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第二部分發(fā)展任務(wù)
第三章基礎(chǔ)教育
(五)全面普及15年基礎(chǔ)教育。堅(jiān)持基礎(chǔ)教育重中之重地位。到2020年，城鄉(xiāng)學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)全普及、廣覆蓋、?；?；義務(wù)教育水平全面鞏固提高，區(qū)域、城鄉(xiāng)差距明顯縮小；全面普及高中階段教育，普通高中和中等職業(yè)教育規(guī)模大體相當(dāng)。
(六)大力發(fā)展學(xué)前教育。落實(shí)政府職責(zé)。把發(fā)展學(xué)前教育作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，納入城鎮(zhèn)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。從2011年起，實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。加大政府投入，把學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜。完善政府、社會(huì)、家庭成本合理分擔(dān)機(jī)制，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予補(bǔ)助。大力發(fā)展公辦幼兒園，支持城鎮(zhèn)街道、農(nóng)村集體等舉辦幼兒園，公辦幼兒園在園幼兒數(shù)保持在幼兒在園總數(shù)的一半以上。積極扶持民辦幼兒園，支持社會(huì)力量舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。
推動(dòng)城鄉(xiāng)同步發(fā)展。高度關(guān)注城鎮(zhèn)化帶來(lái)的城鎮(zhèn)學(xué)前教育資源日益短缺的矛盾，城市市區(qū)、縣城城區(qū)每3萬(wàn)常住人口建設(shè)1所以上不少于9個(gè)班建制的公辦幼兒園。依法落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。高度重視農(nóng)村學(xué)前教育資源嚴(yán)重缺乏問(wèn)題，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，科學(xué)統(tǒng)籌和合理使用農(nóng)村中小學(xué)閑置資源，因地制宜發(fā)展多種形式的農(nóng)村托幼機(jī)構(gòu)。到2020年，達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所獨(dú)立建制的公辦中心幼兒園，發(fā)展“一村一園”。重視0至3歲嬰幼兒教育。
加強(qiáng)學(xué)前教育管理。明確“市級(jí)統(tǒng)籌、以縣為主”的管理體制，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村學(xué)前教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)教育行政部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和評(píng)估監(jiān)管職能。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒園準(zhǔn)入制度，實(shí)施合格評(píng)估和等級(jí)評(píng)估，提升辦園水平。加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)前教育的管理。完善幼兒園收費(fèi)管理辦法。規(guī)范辦園行為，重視養(yǎng)成教育和啟蒙教育，開(kāi)展科學(xué)保教，消除小學(xué)化傾向。建立幼兒園質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系，提高幼兒園的保教質(zhì)量。
(七)鞏固提高九年義務(wù)教育水平。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展的保障機(jī)制。增加資源總量，均衡配置存量。建立健全均衡發(fā)展機(jī)制，制定區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教師配置、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和定期公告，加快縮小校際差距、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距，建立區(qū)域內(nèi)校長(zhǎng)和教師定期交流制度，保證每一所學(xué)校教育質(zhì)量。加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)資源共享。加大財(cái)政投入、教育專(zhuān)項(xiàng)向農(nóng)村和皖北地區(qū)傾斜力度。在保障適齡兒童少年就近進(jìn)入公辦學(xué)校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機(jī)會(huì)。
鞏固義務(wù)教育普及成果。適應(yīng)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化需要，充分考慮人口流動(dòng)等因素，按照方便學(xué)生上學(xué)、不增加學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、保證教學(xué)質(zhì)量的原則，合理調(diào)整中小學(xué)布局。堅(jiān)持以輸入地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主，繼續(xù)完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育和在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的政策措施。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。采取救助幫扶等措施，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、就學(xué)困難、學(xué)習(xí)困難而失學(xué)，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象。
(八)推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。構(gòu)建多樣、開(kāi)放、靈活、互通的普通高中教育模式，為不同需求的學(xué)生提供可以選擇的教育服務(wù)。推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化，積極舉辦不同類(lèi)型的高中，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。改進(jìn)課程設(shè)置，根據(jù)不同學(xué)校情況，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，為不同的學(xué)生提供適合的教育內(nèi)容。改進(jìn)學(xué)校管理方法，引導(dǎo)學(xué)校特色發(fā)展。
合理配置高中資源。根據(jù)普通高中發(fā)展特點(diǎn)和多樣化發(fā)展的需要，合理配置教育資源，正確處理規(guī)模、質(zhì)量和效益的關(guān)系，克服盲目攀比建設(shè)、規(guī)模過(guò)大傾向，保持學(xué)校規(guī)模適中，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展，推動(dòng)學(xué)校規(guī)范化管理。
(九)全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。更新教育觀念。面向全體學(xué)生，把促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展作為衡量基礎(chǔ)教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。讓學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí)技能、學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦、學(xué)會(huì)生存生活、學(xué)會(huì)做人做事，全面提高綜合素質(zhì)。
深化課程改革。完善基礎(chǔ)教育課程體系，在落實(shí)基本知識(shí)、基本技能訓(xùn)練的同時(shí)，注重學(xué)生公民責(zé)任、健康人格、科學(xué)人文素養(yǎng)、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。加強(qiáng)普通高中選課制度建設(shè)，創(chuàng)造條件開(kāi)設(shè)豐富多彩的選修課，落實(shí)綜合實(shí)踐課程，開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)，廣泛開(kāi)展學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)，為學(xué)生提供更多選擇。大力推廣普通話，使用規(guī)范漢字。加強(qiáng)中小學(xué)生身心健康教育。
規(guī)范辦學(xué)行為。各級(jí)政府要把關(guān)心學(xué)生身心健康、減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)作為教育工作的重要任務(wù)，改變唯分?jǐn)?shù)論的單一評(píng)價(jià)方式，改變單純以升學(xué)率論英雄的教育政績(jī)觀。不得以升學(xué)率對(duì)地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。堅(jiān)持義務(wù)教育階段學(xué)生就近免試入學(xué)，嚴(yán)禁組織入學(xué)考試與測(cè)試，嚴(yán)禁將各種等級(jí)考試和競(jìng)賽成績(jī)作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，科學(xué)安排學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和鍛煉，禁止任何形式的有償補(bǔ)課。減少作業(yè)量和考試次數(shù)。不分重點(diǎn)班、快慢班。城鎮(zhèn)小學(xué)不得舉辦附屬幼兒園或?qū)W前班。充分發(fā)揮家庭教育在兒童少年成長(zhǎng)過(guò)程中的重要作用，加強(qiáng)與學(xué)校溝通配合，共同規(guī)范辦學(xué)行為。
加強(qiáng)教學(xué)管理。堅(jiān)持教學(xué)工作的中心地位。提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)教學(xué)方法，加強(qiáng)課堂有效教學(xué)，提升教育教學(xué)效率。建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)制度，完善科學(xué)、多樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，形成基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)管體系。提高教育教學(xué)與科學(xué)研究水平，加強(qiáng)各級(jí)教研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立完善省、市、縣、校四級(jí)教學(xué)科研網(wǎng)絡(luò)，提高基礎(chǔ)教育教學(xué)研究水平。