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下載安裝Flash播放器根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和江蘇省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，制定本規(guī)劃綱要。
序 言
人才是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源。加快人才發(fā)展是在激烈的國際競爭中贏得主動的重大戰(zhàn)略選擇。江蘇省委、省政府歷來高度重視人才工作，堅定不移地把科教興省、人才強省作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主戰(zhàn)略。繼提出解放思想、解放人才、解放科技生產(chǎn)力后，近幾年又進(jìn)一步提出人才優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先投入，堅持創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，著力培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才隊伍，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，積極營造開放的人才國際化環(huán)境，推動了人才優(yōu)勢向科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，區(qū)域創(chuàng)新能力躍居全國第一。
目前，全省人才資源總量760萬人，其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或研究生學(xué)歷的高層次人才36萬人，兩院院士89人，均居全國前列。2009年，全省人才貢獻(xiàn)率26.2%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率52.3%，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2.2萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)30.1%。但是，也必須清醒地看到，我省人才發(fā)展與新形勢新任務(wù)的要求還存在不相適應(yīng)的地方：高層次人才特別是領(lǐng)軍型人才緊缺，人才結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，人才資源開發(fā)投入不足，人才發(fā)展體制機(jī)制還不夠完善，企業(yè)在人才開發(fā)中的主體作用尚未充分發(fā)揮，人才國際化步伐還需要進(jìn)一步加快等。
未來十年，是江蘇加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、全面建設(shè)更高水平小康社會、向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要時期，也是經(jīng)濟(jì)全球化和科技革命、產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展的重要時期。面對國際和區(qū)域競爭日趨激烈、資源和環(huán)境制約日益凸顯的新挑戰(zhàn)，必須深入實施科教興省、人才強省戰(zhàn)略，把加強人才隊伍建設(shè)作為強省之基、競爭之本、轉(zhuǎn)型之要，擺到特別突出的位置，科學(xué)規(guī)劃，深化改革，重點突破，整體推進(jìn)，形成江蘇長遠(yuǎn)發(fā)展的新優(yōu)勢，不斷開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和戰(zhàn)略目標(biāo)
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高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩個率先”，大力實施人才強省戰(zhàn)略，堅持黨管人才原則，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，大力推進(jìn)人才國際化，以高層次領(lǐng)軍人才為重點，統(tǒng)籌各類人才隊伍建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向主要依靠科技進(jìn)步和勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，為推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。
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人才優(yōu)先，引領(lǐng)發(fā)展。把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點和落腳點，確立在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，堅持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
以用為本，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。把用好用活人才、充分發(fā)揮人才作用作為人才工作的根本任務(wù)，積極為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺，引導(dǎo)和鼓勵各類人才向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一線集聚，加快人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
突出重點，整體推進(jìn)。突出培養(yǎng)造就一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，大力開發(fā)重點產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才，充分發(fā)揮高層次人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才隊伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，提升江蘇人才隊伍的整體素質(zhì)和國際競爭力。
多元開發(fā)，形成合力。充分調(diào)動全社會人才開發(fā)的積極性，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才資源開發(fā)，健全政府引導(dǎo)、用人單位主導(dǎo)、社會共同開發(fā)的多元投入機(jī)制，整合各方面資源和力量，形成整體推動人才工作的強大合力。
優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)活力。著力打造有利于人才發(fā)揮作用的政策環(huán)境、工作環(huán)境、學(xué)術(shù)環(huán)境、社會環(huán)境、文化環(huán)境和生活環(huán)境，完善激勵機(jī)制和保障機(jī)制，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力，吸引更多的人才到江蘇發(fā)展、更多的創(chuàng)新成果到江蘇轉(zhuǎn)化，使江蘇成為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。
?。ㄈ?zhàn)略目標(biāo)
到2015年，區(qū)域創(chuàng)新能力繼續(xù)走在全國前列，率先建成人才強省。到2020年，把江蘇建成優(yōu)秀人才集聚高地，人才發(fā)展的主要指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平，具體指標(biāo)如下：
――規(guī)模不斷壯大。人才資源總量1300萬人，年均增長5%左右，每萬人口擁有人才數(shù)1600人，專業(yè)技術(shù)人才總量超過700萬人，高技能人才總量280萬人，繼續(xù)保持在全國領(lǐng)先地位。
――結(jié)構(gòu)趨于合理。重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)高層次、高技能人才實現(xiàn)“雙倍增”目標(biāo)，高層次人才占人才資源總量比例5.4%，高技能人才占技能勞動者比例32%，區(qū)域人才布局趨于優(yōu)化。
――素質(zhì)大幅提升。高等教育毛入學(xué)率達(dá)60%，主要勞動年齡人口受過高等教育比例達(dá)26%，每萬勞動力中研發(fā)人員達(dá)55人年。
――環(huán)境逐步優(yōu)化。建立健全符合各類人才特點、有利于促進(jìn)人才全面發(fā)展的人才開發(fā)制度體系，營造創(chuàng)新活力最強、創(chuàng)業(yè)成本最低、服務(wù)效能最優(yōu)、人居條件最佳的人才環(huán)境；全省人力資本投資占GDP比例17%。
――效能明顯增強。人才對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用明顯增強，人才貢獻(xiàn)率達(dá)48%；發(fā)明專利授權(quán)量3萬件，專利總量與論文數(shù)量繼續(xù)居全國前列；自主創(chuàng)新能力顯著增強，形成一批具有核心技術(shù)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。
專欄1：人才發(fā)展主要指標(biāo)(見上表)