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第一部分 總體戰(zhàn)略
第一章 指導(dǎo)思想與工作方針
（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，以辦好人民滿意的教育為宗旨，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)教育強(qiáng)省的目標(biāo)，為遼寧老工業(yè)基地全面振興和提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提供人力資源和智力支持。
（二）工作方針。優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量。
把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。各級(jí)黨委和政府要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)基本要求，更加自覺(jué)、更加堅(jiān)定地把發(fā)展教育作為遼寧老工業(yè)基地全面振興的基礎(chǔ)和和諧遼寧建設(shè)的基石，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要。
把育人為本作為教育工作的根本要求。要以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。關(guān)心每個(gè)學(xué)生，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育。
把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，鼓勵(lì)地方和學(xué)校大膽探索和試驗(yàn)，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，改革質(zhì)量評(píng)價(jià)和考試招生制度，改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。加快解決遼寧老工業(yè)基地全面振興對(duì)高質(zhì)量多樣化人才需要與教育培養(yǎng)能力不足的矛盾、人民群眾期盼良好教育與優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)短缺的矛盾、增強(qiáng)教育活力與體制機(jī)制約束的矛盾，為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
把促進(jìn)教育公平作為基本教育政策。以保障機(jī)會(huì)公平和促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn)，使廣大人民群眾都能學(xué)有所教，人人享有良好的教育。堅(jiān)持教育公益性，強(qiáng)化政府促進(jìn)教育公平的責(zé)任。堅(jiān)持深化改革，建立和完善保障教育公平的制度。堅(jiān)持用發(fā)展的辦法促進(jìn)教育公平，又好又快地增加教育資源總量特別是優(yōu)質(zhì)教育供給。
把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。各級(jí)各類教育都要把工作重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上，樹(shù)立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重內(nèi)涵發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)規(guī)模數(shù)量發(fā)展的同時(shí)，更加注重質(zhì)量提升。鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)。全面實(shí)施素質(zhì)教育，注重人才培養(yǎng)特色，促進(jìn)人的全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展的統(tǒng)一。
第二章 戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略主題
（三）戰(zhàn)略目標(biāo)。到2020年，我省教育改革發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)是：構(gòu)建規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量?jī)?yōu)良、效益顯著、人民滿意的現(xiàn)代教育體系，把遼寧建設(shè)成為教育強(qiáng)省，全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本建成學(xué)習(xí)型社會(huì)。
到2012年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%；義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到99%；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%；主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中受過(guò)高等教育的比例達(dá)到17%左右。
到2015年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%；義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97%；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到99%以上；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60%；主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中受過(guò)高等教育的比例達(dá)到21%左右。教育強(qiáng)省建設(shè)取得重大進(jìn)展。學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)普及和規(guī)范發(fā)展，義務(wù)教育率先基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)均衡發(fā)展，高中教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）建設(shè)取得重大進(jìn)展；職業(yè)教育總體水平顯著提升；高等教育綜合實(shí)力和社會(huì)貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高；繼續(xù)教育制度初步形成；教育改革與開(kāi)放取得新突破。
到2020年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到95%以上，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99%以上，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到100%；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到65%以上；主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中受過(guò)高等教育的比例達(dá)到29%左右。高水平高質(zhì)量普及學(xué)前三年到高中階段的15年教育，實(shí)現(xiàn)人人享受良好教育；各級(jí)各類教育水平穩(wěn)居全國(guó)前列；形成充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放的教育體制和機(jī)制；形成比較完善的終身教育體系。全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)教育強(qiáng)省目標(biāo)，全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本建成學(xué)習(xí)型社會(huì)。
專欄2：遼寧省人力資源開(kāi)發(fā)主要目標(biāo)
（四）戰(zhàn)略主題。堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求，其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問(wèn)題，重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國(guó)家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問(wèn)題的實(shí)踐能力。
堅(jiān)持德育為先。立德樹(shù)人，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過(guò)程。加強(qiáng)馬克思主義中國(guó)化最新成果教育，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；加強(qiáng)理想信念教育和道德教育，堅(jiān)定學(xué)生對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度的信念和信心；加強(qiáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神教育；加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)互助、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)。加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹(shù)立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民。加強(qiáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育。把德育滲透于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的各個(gè)方面。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作。構(gòu)建大中小學(xué)有效銜接的德育體系，創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)。
堅(jiān)持能力為重。優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富社會(huì)實(shí)踐，強(qiáng)化能力培養(yǎng)。著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，教育學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí)技能，學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦，學(xué)會(huì)生存生活，學(xué)會(huì)做人做事，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)美好未來(lái)。
堅(jiān)持全面發(fā)展。全面加強(qiáng)和改進(jìn)德育、智育、體育、美育。堅(jiān)持文化知識(shí)學(xué)習(xí)與思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展的統(tǒng)一。加強(qiáng)體育，牢固樹(shù)立健康第一的思想，大力開(kāi)展“陽(yáng)光體育”運(yùn)動(dòng)，保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，確保學(xué)生體育課程和課余活動(dòng)時(shí)間，提高體育教學(xué)質(zhì)量；提倡合理膳食，改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況；保護(hù)學(xué)生視力。加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅(jiān)強(qiáng)；加強(qiáng)美育，培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)勞動(dòng)、熱愛(ài)勞動(dòng)人民的情感。重視安全教育、生命教育、國(guó)防教育、可持續(xù)發(fā)展教育，促進(jìn)德育、智育、體育、美育有機(jī)融合，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。