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中國31個省市區(qū)社會發(fā)展與公平的宏觀判據
關鍵詞： 科學發(fā)展總水平 科學發(fā)展報告 中國科學發(fā)展報告2010 綠色發(fā)展
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下載安裝Flash播放器改革開放30年來，中國經濟建設取得了舉世矚目的成就，與此同時，中國東、中、西部地區(qū)經濟差距也日益呈現擴大的趨勢，研究中國地區(qū)差距產生、發(fā)展的內在規(guī)律，尋求發(fā)展與公平的平衡點與結合點，不僅僅是當前學術研究的熱點問題，更是中國政府關注，并力求解決的焦點問題之一。本研究采集了中國1978年到2008年的30年間，東部12個省、市、區(qū)與西部10個省、市、自治區(qū)經濟發(fā)展數據，以對中國公平與發(fā)展的庫茲涅茨倒U型曲線假說進行驗證。
從1978年到2008年的30年間，中國東部省份與西部省份在經濟密度上的差異。這里所謂的經濟密度是單位面積（例如1平方公里）所承載的經濟實力（GDP數值）。隨著年代的遞增（其中隱含著社會財富即GDP的逐年增長），中國東西部在經濟密度上的差異倍數呈現增長趨勢。
從1978年到2008年的30年當中，中國東部省份與西部省份在人均財富上的差異。這里所謂的人均財富是按人平均的GDP數量。隨著年代的遞增，東西部在人均財富上的差異程度同樣表現為增加趨勢，即同經濟密度的差異一樣，都還處于倒U型曲線的左側（圖3-8）
從1978年到2008年的30年當中，中國東部與西部在經濟總量上的差異。此種差異同樣具有遞增的特征，與前述的第1組和第2組數據相似，中國也處于倒U型曲線的左側位置。
以上3組數據的表現形式，明確地告訴我們中國在實現綠色發(fā)展的進程中，還有相當艱巨的任務。無論是整個國家或者各個省份，在達到綠色發(fā)展程度時，必須經受第二宏觀判據的檢驗，即必須把綠色發(fā)展進程所帶來的社會公平體現出來、把綠色發(fā)展為全體社會成員所帶來的福祉，公正地顯現出來。否則，社會財富的總量即使已經達到或超過某個規(guī)定的界限，如果這些財富只能被少數人支配的話，那就不是真正的綠色發(fā)展。
以遼寧、北京、天津、河北、山東、上海、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西及海南為代表的中國東部省份與以重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏及新疆西部省份在人均財富上的差異目前依然較大，中國在綠色發(fā)展進程中，仍然處于社會分配差異增大的過程中。加快體制與制度的改革與創(chuàng)新，快速提升政府的汲取財政能力，是中央政府應當優(yōu)先考慮的政策選擇。因此只有以中央政府強大的汲取財政能力作為后盾，才能從容構筑經濟安全體系、社會保障體系、社會危機快速反應體系，積極地尋求發(fā)展與公平的結合點與平衡點，以保障中國在人均財富偏低的情況下，盡快實現由發(fā)展與公平“兩難”區(qū)間到“雙贏”區(qū)間的順利轉換。? （摘自中國科學院撰寫的《中國科學發(fā)展報告2010》）