中央對(duì)十四世達(dá)賴的政策，有一個(gè)歷史演變的過(guò)程。在西藏和平解放的過(guò)程中，中央的政策是爭(zhēng)取達(dá)賴，實(shí)現(xiàn)和平解放。在“十七條協(xié)議”簽訂之后，是爭(zhēng)取達(dá)賴在數(shù)年內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)不流血的民主改革。在達(dá)賴集團(tuán)叛亂失敗逃往國(guó)外之后，中央根據(jù)形勢(shì)的變化采取了一系列有效措施，制定了相關(guān)政策，爭(zhēng)取了民心，保持了穩(wěn)定，在西藏勝利實(shí)現(xiàn)了民主改革，走上了社會(huì)主義建設(shè)之路。
毛澤東同志當(dāng)年關(guān)于西藏工作的重要論述，體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)中央對(duì)十四世達(dá)賴政策的主要內(nèi)容：
1.他想跑，就讓他跑。
“現(xiàn)在達(dá)賴他們想去印度朝佛。讓他去，還是不讓他去？中央認(rèn)為，還是讓他去好，不讓他去不好……要估計(jì)到達(dá)賴可能不回來(lái)，不僅不回來(lái)，而且天天罵娘……他也可能指使西藏上層反動(dòng)分子來(lái)一個(gè)號(hào)召，大鬧起事，要把我們轟走，而他自己卻說(shuō)他不在那里，不負(fù)責(zé)任……跑掉一個(gè)達(dá)賴，我就傷心？再加九個(gè)，跑掉十個(gè)，我也不傷心……捆綁不成夫妻，他不愛(ài)你這個(gè)地方了，他想跑，就讓他跑。跑出去對(duì)我們有什么壞處呢？沒(méi)有什么壞處，無(wú)非是罵人。我們共產(chǎn)黨人是被人家罵了三十五年的……加一個(gè)達(dá)賴，再加一個(gè)什么人，有什么要緊……一個(gè)人怕挨罵，我看不好。有人怕泄露機(jī)密，張國(guó)燾還不是有那么多機(jī)密，但是沒(méi)有聽(tīng)見(jiàn)因?yàn)閺垏?guó)燾泄露機(jī)密，我們的事情辦壞了。”（《毛澤東西藏工作文選》第152—153頁(yè)，中央文獻(xiàn)出版社、中國(guó)藏學(xué)出版社2001年版）
2.沒(méi)有關(guān)死門(mén)，留有余地。
“中國(guó)共產(chǎn)黨并沒(méi)有關(guān)死門(mén)，說(shuō)達(dá)賴是被劫持走的，又發(fā)表了他的三封信。這次人民代表大會(huì)，周總理的報(bào)告里頭要講這件事。我們希望達(dá)賴回來(lái)，還建議這次選舉不僅選班禪，而且要選達(dá)賴……我們采取這個(gè)態(tài)度比較主動(dòng)，不做絕了。”（同上書(shū)，第179—180頁(yè)）“要達(dá)賴從那個(gè)環(huán)境出來(lái)，離開(kāi)索康、赤江、帕拉等人，辦法很難想，這全靠他個(gè)人的意志，個(gè)人想辦法。我們是留有余地的，還選舉他做人大副委員長(zhǎng)，自治區(qū)籌備委員會(huì)主任委員的位子也給他留著。留有余地，我們的態(tài)度就很主動(dòng)。”（同上書(shū)，第199頁(yè)）
3.只要他贊成愛(ài)國(guó)和改革這兩條，就可以回來(lái)。
“他如果是想回來(lái)，明天回來(lái)都可以，但是他得進(jìn)行改革，得平息叛亂，就是要完全站在我們這方面來(lái)。”（同上書(shū)，第180頁(yè)）“如果達(dá)賴贊成我們的主張，我們希望達(dá)賴回來(lái)。只要他贊成兩條，第一，西藏是中國(guó)一部分，第二，在西藏要進(jìn)行民主改革和社會(huì)主義改革，他就可以回來(lái)……如果達(dá)賴對(duì)以上兩條不改變他現(xiàn)在的態(tài)度，我們就不歡迎他；如果他改變態(tài)度，我們就真正歡迎他?！保ㄍ蠒?shū)，第206—207頁(yè)）“達(dá)賴周?chē)性S多人，對(duì)達(dá)賴影響不好。當(dāng)然也不能說(shuō)達(dá)賴是進(jìn)步的，他自己不那么進(jìn)步。他到外國(guó)去發(fā)表的一些言論，做的一些事，是反對(duì)祖國(guó)的。他們說(shuō)，西藏不是中國(guó)的一部分，是獨(dú)立王國(guó)。第二就是改革問(wèn)題，他們不贊成。你們（按：十世班禪等）和他們不同，愛(ài)國(guó)和改革這兩條，你們都贊成。”（同上書(shū)，第208頁(yè)）
4.回來(lái)的路，達(dá)賴自己堵塞了。
“達(dá)賴，現(xiàn)在一個(gè)可能是回來(lái)，一個(gè)可能是不回來(lái)。最近印度報(bào)紙放出來(lái)的空氣是他要回來(lái)。但是，達(dá)賴的兩個(gè)聲明，完全是反對(duì)中央，反對(duì)祖國(guó)大家庭，要求西藏獨(dú)立的。這樣，回來(lái)的路，達(dá)賴就自己堵塞了……達(dá)賴如果贊成這兩個(gè)聲明，就不能回來(lái)，要回來(lái)就要改變態(tài)度。”（同上書(shū)，第199頁(yè)）
5.事實(shí)上他現(xiàn)在難于回國(guó)。
“總理的報(bào)告里頭要講希望達(dá)賴回國(guó)。如果他愿意回國(guó)，能夠擺脫那些反動(dòng)分子，我們希望他回國(guó)。但是，事實(shí)上看來(lái)他現(xiàn)在難于回國(guó)。他脫離不了那一堆人。同時(shí)，他本人那個(gè)情緒……現(xiàn)在，還看不見(jiàn)他有改革的決心。說(shuō)他要改革，站在人民這方面，站在勞動(dòng)人民這方面，看來(lái)不是的。他那個(gè)世界觀是不是能改變？六十年以后也許能改，也許不要六十年。而現(xiàn)在看來(lái)，一下子要他回來(lái)也難……但是，我們文章不做絕了?！保ㄍ蠒?shū)，第180頁(yè)）“他是個(gè)年輕人，現(xiàn)在還只有二十五歲。假如他活到八十五歲，從現(xiàn)在算起還有六十年，那個(gè)時(shí)候二十一世紀(jì)了，世界會(huì)怎么樣呀？要變的。那個(gè)時(shí)候，我相信他會(huì)回來(lái)的。他五十九年不回來(lái)，第六十年他有可能回來(lái)。那時(shí)候世界都變了。這里是他的父母之邦，生于斯，長(zhǎng)于斯，現(xiàn)在到國(guó)外，仰人鼻息，幾根槍都繳了?！保ㄍ蠒?shū)，第180頁(yè)）
這些論述鮮明地體現(xiàn)了政策與策略的統(tǒng)一，原則性與靈活性的統(tǒng)一。原則是十四世達(dá)賴必須做到“贊成兩條”：第一，愛(ài)國(guó)；第二，改革。贊成，就歡迎回來(lái)；不贊成，就不能回來(lái)。這種原則是一貫的、全面的，是符合包括西藏人民在內(nèi)的全國(guó)各族人民的根本利益的。策略是留有余地，掌握主動(dòng)。世界會(huì)變的，形勢(shì)比人強(qiáng)。這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，毛澤東同志明確指出達(dá)賴要“贊成兩條”，而不是一條。也就是說(shuō)，達(dá)賴不僅要贊成愛(ài)國(guó)，放棄獨(dú)立，而且要贊成改革，轉(zhuǎn)變立場(chǎng)。鄧小平同志曾說(shuō)過(guò)：“達(dá)賴可以回來(lái)，但他要作為中國(guó)公民”，“我們的要求就一個(gè)——愛(ài)國(guó)，而且我們提出愛(ài)國(guó)不分先后。”應(yīng)該指出的是，愛(ài)國(guó)不是一個(gè)抽象的概念，而是有著具體的、時(shí)代的內(nèi)容。在現(xiàn)階段，愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義是一致的。愛(ài)國(guó)，就要愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義祖國(guó)。要防止達(dá)賴集團(tuán)打著所謂“放棄獨(dú)立”的旗號(hào)，以售其奸。
從那時(shí)到現(xiàn)在，近50年過(guò)去了，西藏發(fā)生了翻天覆地的歷史性巨變，實(shí)現(xiàn)了民主改革，實(shí)施了民族區(qū)域自治制度，完成了社會(huì)主義改造，開(kāi)展了社會(huì)主義建設(shè)，實(shí)行了改革開(kāi)放，正在建設(shè)平安西藏、和諧西藏、小康西藏。以毛澤東同志為代表的老一輩革命家制定的對(duì)十四世達(dá)賴的政策，在具體內(nèi)容上有了一些變化，例如在1964年撤銷(xiāo)了十四世達(dá)賴的全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)和西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)主任委員的職務(wù)等，但基本原則始終沒(méi)有變。
1998年11月，江澤民同志在會(huì)見(jiàn)美國(guó)副總統(tǒng)戈?duì)枙r(shí)說(shuō)：“中國(guó)政府對(duì)達(dá)賴的政策是明確的、一貫的。我們不是不愿意同達(dá)賴進(jìn)行對(duì)話。只要達(dá)賴真正放棄‘西藏獨(dú)立’的主張，停止一切分裂祖國(guó)的活動(dòng)，公開(kāi)承認(rèn)西藏是中國(guó)不可分割的一部分，承認(rèn)臺(tái)灣是中國(guó)的一個(gè)省，承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府是代表全中國(guó)的唯一合法政府，談判的大門(mén)是敞開(kāi)的?！保ā段鞑毓ぷ魑墨I(xiàn)選編（1949—2005）》第519頁(yè)，中央文獻(xiàn)出版社2005年9月版）
2003年5月，胡錦濤同志指出，在西藏要始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，這就是著名的“三個(gè)堅(jiān)持”原則。2005年8月26日，在西藏自治區(qū)成立40周年之際，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，研究進(jìn)一步做好新世紀(jì)新階段西藏工作，重申了“三個(gè)堅(jiān)持”原則，將“以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義制度、堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，確保西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，確保國(guó)家安全和西藏長(zhǎng)治久安，確保西藏各族人民生活水平不斷提高”作為新世紀(jì)新階段繼續(xù)做好西藏工作的指導(dǎo)思想。（《人民日?qǐng)?bào)》2005年8月27日）2006年5月15日，西藏自治區(qū)黨委在拉薩召開(kāi)的專(zhuān)門(mén)研究部署反分裂斗爭(zhēng)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上指出，“三個(gè)堅(jiān)持”是我們?cè)趯?shí)踐中得出的最重要的結(jié)論，也是今后工作必須始終堅(jiān)持的最根本原則。（《西藏日?qǐng)?bào)》2006年5月17日）
從“贊成兩條”到“三個(gè)堅(jiān)持”，既一脈相承，貫穿了愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義的主線，又與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)了時(shí)代進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展的要求，體現(xiàn)了中央對(duì)十四世達(dá)賴的政策原則是明確的、一貫的。1959年達(dá)賴策劃實(shí)施暴亂失敗叛逃出國(guó)，實(shí)際上已經(jīng)走上了分裂主義的不歸路。近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，中央政府有關(guān)部門(mén)幾次與達(dá)賴的代表接觸商談，立場(chǎng)、觀點(diǎn)、態(tài)度始終鮮明堅(jiān)定一以貫之，那就是：我們與達(dá)賴集團(tuán)斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)，不是民族問(wèn)題，也不是宗教問(wèn)題，更不是所謂的人權(quán)問(wèn)題。我們與達(dá)賴集團(tuán)斗爭(zhēng)的核心與實(shí)質(zhì)，是維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、反對(duì)分裂的大是大非的政治問(wèn)題。達(dá)賴集團(tuán)一天不放棄分裂祖國(guó)、圖謀“藏獨(dú)”的主張和行為，我們的思想就一天也不能松懈，斗爭(zhēng)就一天也不能停止。1998年10月，江澤民同志發(fā)表重要講話，要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，務(wù)必對(duì)達(dá)賴集團(tuán)的政治策略保持高度警惕。“三個(gè)堅(jiān)持”正是對(duì)達(dá)賴政治策略的有力回?fù)?。只有承認(rèn)“三個(gè)堅(jiān)持”，徹底轉(zhuǎn)變政治立場(chǎng)，才是十四世達(dá)賴及其追隨者唯一的回歸之路。
“三個(gè)堅(jiān)持”是西藏工作的根本政治原則，是接觸商談的根本政治原則，也是對(duì)十四世達(dá)賴政策的根本政治原則，是維護(hù)西藏和其他藏區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、反對(duì)分裂的思想之基、政治之本、力量之源。要“強(qiáng)基固本”，就要“三個(gè)堅(jiān)持”。“三個(gè)堅(jiān)持”是主心骨，是定心丸，是維護(hù)穩(wěn)定、反對(duì)分裂的“定海神針”。在維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、反對(duì)分裂這個(gè)最大的政治問(wèn)題上，必須始終做到認(rèn)識(shí)不含混、行動(dòng)不動(dòng)搖，始終做到旗幟十分鮮明，立場(chǎng)十分堅(jiān)定，決不能有絲毫退縮。
“三個(gè)堅(jiān)持”是接觸商談、開(kāi)展涉藏外交外宣的有力武器?！叭齻€(gè)堅(jiān)持”是對(duì)我國(guó)政黨制度、政治制度的高度概括，既包括了國(guó)體，又包括了政體，既包括了全國(guó)共同實(shí)行的制度，也包括了在西藏和其他民族聚居區(qū)實(shí)行的民族區(qū)域自治制度。我國(guó)憲法和法律對(duì)此都有明確的規(guī)定。達(dá)賴集團(tuán)打出的所謂“中間道路”、“高度自治”、“真正自治”、“大藏區(qū)”等等，萬(wàn)變不離其宗，實(shí)質(zhì)上都是企圖否定“三個(gè)堅(jiān)持”，否定我國(guó)憲法和法律規(guī)定的基本政治制度，否定民主改革、社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放的成果，恢復(fù)他們對(duì)西藏的統(tǒng)治，這恰好證明其“放棄獨(dú)立”的虛偽性、欺騙性。
今年發(fā)生的拉薩“3·14”打砸搶燒暴力犯罪事件以及國(guó)內(nèi)外相關(guān)事件，進(jìn)一步證明達(dá)賴集團(tuán)沒(méi)有放棄西藏獨(dú)立的主張，沒(méi)有停止分裂祖國(guó)的活動(dòng)。事件前后十四世達(dá)賴的言行，進(jìn)一步證明他頑固堅(jiān)持與包括藏族人民在內(nèi)的全體中國(guó)人民為敵的政治立場(chǎng)，甘愿充當(dāng)西方反華勢(shì)力的忠實(shí)工具?！皹?shù)欲靜而風(fēng)不止”，分裂西藏與反分裂的斗爭(zhēng)將繼續(xù)存在。我們務(wù)必保持高度警惕，做好工作，徹底粉碎分裂分子的圖謀，堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)的統(tǒng)一。（中國(guó)藏學(xué)研究中心 執(zhí)筆：朱曉明）
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