jí)勇猛的進(jìn)攻，一直到要求沒收一切銀行、礦山、鐵路、輪船、大企業(yè)、大工廠等歸國有的實(shí)現(xiàn)。
第二，要求參加國有產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)管理，監(jiān)督生產(chǎn)。使國有產(chǎn)業(yè)能向非資本主義的路線發(fā)展，不致官僚化。
第三，要求政府實(shí)行高度勞工政策，頒布勞工保護(hù)法，工廠法，規(guī)定八小時(shí)工作制，及最低限度工資等，使工人生活水平線，能隨時(shí)提高。這些工作都應(yīng)該是勞工部主要的工作，并須設(shè)立監(jiān)察機(jī)關(guān)，保障這些法令的實(shí)施。
第四，要求社會(huì)保險(xiǎn)之實(shí)施，救濟(jì)失業(yè)工人，同時(shí)要建立工人宿舍、公共食堂等。
第五，要求設(shè)立國家商店，公賣一切日需品（食糧、燃料等），并發(fā)展合作社等等的組織。
第六，各地總工會(huì)應(yīng)該隨時(shí)提出工人的行動(dòng)總綱，為各地工人階級(jí)奮斗的目標(biāo)。
第七，發(fā)展全國一致的政治的經(jīng)濟(jì)的爭(zhēng)斗，各全國產(chǎn)業(yè)總工會(huì)應(yīng)即提出總的經(jīng)濟(jì)要求。
上面七項(xiàng)是職工運(yùn)動(dòng)方針之骨干，在國民政府管轄之區(qū)域內(nèi)，應(yīng)該加緊爭(zhēng)斗，使能加速的實(shí)現(xiàn)。在蔣介石政權(quán)之下（資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)），北方軍閥政權(quán)之下亦須極力宣傳，各級(jí)工會(huì)提出之要求總綱中，都應(yīng)該盡可能的提出。（自然要特別注意當(dāng)?shù)毓と穗A級(jí)當(dāng)前的最迫切的要求）必須如此，才能興奮工人階級(jí)革命的勇氣，抵御資產(chǎn)階級(jí)改良主義的侵入。必須如此才可以保障非資本主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)
過去有些地方（如反奉戰(zhàn)爭(zhēng)中北京、天津、唐山等處）偏重于政治斗爭(zhēng)，不注意工人的經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)，結(jié)果反減了工人對(duì)政治斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)和勇氣，并影響到組織的發(fā)展，這是我們很可寶貴的經(jīng)驗(yàn)。所以在第四次大會(huì)的決議案中所說的，只有提高工人的經(jīng)濟(jì)要求，才能興奮工人政治斗爭(zhēng)的勇氣，這是非常正確的。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)是工會(huì)的日常生活，必須如此才能吸引廣大的群眾，加緊群眾的組織。這是以后工作中應(yīng)該特別注意的。在蔣介石統(tǒng)治之下，有組織黃色工會(huì)實(shí)行改良主義的傾向，我們應(yīng)該極力提高工人的經(jīng)濟(jì)要求，盡量發(fā)展經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)，攻擊這些黃色工會(huì)的組織，才能使工人不致受改良主義的欺騙，而擴(kuò)大我們?cè)谌罕娭械挠绊?。在北方軍閥統(tǒng)治之下，自然沒有公開組織與公開斗爭(zhēng)的可能，但我們應(yīng)該注意工人日常的迫切的生活痛苦，發(fā)展工人部分的零碎斗爭(zhēng)，在可能時(shí)，仍須舉行大的斗爭(zhēng)，使工人群眾在這些爭(zhēng)斗中團(tuán)結(jié)起來。但是在宣傳上仍須提出總的經(jīng)濟(jì)要求來吸引群眾。在武漢工人群眾已經(jīng)普遍的經(jīng)過一次經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)斗，但是資本家隨時(shí)將物價(jià)提高，使工人生活幾乎毫無改良，甚至挨餓，因此一部分群眾發(fā)現(xiàn)對(duì)政治斗爭(zhēng)的消極。這是職工運(yùn)動(dòng)一個(gè)很大的危機(jī)。挽救這個(gè)危機(jī)的方法，只有一面提高工人的經(jīng)濟(jì)要求，繼續(xù)爭(zhēng)斗，另一方面要求政府限制物價(jià)，或設(shè)立國家商店，公賣一切日需品。還有一種危機(jī)就是用革命危急的恐嚇，來限制工人的斗爭(zhēng)。這樣可使工人階級(jí)成為其他階級(jí)的工具，我們應(yīng)該極力與這種主張奮斗。
自經(jīng)濟(jì)罷工發(fā)展后，而資產(chǎn)階級(jí)及其代表者倡為“罷工循環(huán)”之說，其用意則在打擊工人階級(jí)，就是國民黨左派中亦往往有人因此學(xué)說而動(dòng)搖。要知一般物價(jià)之增加決非因罷工所致，而有其根本原因，即供給與需要的關(guān)系及種種政治戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，所以我們應(yīng)盡力根據(jù)事實(shí)作廣大的宣傳，與此類學(xué)說奮斗。
手工工廠工人與店員的爭(zhēng)斗，成為目前很重大的問題，許多人以為欲保證與小資產(chǎn)階級(jí)的聯(lián)合，須絕對(duì)停止?fàn)幎?，這句話未免矯枉過正。工人與小資產(chǎn)階級(jí)的聯(lián)合戰(zhàn)線和領(lǐng)導(dǎo)小資產(chǎn)階級(jí)，決不單是消極的方面讓步可以得到的，而是要在積極的方面加緊反帝國主義運(yùn)動(dòng)，加緊反大資產(chǎn)階級(jí)的爭(zhēng)斗，不斷的提出小資產(chǎn)階級(jí)的利益，擴(kuò)大一般市民的要求等。所以我們對(duì)手工工廠工人和店員的爭(zhēng)斗，仍是要積極的擁護(hù)，才可以取得這些群眾。第一、中國產(chǎn)業(yè)無產(chǎn)階級(jí)的數(shù)量太少，必須使手工工廠工人與店員，完全團(tuán)結(jié)在產(chǎn)業(yè)工人的周圍，力量才能偉大；第二、手工工廠工人與大部分店員生活極為痛苦，只有發(fā)展經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)斗，才能組織起來；第三、手工工廠工人與大部分店員的勞動(dòng)關(guān)系，多半是一種封建式的主奴關(guān)系，不經(jīng)過爭(zhēng)斗，不能打破封建勢(shì)力的束縛。尤其是非產(chǎn)業(yè)的區(qū)域（各縣、市、鎮(zhèn)），手工工廠工人與店員，就是地方的無產(chǎn)階級(jí)的代理人。應(yīng)該是這些地方政治上的領(lǐng)導(dǎo)勢(shì)力。但這些是他們被小資產(chǎn)階級(jí)利用封建思想與權(quán)力所束縛，我們要使他組織起來，成為政治斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)力量。自然，在手工工廠與店員的斗爭(zhēng)中，要注意資本家的經(jīng)濟(jì)能力，提出的要求不可超過他的能力之外，對(duì)于團(tuán)體契約權(quán)的爭(zhēng)斗，也應(yīng)就客觀的形勢(shì)而相當(dāng)?shù)淖尣健?/p>
在工會(huì)參加管理的國有產(chǎn)業(yè)中，將有一種反對(duì)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)斗的傾向發(fā)生。這種傾向發(fā)生的根源，一方面將是政府中代表資產(chǎn)階級(jí)的分子要使這些國有產(chǎn)業(yè)能按照他的利益發(fā)展，而限制工人階級(jí)的利益，另一方面將有人誤認(rèn)這些國有產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)（工人階級(jí)自己的產(chǎn)業(yè)）。這種傾向不單是要使工人階級(jí)的生活水平線降低，并且要影響非資本主義前途的發(fā)展，我們應(yīng)該極力的與這個(gè)傾向奮斗，只有工人階級(jí)生活水平線能隨國有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而隨時(shí)提高，才能保證非資本主義的前途。所以在這些國有產(chǎn)業(yè)下的工會(huì)，應(yīng)該注意這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，隨時(shí)提出進(jìn)步工人經(jīng)濟(jì)要求而爭(zhēng)斗。
在勞動(dòng)保護(hù)法已經(jīng)頒布以后，監(jiān)督這個(gè)法令之實(shí)施將成為工會(huì)主要責(zé)任之一。工會(huì)應(yīng)該注意資本家對(duì)于工人的欺騙，隨時(shí)代工人向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出抗議。使工人階級(jí)的生活，真能得這些法令的保障而提高。
（四）組織問題
現(xiàn)在工會(huì)組織有幾個(gè)重大的缺點(diǎn)：第一，無論在縱的方面（產(chǎn)業(yè)組合）橫的方面（地方組合）還是很零亂散漫，直到現(xiàn)在全國產(chǎn)業(yè)總工會(huì)，只有海員、鐵路、郵政建立起來，并且沒有力量。中華全國總工會(huì)完全沒有盡他對(duì)于下級(jí)工會(huì)指導(dǎo)的責(zé)任，甚至毫無關(guān)系。各地總工會(huì)，雖然權(quán)力比較集中，但是所屬各工會(huì)的組織，亦是非常散漫。所以目前職工運(yùn)動(dòng)在組織上的第一個(gè)責(zé)任，就是要強(qiáng)固中華全國總工會(huì)，強(qiáng)固并建立各產(chǎn)業(yè)總工會(huì)。合并許多小工會(huì)成為有力的產(chǎn)業(yè)的大工會(huì)。第二，許多工會(huì)還帶很深的行會(huì)主義的色彩，甚至僅將行會(huì)組織改了一面工會(huì)的招牌，所以我們要極力與這種行會(huì)主義的工會(huì)組織奮斗，要限制手工工廠廠主、店東、包頭等加入工會(huì)。第三，為準(zhǔn)備參加生產(chǎn)管理，須組織強(qiáng)固的工廠委員會(huì)。過去雖然在許多地方的工會(huì)有類似工廠委員會(huì)之組織（每工廠一委員會(huì)），但實(shí)際上僅僅做了一些工會(huì)的日常工作。以后的工廠委員會(huì)，除了工會(huì)的日常工作，還要注意本工廠的一切的經(jīng)濟(jì)情形的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，然后將來才可以盡他的監(jiān)督生產(chǎn)的責(zé)任。第四，在廣東、上?！忍?，已經(jīng)有黃色工會(huì)的組織，我們要使這些工會(huì)統(tǒng)一起來，只有在這些工會(huì)下面的群眾中去發(fā)展我們的影響和極力提高工人經(jīng)濟(jì)的要求。決不可以專與他們的幾個(gè)首領(lǐng)聯(lián)歡，希冀一種上層的統(tǒng)一。第五，手工業(yè)工人與店員的組織（尤其是在各縣、市中），許多地方都以一種產(chǎn)業(yè)的方法去組織他。這是不可能的。這些工人，我們應(yīng)按照他的職業(yè)和他過去組織的習(xí)慣，來做組織的原則，中華全國總工會(huì)應(yīng)該即刻頒布一種關(guān)于手工業(yè)工人與店員工會(huì)的組織大綱，來做各地的標(biāo)準(zhǔn)。第六，鐵路工人運(yùn)動(dòng)本為本黨最早的工作，而且曾有偉大的斗爭(zhēng)，因本黨年來政策之極端與對(duì)此運(yùn)動(dòng)之輕視，到現(xiàn)在幾乎完全放棄了，這是本黨莫大的錯(cuò)誤。以后應(yīng)特別注意鐵路工人，把鐵總強(qiáng)大起來，在各鐵路組織秘密工會(huì)，須由鐵總派特派員到各路工作，以建立鐵路工會(huì)的系統(tǒng)性，同時(shí)須在各地黨部指揮之下，以建立黨與工會(huì)的親密關(guān)系。第七，第四次大會(huì)后，海員轉(zhuǎn)變到本黨指導(dǎo)之下，這是一個(gè)很大的成績，本黨應(yīng)該繼續(xù)加緊海員中的工作。惟海員運(yùn)動(dòng)，雖漸次在各輪船推行支部的組織，特別以省港輪船組織為最有成績，但是寧波籍海員仍未完全組織在海員工會(huì)之下，內(nèi)河輪船分會(huì)有放棄輪船而只組織木船劃子的傾向，都是應(yīng)該糾正的。第八，礦工運(yùn)動(dòng)在此二年內(nèi)僅唐山曾有一度之發(fā)展，但黨對(duì)于礦工甚為漠視，如北方及關(guān)外礦域最多，而我們只注意了城市的工人運(yùn)動(dòng)，未注意礦工，此后對(duì)于撫順、開灤、山西、山東、焦作各礦工，本黨應(yīng)積極去做，以樹立礦工運(yùn)動(dòng)之基礎(chǔ)。第九，重工業(yè)，過去對(duì)于重工業(yè)工人很少注意，如上海輕工業(yè)同志達(dá)數(shù)千人，而重工業(yè)如某一造船廠僅只幾個(gè)同志，可以證明，這是一個(gè)很大的缺點(diǎn)。重工業(yè)工人，在職工運(yùn)動(dòng)上應(yīng)占重要的地位，在全部的數(shù)量上亦復(fù)不少，如我們不有計(jì)劃的加緊在礦工工人中去工作，則重工業(yè)工人已經(jīng)有廣東機(jī)器工會(huì)之影響，不難為黃色派所取去。
工人領(lǐng)袖官僚化之危險(xiǎn)，是目前的嚴(yán)重問題，其原因是廣大的工人群眾缺乏健全的組織和充分的訓(xùn)練，工會(huì)干部人材太少，我們黨的發(fā)展趕不上工人運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，以致工會(huì)多為少數(shù)領(lǐng)袖包辦，脫離群眾的監(jiān)督或黨的指導(dǎo)，而趨于官僚化。救濟(jì)這個(gè)危險(xiǎn)，應(yīng)該切實(shí)執(zhí)行“工會(huì)民主化”的工作，工會(huì)的工作應(yīng)該且必須要經(jīng)過工人群眾大會(huì)、代表大會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)各種會(huì)議中決定工會(huì)的工作，要在這些工作中去健全工會(huì)組織，訓(xùn)練工人群眾，培植工人運(yùn)動(dòng)人才，產(chǎn)生工人運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖，必須如此，才能挽救這個(gè)官僚化的危險(xiǎn)。
國民黨應(yīng)該是工農(nóng)及小資產(chǎn)階級(jí)的政治聯(lián)盟，而以無產(chǎn)階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)之政黨，因此應(yīng)無限制的引導(dǎo)工人階級(jí)加入國民黨，充實(shí)其內(nèi)容，才能實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)之作用。
（五）失業(yè)問題
現(xiàn)在全國各處都有廣大的失業(yè)工人，尤其是被帝國主義封鎖的武漢，差不多有十萬以上的失業(yè)，還有繼續(xù)增長的趨勢(shì)，如果我們不為失業(yè)的恐慌而爭(zhēng)斗，可以影響整個(gè)的職工運(yùn)動(dòng)。第一在武漢政府之下，應(yīng)即刻要求社會(huì)保險(xiǎn)制度之實(shí)施，救濟(jì)失業(yè)工人，同時(shí)須加速大產(chǎn)業(yè)國有及國營的經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)現(xiàn)，才可以挽救失業(yè)的恐慌。第二應(yīng)該使失業(yè)工人完全在工會(huì)組織之下去爭(zhēng)斗，在可能的地方，應(yīng)該在工會(huì)內(nèi)設(shè)立職業(yè)介紹所及互濟(jì)會(huì)等組織，總之，無論如何要使失業(yè)工人不離開工會(huì)的影響，而為資本家或其他反動(dòng)派所利用。
（六）童工與女工
童工與女工問題，在黨的過去議決案上，都有很詳細(xì)的規(guī)定，但到現(xiàn)在各地還未能正確的執(zhí)行。各級(jí)工會(huì)均少注意童工與女工的利益，不引導(dǎo)童工、女工參加工會(huì)工作，以致童工、女工不了解工會(huì)的意義，不積極的擁護(hù)工會(huì)，或另外成立組織，形成如另一工會(huì)的形勢(shì)，這是很危險(xiǎn)的現(xiàn)象。以后各地工會(huì)要積極的擁護(hù)童工、女工的利益，每次經(jīng)濟(jì)罷工均須提出童工、女工的要求，引導(dǎo)童工、女工參加工會(huì)工作（工會(huì)的各級(jí)機(jī)關(guān)均須有童工、女工參加），才能挽救這個(gè)危險(xiǎn)。
現(xiàn)在勞動(dòng)童子的組織，超越了他的教育宣傳的意義，差不多變成了一種童工工會(huì)，以致與工會(huì)常常發(fā)生沖突。這是由于工會(huì)未能注意童工，和在童子團(tuán)工作的同志不了解童子團(tuán)組織的性質(zhì)和意義的原因。以后各工會(huì)均須設(shè)立童工委員會(huì)（或?qū)W徒運(yùn)動(dòng)委員會(huì)）。童子團(tuán)在組織上應(yīng)該隸屬于工會(huì)組織系統(tǒng)之下。尤其要注意童子團(tuán)的童子化。
（七）宣傳與教育工作
宣傳工作在職工運(yùn)動(dòng)上占很重要的地位，過去很少注意，以后在各工會(huì)應(yīng)極力發(fā)展宣傳隊(duì)的組織，各地方總工會(huì)至少須有一周刊和會(huì)報(bào)的發(fā)行（尤其要注意群眾化），中華全國總工會(huì)已有發(fā)行日?qǐng)?bào)的需要，務(wù)在最近期間實(shí)現(xiàn)。各種小冊(cè)子的編輯，亦極為重要。
過去工會(huì)的教育工作，在提高工人階級(jí)文化程度上多未注意，此項(xiàng)工作，極為重要，在各地方總工會(huì)均須有教育委員會(huì)的組織，并須極力利用各級(jí)政府的教育經(jīng)費(fèi)來發(fā)展工人教育。在教材的方面，要多注意政治的教育，并須編制勞動(dòng)教科書，供各地工會(huì)應(yīng)用。
（八）工人糾察隊(duì)與武裝
工人糾察隊(duì)，不管公開或秘密的地方皆須有普遍的發(fā)展。工人有武裝在最初僅止自衛(wèi)（對(duì)付工賊流氓等），維持秩序，現(xiàn)在我們要進(jìn)一步而認(rèn)為工人糾察隊(duì)是保障工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)民主政權(quán)的武裝之一，所以只要有工會(huì)的地方，不管是秘密的或公開的，都應(yīng)該有這樣的組織，其注意點(diǎn)：（一）要是真正工人的組織，不可讓流氓混跡其中，失業(yè)工人也不可過多。（二）糾察隊(duì)?wèi)?yīng)采用征兵制，使全體工人有受軍事訓(xùn)練之機(jī)會(huì)。（三）糾察隊(duì)可有相當(dāng)之常備隊(duì)。（四）中華全國總工會(huì)應(yīng)公布工人糾察隊(duì)統(tǒng)一的編制法及設(shè)立一部以管理之。
現(xiàn)在的軍隊(duì)，多半是游民無產(chǎn)階級(jí)的分子，很難使他革命化，所以我們要使軍隊(duì)革命化，和建立真正的革命軍隊(duì)，必須有多數(shù)的工人去當(dāng)兵。因此到軍隊(duì)中去，拿槍去的口號(hào)，應(yīng)該很廣大的在工人群眾中去宣傳，打破一般不愿意當(dāng)兵的觀念！
（九）工農(nóng)關(guān)系
現(xiàn)在資本家借口工人工資的增加，任意提高物價(jià)，使一般農(nóng)民對(duì)工人不滿，因此在許多地方都發(fā)生工農(nóng)沖突的事。這是可以影響到整個(gè)的革命前途的。要使工農(nóng)關(guān)系更加親密起來，自然要把工人生活的痛苦，及物價(jià)增高的原因（完全是市場(chǎng)需要與供給的消長），完全是資本家的罪惡，盡量的宣布出來。但是僅只這樣的消極的宣傳是不夠的，一定要各地工會(huì)能夠與農(nóng)民發(fā)生親密的關(guān)系，幫助農(nóng)民的組織，擁護(hù)農(nóng)民的爭(zhēng)斗，直到幫助農(nóng)民取得土地，這樣才能使農(nóng)民了解只有工人是他真正的朋友，不受資產(chǎn)階級(jí)及其他反動(dòng)派的挑撥和利用。
（十）與各國工會(huì)建立親密的關(guān)系
中國革命的完成，一定要得到國際無產(chǎn)階級(jí)的幫助，所以中國工會(huì)應(yīng)該與各國工會(huì)發(fā)生經(jīng)常的親密的關(guān)系。把中國工人的痛苦及斗爭(zhēng)的情形盡量的向各國工人群眾中宣傳，以取得各國工人的深切的同情與擁護(hù)。尤其是在太平洋沿岸各國工人，只有中國工會(huì)比較進(jìn)步，所以太平洋勞動(dòng)大會(huì)，無論如何要在最短的期間召集，并須由此建立經(jīng)常的宣傳通信機(jī)關(guān)。
（十一）黨與工會(huì)的關(guān)系
黨與工會(huì)，在過去仍未能有正確的關(guān)系，不是使工會(huì)成了黨的附屬的機(jī)關(guān)，即是工會(huì)完全脫離了黨的指導(dǎo)。其實(shí)工會(huì)的斗爭(zhēng)應(yīng)當(dāng)完全在黨的指導(dǎo)之下，同時(shí)不能使工會(huì)失了他獨(dú)立的性質(zhì)。具體的說，就是黨對(duì)于工會(huì)的指導(dǎo)，第一應(yīng)該是黨的支部在群眾中起作用，使群眾完全受黨的影響；第二，在工會(huì)的機(jī)關(guān)中，應(yīng)該有黨團(tuán)的組織，使黨的意志去影響工會(huì)的一切工作。這樣自然可使工會(huì)的機(jī)關(guān)和群眾，都完全在黨的指導(dǎo)之下了。同時(shí)，黨在每個(gè)時(shí)期的政策（如宣言、主張等），應(yīng)盡可能的公開的在工會(huì)中討論，增加群眾對(duì)于黨的認(rèn)識(shí)。
中央工委過去幾乎完全停頓，因此黨對(duì)于全國職工的運(yùn)動(dòng)的方針與策略，完全缺乏指導(dǎo)。以后應(yīng)該極力將工委強(qiáng)健起來，使能充分的工作。以前許多區(qū)委工委都很懦弱，甚至無工委的組織（如北方），也是一個(gè)很大的錯(cuò)誤，應(yīng)該積極的糾正過來。
現(xiàn)在各處工會(huì)，無論是上層領(lǐng)袖或下層的干部人材，都極缺乏，這也是可以阻礙職工運(yùn)動(dòng)發(fā)展的。要訓(xùn)練人材，第一要使工人群眾多參加工會(huì)的工作，使在許多斗爭(zhēng)中，增高他們的經(jīng)驗(yàn)和工作能力。特別要注意工人代表會(huì)的建立和訓(xùn)練。第二，在各地總工會(huì)都要設(shè)立短期的職工運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練班。黨應(yīng)該選擇很好的工人同志，辦一高等職工運(yùn)動(dòng)學(xué)校，養(yǎng)成高級(jí)的干部人材。
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