[中共中央《決定》強調(diào)積極發(fā)展黨內(nèi)民主][一些高級干部腐敗案件影響惡劣 必須引起全黨警醒][中共中央:逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直選范圍][中共中央在長期執(zhí)政實踐中總結(jié)出六大建黨基本經(jīng)驗][中共中央:抓緊在非公有制經(jīng)濟組織建立黨組織][中共中央:構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局][我國仍處于社會主義初級階段的基本國情沒有變][《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》]
中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》今天正式對外公布。
該決定指出,堅決反對腐敗,是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性,把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度,更有效地預(yù)防腐敗,不斷取得反腐敗斗爭新成效。
(一)加強廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求,在全黨深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育,改進教育方式,提高教育實效。加強廉政文化建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定,嚴(yán)格要求自己和配偶子女、身邊工作人員。依紀(jì)依法查處和整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度,把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。加強對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理。進一步規(guī)范離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和各類學(xué)會、協(xié)會、基金會任職行為。按照節(jié)儉、高效、廉潔的原則,繼續(xù)推進公務(wù)消費和公務(wù)接待制度改革。
(二)加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,堅決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭,決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法懲處。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件,嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件,嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。加強工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有資產(chǎn)管理、金融、司法等領(lǐng)域?qū)m椫卫?。健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機制,加強查辦大案要案組織協(xié)調(diào),形成整體合力。健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機制。堅持依紀(jì)依法辦案,完善舉報人和證人保護制度,保障被調(diào)查人合法權(quán)益,依法追究誣告陷害行為。完善重大案件剖析制度和通報制度,發(fā)揮查辦案件懲戒功能和治本功能。
(三)健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制。以加強領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制,推進權(quán)力運行程序化和公開透明。凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會公開,接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度,地方黨委常委會要把廉政勤政、選人用人等方面工作作為向全委會報告的重要內(nèi)容。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制。加強和改進巡視工作,健全巡視工作領(lǐng)導(dǎo)機制,選好配強巡視干部,完善巡視程序和方式,提高巡視成效。完善紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理,健全對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督的制度。完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計,加強對財政資金和重大投資項目審計。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合,發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用,增強監(jiān)督合力。
(四)推進反腐倡廉制度創(chuàng)新。堅持用制度管權(quán)、管事、管人,深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,最大限度減少體制障礙和制度漏洞,完善防治腐敗體制機制,提高反腐倡廉制度化、法制化水平。深化行政管理體制改革,加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開,進一步減少和規(guī)范行政審批。深化司法體制和工作機制改革,加強對司法活動的監(jiān)督,健全執(zhí)法過錯、違紀(jì)違法責(zé)任追究等制度,保證公正司法。深化預(yù)算管理制度改革,完善和規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度,加強財政性資金和社會公共資金管理,徹底清理“小金庫”。健全金融市場機制,加強金融監(jiān)管和內(nèi)控機制建設(shè),完善金融賬戶實名制,有效防止和嚴(yán)厲懲處利用證券市場和資本運作等手段進行腐敗活動。完善政府重大投資項目公示制和責(zé)任追究制。按照加快形成統(tǒng)一開放競爭有序現(xiàn)代市場體系要求推進相關(guān)改革,建立健全防止利益沖突制度,完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運行機制。完善國有企業(yè)權(quán)力運行制衡機制、薪酬激勵和約束機制。加強反腐倡廉制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,提高制度執(zhí)行力,維護制度權(quán)威性。(胡永平)
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