“要從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，加大對(duì)改善民生的投入力度?！?/p>
剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧”列為明年經(jīng)濟(jì)工作的八項(xiàng)主要任務(wù)之一。人們有理由相信，一系列改善民生措施的實(shí)施，必將給中國百姓生活帶來新的變化。
基本生活必需品漲價(jià)將對(duì)低收入群眾進(jìn)行補(bǔ)助
今年以來，物價(jià)漲幅較高，特別是糧食、食用油、肉類等基本生活必需品價(jià)格上漲，對(duì)低收入居民，特別是困難群眾生活影響較大。
發(fā)展改革委日前表示，國家將采取措施緩解廣大低收入群體和離退休人員因物價(jià)上漲帶來的生活壓力。包括再次提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平，給予未納入低保范圍、但實(shí)際生活困難的低收入居民臨時(shí)補(bǔ)貼，適當(dāng)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)等。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步提出，“要采取有力措施抑制價(jià)格總水平過快上漲”，“加強(qiáng)糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn)”，“及時(shí)完善和落實(shí)因基本生活必需品價(jià)格上漲對(duì)低收入群眾的補(bǔ)助辦法”。
“誰不盼望沒有后顧之憂，日子過得踏踏實(shí)實(shí)。”家住北京市豐臺(tái)區(qū)右安門的張寶樹久病在床，他希望政府的補(bǔ)助金及時(shí)、足額發(fā)放到戶。
讓城市低收入家庭“安居夢(mèng)”成為現(xiàn)實(shí)
加快住房保障體系建設(shè)，是困難群眾呼聲較強(qiáng)的問題。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“要完善住房保障體系，加快廉租住房建設(shè)，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度，著力解決城市低收入家庭住房困難?！?/p>
目前，有關(guān)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的一些新法規(guī)相繼出臺(tái)，政府也列出解決城市低收入家庭住房困難的具體工作時(shí)間表：２００８年年底前，所有縣城要對(duì)符合規(guī)定住房困難條件、申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保。同時(shí)，東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)要將廉租住房制度保障范圍擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。
深圳居民金鈴說：“困難群眾的住房問題能提到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的日程上，我相信，城市低收入家庭的安居夢(mèng)想一定能實(shí)現(xiàn)?！?/p>
職工工資正常增長機(jī)制將建立
最新出版的《２００７中國企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》指出，近幾年，企業(yè)利潤大幅增長，除了企業(yè)管理水平、資產(chǎn)運(yùn)營效率提高外，其他一些因素的作用也不容忽視，特別是企業(yè)成本超常壓縮，即職工工資的一部分轉(zhuǎn)化為了企業(yè)利潤。
相比近兩年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤的快速增長，企業(yè)職工工資的增長幅度相對(duì)較慢。為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要“建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制”。
“企業(yè)職工的工資增長要和企業(yè)的效益增長同步，和國家的經(jīng)濟(jì)增長同步，讓廣大職工能夠分享改革發(fā)展的成果?！敝醒朦h校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任王東京說，“收入增長要和物價(jià)水平同步，避免職工收入因?yàn)橥ㄘ浥蛎浽斐蓳p失。再者，要逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)或最低工資標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>
以更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境帶動(dòng)就業(yè)
就業(yè)是民生之本。然而，與單位就業(yè)相比，創(chuàng)業(yè)是一種更為積極的就業(yè)形式，這不僅解決了創(chuàng)業(yè)者本人的就業(yè)問題，而且為社會(huì)新創(chuàng)造了一批就業(yè)崗位。
為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別提出，要“促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系”。
中央黨校研究室副主任周天勇指出，改革開放以來，我國國有、集體企業(yè)職工人數(shù)呈逐年下降的趨勢(shì)。從世界各國發(fā)展規(guī)律來看，一個(gè)國家６５％到８０％的勞動(dòng)力就業(yè)是由個(gè)體、微型和中小企業(yè)解決的。
“要把勞動(dòng)者培養(yǎng)成創(chuàng)業(yè)者，并且要突破發(fā)展個(gè)體、微型和中小企業(yè)的體制障礙和融資瓶頸?！敝芴煊抡f，“今后，各地政府的發(fā)展戰(zhàn)略和城市建設(shè)及管理，要向以人為本、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的方向進(jìn)行調(diào)整?！?/p>
社會(huì)保障體系覆蓋到鄉(xiāng)村
隨著城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障體系的逐步普及，廣大農(nóng)民的社會(huì)保障體系建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入國家的議事日程，并正在加快推進(jìn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要“探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”，“普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”。
國家已經(jīng)提出，到２００８年在全國農(nóng)村基本建立新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。今年前三季度，開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣（市、區(qū)）達(dá)到２４４８?jìng)€(gè)，覆蓋面達(dá)８５．５３％，參加“新農(nóng)合”人口達(dá)７．２６億人，參合率達(dá)８５．９６％。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部養(yǎng)老保險(xiǎn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，下一步，國家將加快推進(jìn)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障體系，逐步實(shí)現(xiàn)由城鎮(zhèn)為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、由城鎮(zhèn)職工為主向覆蓋城鄉(xiāng)居民的重大轉(zhuǎn)變。制定農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，同時(shí)在有條件的地區(qū)建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步解決農(nóng)村老年人口的基本生活保障問題。
“公益”將成為公共醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)鍵詞
小病“大處方”“濫檢查”，一些公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，致使百姓難以公平享受到公共醫(yī)療服務(wù)的“陽光”。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，穩(wěn)步實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為人民群眾提供更好的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)?！?/p>
可以預(yù)見，“公益”二字將成為２００８年公共醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的關(guān)鍵詞。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人日前提出了明年即將實(shí)施的惠民舉措，其中之一就是要增加醫(yī)療救助資金，擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋范圍，緩解群眾“看病難”的矛盾。
鄭州市退休職工曾先梅說：“如果‘公益’二字真正能體現(xiàn)在公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)上，那俺老百姓看病就少受許多難了?！?/p>
城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育讓孩子們都能上得起學(xué)
據(jù)測(cè)算，在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中，僅免除學(xué)雜費(fèi)一項(xiàng)，西部地區(qū)平均每個(gè)小學(xué)生年減負(fù)１４０元、初中生年減負(fù)１８０元；中部小學(xué)生年減負(fù)１８０元，初中生減負(fù)２３０元。
教育是民生的基礎(chǔ)。今年我國實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)全免的目標(biāo)，明年要在全國全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)，加大財(cái)政對(duì)教育的投入力度，全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，著力改善農(nóng)村辦學(xué)條件，進(jìn)一步提高國民素質(zhì)?！?/p>
清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教師林徐說：“全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，讓孩子們都能上得起學(xué)，這在我國教育發(fā)展史上具有劃時(shí)代的意義?！?/p>
博物館、紀(jì)念館等逐步向社會(huì)免費(fèi)開放
不久前，湖北省博物館實(shí)行免費(fèi)對(duì)公眾開放，創(chuàng)下日參觀１萬多人次的紀(jì)錄，是免費(fèi)前日參觀人次最高峰的10倍以上。這從一個(gè)側(cè)面表明，我國文化發(fā)展同經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相比還相對(duì)滯后；同人民日益增長的精神文化需求還不相適應(yīng)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，更好地滿足人民文化需求”。
文化部已經(jīng)決定，今后四五年內(nèi)要建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，在全國每一個(gè)縣按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，把圖書館、博物館、文化館建設(shè)完善起來。
不久前，中央也提出，要積極構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，加大投入力度，推動(dòng)博物館、紀(jì)念館等逐步向社會(huì)免費(fèi)開放。
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