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霍建國：發(fā)展服務(wù)外包促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
關(guān)鍵詞： 外包產(chǎn)業(yè) 外包業(yè)務(wù) 軟通 吸引力指數(shù) 外包市場 外包企業(yè) 經(jīng)濟穩(wěn)定 轉(zhuǎn)型經(jīng)濟 經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展 發(fā)展環(huán)境
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長霍建國主旨演講
2011年5月21日至23日，亞太總裁協(xié)會(APCEO)與中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院、安徽省商務(wù)廳、安徽省馬鞍山市人民政府共同主辦的第四屆(2011)全球外包大會在中國江南山水詩都——安徽省馬鞍山市隆重舉行。以下是商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長霍建國題為《發(fā)展服務(wù)外包，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型》的主旨演講實錄。
以下為演講實錄：
霍建國：尊敬的各位來賓，女士們，先生們，大家上午好！
非常高興能夠和各位相聚在“山清水秀、人杰地靈”的馬鞍山。馬鞍山有著深厚的文化底蘊，是“中國投資環(huán)境百佳城市”之一，據(jù)說中國古代大詩人李白一生七次來到馬鞍山，并留下了許多千古絕句。今天我們在這里，共同召開第四屆全球服務(wù)外包大會，共商新形勢下全球及中國服務(wù)外包發(fā)展大計，相信也會在馬鞍山的城市發(fā)展史上留下一段精彩的佳話。下面我講三方面的內(nèi)容：
一、國際國內(nèi)服務(wù)外包發(fā)展形勢
女士們，先生們！服務(wù)外包是經(jīng)濟全球化和信息技術(shù)革命二大因素合力催生的產(chǎn)物，21世紀(jì)以來，以其創(chuàng)新性、環(huán)保性和高效益性成為全球經(jīng)濟的新增長點。2004年，全球離岸服務(wù)外包市場規(guī)模約為3000億美元，2010年已達到6000億美元，年均增速12.2%。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會估計，未來5-10年全球服務(wù)外包市場將以30%-40%的速度遞增，2020年全球離岸服務(wù)外包市場保守估計將達到1.65萬億到1.8萬億美元。服務(wù)外包已成為推動世界經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，必將對改變?nèi)蚪?jīng)濟版圖與格局產(chǎn)生深遠影響。
目前，全球服務(wù)外包發(fā)包市場主要集中在發(fā)達國家市場，北美、西歐、日本，這三個地區(qū)發(fā)包的總量約占全球的95%左右；主要接包市場則競爭十分激烈，既有加拿大、愛爾蘭等經(jīng)濟發(fā)達國家，也有印度、中國、俄羅斯、菲律賓等發(fā)展中國家。近年來，中國服務(wù)外包迅速崛起，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，與發(fā)包方的合作日益緊密，在全球服務(wù)外包市場的地位顯著提高?？傮w表現(xiàn)出四個明顯的特點：
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴張。近5年來，中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)年復(fù)合增長率超過25%，截至2010年底，全國服務(wù)外包企業(yè)超過1萬家，國際外包合同執(zhí)行額403.3億美元，離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行金額156.8億美元，經(jīng)認定的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)近800家，服務(wù)外包從業(yè)人員達到232.8萬人；
二是服務(wù)外包結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。我國服務(wù)外包業(yè)務(wù)逐步由低端服務(wù)向價值鏈中高端延伸，產(chǎn)業(yè)咨詢、研發(fā)服務(wù)外包等高附加值、高技術(shù)含量的業(yè)務(wù)比重不斷增加，ITO、BPO和KPO所占的比重分別為60.2%、23.4%和16.4%，形成了ITO為龍頭，BPO和KPO為兩翼的聯(lián)動發(fā)展格局；
三是示范城市引領(lǐng)作用明顯。服外外包屬于綠色產(chǎn)業(yè)，符合我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，日漸成為各城市轉(zhuǎn)型升級的新增長點。我國政府也已采取多種措施促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括設(shè)立21個服務(wù)外包示范城市。目前，我國服務(wù)外包離岸合同執(zhí)行額的95%集中在21個示范城市，這些城市為我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競爭力的提升發(fā)揮了重要的引領(lǐng)和示范帶動作用。
四是企業(yè)競爭力大幅提升。我國服務(wù)外包企業(yè)以民營和外商獨資企業(yè)為主，其中，民營企業(yè)占52.2%，合資企業(yè)占12.4%，外商獨資企業(yè)占30.5%，國有企業(yè)占4.9%，已涌現(xiàn)出中軟、東軟、文思、軟通等一批營業(yè)額超億美元、人數(shù)超萬人的服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)，“中國服務(wù)”正逐漸成為國際品牌。
二、發(fā)展服務(wù)外包是中國結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要
女士們，先生們！我國“十二五”期間，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要任務(wù)就是要形成以提升質(zhì)量和效益為目標(biāo)、以強化自主創(chuàng)新為手段、以實現(xiàn)綠色增長為核心的新經(jīng)濟發(fā)展模式。發(fā)展服務(wù)外包對我國經(jīng)濟發(fā)展的重要意義可以概括為“三個有利”：
一是有利于國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。服務(wù)外包屬專業(yè)化生產(chǎn)模式，可以最大限度地提高勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，拉動國民經(jīng)濟穩(wěn)步增長。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，若中國經(jīng)濟保持9%的年增長率，到2012年，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)預(yù)計可為中國貢獻7%的GDP增長；到2015年這個數(shù)字有望達到14%。通過服務(wù)外包所獲得的GDP增長是綠色增長，可以推動我國建立“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”，形成“制造經(jīng)濟”+“服務(wù)經(jīng)濟”的雙輪驅(qū)動型經(jīng)濟發(fā)展格局。
二是有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。未來5年，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要任務(wù)就是要加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重由目前的43%提升至48%左右。服務(wù)外包的發(fā)展，必然會催生出一大批擁有現(xiàn)代服務(wù)理念、技術(shù)、管理經(jīng)驗和自主創(chuàng)新品牌的企業(yè)，這些企業(yè)將為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供重要的內(nèi)生動力，從而提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
三是有利于構(gòu)建國際競爭新優(yōu)勢。決定服務(wù)外包發(fā)展水平的三駕馬車分別為政策、企業(yè)和人才。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的最大不同就是實現(xiàn)了人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)化。人力資本與人力資源相比，更多地表現(xiàn)為經(jīng)驗的積累、技能的提升、產(chǎn)出的增進，人力資本比人力資源更具產(chǎn)出效應(yīng)。此外，中國政府對于發(fā)展服務(wù)外包的大力支持、中國企業(yè)所具有的自主創(chuàng)新意識，都構(gòu)成了中國未來發(fā)展的新競爭優(yōu)勢。
三、中國服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展前景廣闊
女士們，先生們！金融危機引發(fā)的全球經(jīng)濟衰退雖已出現(xiàn)了復(fù)蘇跡象，但經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力和潛在矛盾仍未徹底解決，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級是奠定經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。隨著越來越多的國家將服務(wù)外包列為新增長點，并紛紛從政府層面進行推進，國際服務(wù)外包市場的競爭日益激烈。中國服務(wù)外包起步較晚但發(fā)展迅速，讓“中國服務(wù)”走向世界是中國構(gòu)建新的競爭優(yōu)勢的核心內(nèi)容，應(yīng)引起我們的高度重視。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們必須在以下幾方面有所突破：
一是要營造良好的服務(wù)外包發(fā)展環(huán)境。2011年2月，全球管理咨詢公司科爾尼公司發(fā)布外包目的地吸引力指數(shù)，指出成本、人文、技能、基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)和政治環(huán)境是發(fā)包商選擇接包地的關(guān)鍵考慮因素。中國憑借成本低廉、人才豐富、經(jīng)濟穩(wěn)定、政府支持等眾多優(yōu)勢成為最具潛力的離岸外包目的地之一。中國良好的服務(wù)外包發(fā)展環(huán)境既來自于中國經(jīng)濟自身的比較優(yōu)勢，也得益于政府對不斷完善服務(wù)外包制度環(huán)境所采取的各種措施，目前，我國國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制已經(jīng)接近尾聲，不久即將發(fā)布。商務(wù)部研究院一直以來都在跟蹤研究服務(wù)外包業(yè)務(wù)的特點及發(fā)展趨勢，并于2010年初創(chuàng)辦了服務(wù)外包雜志，該雜志目前深受業(yè)內(nèi)歡迎。為進一步加強對服務(wù)外包的研究，我院已決定成立服務(wù)外包研究所，有關(guān)手續(xù)正在辦理中，不久將正式開始運營。我們將繼續(xù)推動服務(wù)外包政策體系的研究，進一步推動出臺新的發(fā)展政策，并力求從稅收、人才、資金、投資準(zhǔn)入等方面為各地服務(wù)外包的發(fā)展提供有力的支持政策，營造服務(wù)外包發(fā)展的公平競爭秩序和良好發(fā)展環(huán)境。
二是要繼續(xù)發(fā)揮示范城市的引領(lǐng)帶動作用。除中央出臺的支持政策外，希望各服務(wù)外包城市應(yīng)繼續(xù)加大政策扶持力度，共同促進服務(wù)外包示范城市加快發(fā)展。要積極引導(dǎo)示范城市創(chuàng)新體制和機制，發(fā)揮輻射帶動作用和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；推動示范城市提升自主創(chuàng)新能力和平臺建設(shè)水平，加大要素資源整合力度，拓展發(fā)展空間，帶動周邊地區(qū)共同發(fā)展。同時，我們也正在研究推動繼續(xù)擴大示范城市的范圍，將一些發(fā)展?jié)摿Υ?，發(fā)展動能強的城市也列為服務(wù)外包示范城市。
三是要積極促進產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的集群發(fā)展。要進一步穩(wěn)固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，力爭在軟件外包、金融外包、通信外包、醫(yī)藥外包等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。要利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)逐步向高技術(shù)含量、高附加值的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變，打造特色產(chǎn)業(yè)高地、形成特色產(chǎn)業(yè)集群。要加快培育一批具有較強競爭能力和具有龍頭作用的服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)，提高服務(wù)外包企業(yè)的集中度，提升服務(wù)外包發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)和整體競爭力。
四是要大力培育服務(wù)外包的人力資本優(yōu)勢。要通過完善人才的教育、培訓(xùn)和使用機制，使我國的服務(wù)外包人力資本成為服務(wù)外包發(fā)展的強大支撐。應(yīng)抓緊設(shè)立一批服務(wù)外包高等院校及中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，設(shè)計制定和國際接軌、符合服務(wù)外包發(fā)展趨勢的課程體系；應(yīng)加快建立服務(wù)外包人才認證體系，設(shè)立資格考試認證制度，從語言、專業(yè)技能、行業(yè)知識、管理能力等方面全面提升服務(wù)外包的人才素質(zhì)；研究院將積極參與開辦服務(wù)外包教育培訓(xùn)活動，形成多渠道的人才教育和培養(yǎng)模式。
女士們，先生們！服務(wù)外包業(yè)務(wù)的產(chǎn)生和發(fā)展代表著未來的國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，正在成為未來新的經(jīng)濟增長點。金融危機后，新一輪的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在全球范圍內(nèi)展開，大國的博弈和競爭說到底是經(jīng)濟實力的競爭，是產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的競爭，把服務(wù)外包業(yè)務(wù)的發(fā)展納入中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展之中，使之成為轉(zhuǎn)型經(jīng)濟中的新增長點是中國“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。商務(wù)部研究院作為此次服務(wù)外包大會的主辦方之一，一直跟蹤研究國際國內(nèi)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我院國際服務(wù)外包研究所成立之后，將進一步加強對服務(wù)外包的研究和促進工作，以期為中國乃至全球的服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展做出貢獻。在此還希望業(yè)內(nèi)各屆人士鼎立相助。最后，我要特別感謝馬鞍山市政府對此次大會提供的全方位支持，衷心祝愿馬鞍山市的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨躍式發(fā)展，預(yù)祝各參會代表在本次大會中能有所收獲。
謝謝大家！