解讀美國投資移民“擔(dān)?！闭?/h1>

2011年06月13日13:54 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

關(guān)鍵詞： 投資人 美國就業(yè) 澳德華 風(fēng)險 美國政府 投資移民 回購承諾 認(rèn)購 風(fēng)險原則 adh

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深圳2011年6月10日電 /美通社亞洲/ -- EB-5項目開始實施起，美國移民申請就明確了這樣的“風(fēng)險原則” -- 投資人的資金必須注入帶有一定風(fēng)險的項目，否則不具備投資移民的條件，移民局將不會給予投資人及其家人綠卡。這一原則從1990年至今從未變化。

深圳澳德華信息咨詢有限公司公司董事長謝炎武舉例說明，如果區(qū)域中心在與投資人簽訂有限合伙和認(rèn)購協(xié)議時明確規(guī)定，在五年投資到期后區(qū)域中心“擔(dān)?！睔w還投資人全部投資本金，那么這就屬于違法操作，在法律上叫做“回購承諾”，消除了投資中的風(fēng)險因素。事實上，任何在投資開始前對投資人承諾在投資后一定時間（不一定是五年后）把一定價值的資金或者不動產(chǎn)歸還投資人都屬于“回購承諾”。目前有不少區(qū)域中心在市場運作中都有違反這一原則的操作行為，比如某某中心承諾在五年后把相當(dāng)于投資額多少百分比的股票歸還投資人，再如多個區(qū)域中心都承諾在一定時間后把一定數(shù)額房產(chǎn)以不動產(chǎn)方式歸還投資人等等。

美國就業(yè)發(fā)展借貸中心項目在有限合伙協(xié)議和認(rèn)購協(xié)議中從沒有提供任何“回購承諾”。盡管文件中明確規(guī)定有限合伙將在五年貸款還清時解散，對有限合伙人的盈利所得比例也有明確安排，但對投資人沒有任何類似于“在何時歸還多少數(shù)額資金/資產(chǎn)”的文字許諾。謝炎武明確表示，通過由澳德華獨家代理的美國就業(yè)發(fā)展借貸中心投資的 EB-5投資人不用擔(dān)心美國移民局會因為無“風(fēng)險”而拒絕綠卡申請。

從上世紀(jì)九十年代中期，大量 EB-5投資人對美國 EB-5項目風(fēng)險不可控的問題提出大量批評和抱怨。典型的問題就是：“我嚴(yán)格按照美國 EB-5移民要求投資，但因為我無法控制的商業(yè)因素，別人可能拿到綠卡了，但我運氣不佳，就業(yè)不足，經(jīng)營失敗，結(jié)果拿不到綠卡的同時投資本金還收不回來了?！边@種呼聲在2008年美國經(jīng)濟危機后開始得到美國政府的重視，為盡量不打擊 EB-5投資人的熱情，美國移民局在2009年12月的會上，通過自己的律師提出了一項新的原則，即對投資以第三方的形式進行擔(dān)保是合法的，可以接受的。這里的第三方不是接受投資人資金的實體，通常既不是區(qū)域中心，也不能是接受資金的具體項目，而是與簽訂投資（有限合伙及認(rèn)購）協(xié)議雙方完全無關(guān)的機構(gòu)。該認(rèn)定的法律解釋是，這種第三方擔(dān)保并不改變有限合伙及認(rèn)購協(xié)議中對投資本身風(fēng)險的定義，第三方提供的擔(dān)保補償并不會在本質(zhì)上消除具體項目風(fēng)險。

在目前大約148個已經(jīng)獲得批準(zhǔn)的區(qū)域中心中，有十幾個中心已經(jīng)擁有了明確的第三方擔(dān)保，這里包括美國就業(yè)發(fā)展借貸中心。

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