- 政策解讀
- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
- 社會發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國
- 天下人物
- 發(fā)展報告
- 項(xiàng)目中心
視頻播放位置
下載安裝Flash播放器“十二五”規(guī)劃綱要繼續(xù)把節(jié)能減排放在非常重要的地位
問:昨天溫總理也提到了,今年是“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的最后一年,“十二五”馬上就要到了,作為我們政府對于低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)還會有哪些措施？
張曉強(qiáng):我想節(jié)能減排對中國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是一個非常重要的任務(wù),應(yīng)當(dāng)長期堅(jiān)持加以推進(jìn)。首先,在制訂“十二五”規(guī)劃綱要的時候,會繼續(xù)把節(jié)能減排放在非常重要的地位,“十一五”規(guī)劃對節(jié)能減排提出了量化的指標(biāo),而且是約束性的指標(biāo)。我覺得在“十二五”當(dāng)中,對節(jié)能減排會繼續(xù)把它作為重要的,有量化的,約束性指標(biāo)提出來,這樣來組織各級政府、企業(yè)和社會各行各業(yè),在總結(jié)“十一五”基礎(chǔ)上的扎實(shí)推進(jìn)。
從更長遠(yuǎn)來講,要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo),當(dāng)然與我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化升級是密不可分的。只有進(jìn)一步地來發(fā)展能耗少,對環(huán)境影響小的,效益好的產(chǎn)業(yè),對這種高能耗,高污染的產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步加以抑制,才能夠更好地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。昨天溫總理在致辭和答問中談到,我們在節(jié)能減排這幾年當(dāng)中對落后的高能耗、高污染的生產(chǎn)能力今年計(jì)劃關(guān)停多少,這是一個方面,需要繼續(xù)堅(jiān)持。
同時需要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)或低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì),這樣一些新興產(chǎn)業(yè),我剛才講到的,國務(wù)院關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定,幾個重點(diǎn)領(lǐng)域,第一個大的領(lǐng)域就是節(jié)能減排。新能源汽車這些實(shí)際上都和我們節(jié)能減排有著密切的關(guān)系。
從實(shí)際工作上來看,包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,現(xiàn)有企業(yè)改造提升,落后產(chǎn)能的淘汰等這些方面要扎實(shí)推進(jìn),會取得比較好的效果。當(dāng)然,要推進(jìn)節(jié)能減排,除了現(xiàn)在談到的支持、限制、淘汰,還需要更系統(tǒng)的措施,比如說通過深化資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制,來鼓勵節(jié)約使用寶貴稀缺的清潔能源。前不久我們對天然氣價格做了提高,這也使得清潔能源、寶貴的資源能夠更有效地利用。
這幾年以來,對排污、垃圾處理這些開始啟動收費(fèi)制度,標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,也是一方面使得企業(yè)、公民對生產(chǎn)、生活造成的環(huán)境污染有個環(huán)境意識,要承擔(dān)責(zé)任,通過排污收費(fèi)也為治理提供一定的資金來源,像這些方面會有有關(guān)的法律,嚴(yán)格地執(zhí)行《環(huán)保法》,對污染的企業(yè)進(jìn)行依法的查處,包括對資源的消耗,對環(huán)境的負(fù)面影響,進(jìn)行更嚴(yán)格的管理。這些綜合措施一起發(fā)揮作用,要發(fā)揮綜合效應(yīng),向著綠色、可持續(xù)發(fā)展推進(jìn)。
現(xiàn)在談一點(diǎn)我個人的觀點(diǎn),現(xiàn)在對應(yīng)對全球氣候變化,大家都強(qiáng)調(diào)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),有的甚至把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為壓倒一切的,以為我只要發(fā)展了低碳經(jīng)濟(jì)就與節(jié)能減排和節(jié)能環(huán)保完全一致了。實(shí)際上節(jié)能環(huán)保、綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵比低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵豐富得多。低碳經(jīng)濟(jì)很明確,主要是圍繞著燃料利用,碳是因?yàn)樵谌剂鲜褂眠^程中產(chǎn)生現(xiàn)在的碳值,是二氧化碳,而重視環(huán)境保護(hù)生態(tài),內(nèi)涵要豐富得多,包括燃料使用,清潔高效,減少二氧化碳以至于二氧化硫,氮氧化合物的排放。同時,怎么運(yùn)用節(jié)能環(huán)保,像中國存在著嚴(yán)重的水污染問題,這與燃料的消耗沒有任何關(guān)系,但已經(jīng)非常嚴(yán)重了。
垃圾圍城的問題,整個大城市感到壓力很大,新興的中小城鎮(zhèn)甚至農(nóng)村地區(qū)的垃圾污染越來越嚴(yán)重,這與燃料的使用沒有直接的關(guān)系。我們很多工業(yè)企業(yè),包括石化、化工、小造紙廠的污染非常嚴(yán)重。這種工業(yè)污染和燃料的使用沒有直接關(guān)系。但是,這些又是我們要建設(shè)一個綠色家園,美好家園,必須做到的,我只是把燃料消耗的二氧化碳排放少了,結(jié)果水都是污染的,四處是垃圾,四處是工業(yè)的有毒、有害物的排放,我這個綠色經(jīng)濟(jì)還差得太遠(yuǎn)了。
再比如說,我們國家一個基本國情是資源短缺,鐵礦石、銅進(jìn)口依存度越來越高。水資源也非常短缺,中國的人均資源量只有世界平均水平的四分之一不到,像天津這種北方城市,人均水資源又只是全國平均水平的八分之一甚至更低。這也是極其寶貴、稀缺的資源。
再比如說土地,中國人多、地少,土地也是非常寶貴的資源,因此,我們在資源的集約利用,包括發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),它又和燃料的使用沒有直接的關(guān)系,但是對中國這樣一個人多、資源相對匱乏的國家極為重要,因此,我覺得胡主席在匹茲堡峰會表示,中國要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),把它放在了第一位,然后是積極發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì),我認(rèn)為,胡主席深刻把握中國的國情,對我們提出的要求。千萬不要只認(rèn)為,中國只要發(fā)展了低碳經(jīng)濟(jì),我們就實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境的改善和可持續(xù)發(fā)展,這個思路太窄了。
問:等于您說的綠色還包括很多。
張曉強(qiáng):內(nèi)容非常豐富,而且非常適合中國的國情。
國際糧價大幅攀升對國內(nèi)供應(yīng)影響不大
問:您看2010年的糧食產(chǎn)量,現(xiàn)在我們談到糧食安全的問題,2010年的糧食產(chǎn)量與2009年相比,您看它處于一個什么樣的水平？我們消費(fèi)量和去年相比是一個什么樣的水平？
張曉強(qiáng):今年年初西南地區(qū)大旱,遇到洪澇災(zāi)害也是比較嚴(yán)重的,所以大家都非常關(guān)注我國糧食生產(chǎn)和糧食安全問題。目前總體情況看,夏糧還是基本保持了去年的水平,應(yīng)該說來之不易。秋糧總體來看,一個是播種面積比去年增加,目前來看長勢比較好,今后幾個星期很關(guān)鍵,如果沒有大的霜凍災(zāi)害,今年秋糧有可能又一次實(shí)現(xiàn)豐收,這樣來看今年是有條件的繼續(xù),連續(xù)在六年豐收增產(chǎn)的基礎(chǔ)上又是一個好的年成,這樣就為保證糧食奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
但是確實(shí)像你說的,中國人口每年都要增長,即使增長少,自然增長率是千分之五點(diǎn)零,同時隨著人民生活水平提高,消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化,它現(xiàn)在從糧食消費(fèi)上,更多有肉類、蛋奶制品和水產(chǎn)品,這些很多也是飼料糧轉(zhuǎn)化的,當(dāng)然加上工業(yè)用糧,我們每年都還有一點(diǎn)增長,人口消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化、工業(yè)用糧這些因素,大體上這十幾年,每年對我們糧食供給量增長需求在1-1.5個百分點(diǎn),這么來看,如果今年我們在六年豐收的基礎(chǔ)上有一個好的收成,應(yīng)該說保障我們糧食供應(yīng)還是有把握的。當(dāng)然大家也都知道,我們這幾年通過國家的儲備制度,現(xiàn)在我們自己的糧食儲備保持在一個比較高的水平,糧食儲備量相當(dāng)于當(dāng)年糧食消費(fèi)量的比例,我們是達(dá)到了40%,就是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際公認(rèn)的18%的安全線標(biāo)準(zhǔn),國家糧食儲備也為我們保障糧食安全提供有力保障。
今年除了我們國內(nèi)自然災(zāi)害影響,國際上像俄羅斯遇到大火災(zāi)以后,也對生產(chǎn)帶來一些影響,限制糧食出口。7月份國際市場糧食價格,包括小麥大幅度上漲,大家也有所關(guān)注國際上這種糧食供應(yīng)和糧價上漲,對中國保證糧食安全有多大的影響。有一個基本狀況,中國是一個水稻、小麥、玉米,基本上我們國內(nèi)保障供應(yīng),多年來小麥、水稻、玉米的進(jìn)口占我們總消費(fèi)量的比例非常小,不到1%。所以,國際市場這種量的減少或者是價格大幅度攀升,對我們保障國內(nèi)供應(yīng)應(yīng)該說影響是很小的。