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第四部分 保障措施
第十七章 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
（五十三）加強(qiáng)師德建設(shè)。加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感。將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任和評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)、教風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)術(shù)道德規(guī)范，查處學(xué)術(shù)不端行為。
（五十四）提高教師地位待遇。不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。落實(shí)教師績(jī)效工資。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)（職稱）等方面實(shí)行傾斜政策，完善津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。研究制定優(yōu)惠政策，改善教師工作和生活條件。關(guān)心教師身心健康。落實(shí)和完善教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會(huì)保障政策。對(duì)在農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期從教、貢獻(xiàn)突出的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（五十五）加強(qiáng)基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)。全面推行人員崗位分類管理。嚴(yán)格實(shí)施教師準(zhǔn)入制度，優(yōu)化教師補(bǔ)充機(jī)制。建立教師資格證書定期登記制度。省級(jí)教育行政部門統(tǒng)一組織中小學(xué)教師資格考試和資格認(rèn)定，縣級(jí)教育行政部門按照規(guī)定履行中小學(xué)教師的招聘錄用、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能。動(dòng)態(tài)管理中小學(xué)教職工人員編制。探索規(guī)模較小學(xué)校教職工編制核定的新辦法。建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)序列，在普通中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)職務(wù)。制定幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)。健全幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，逐步配齊幼兒園教職工。依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系。實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”。建立健全義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)流動(dòng)機(jī)制。完善城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的工作制度。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評(píng)聘高級(jí)職務(wù)（職稱）時(shí)，原則上要有一年以上在農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷。加強(qiáng)教師管理，完善教師退出機(jī)制。完善教師教育體系，提高教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。實(shí)施基礎(chǔ)教育“首席教師”遴選計(jì)劃和中小學(xué)、幼兒園骨干教師海外研修計(jì)劃。完成農(nóng)村中小學(xué)教師新一輪市級(jí)以上培訓(xùn)工作。
（五十六）加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。制定中等職業(yè)學(xué)校教師任職資格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施準(zhǔn)入制度。制定中、高等職業(yè)學(xué)校人員編制標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法。完善相關(guān)人事制度，聘任（聘用）具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才擔(dān)任專兼職教師。繼續(xù)執(zhí)行在中等職業(yè)學(xué)校設(shè)立教授級(jí)高級(jí)講師職稱（職務(wù)）制度。對(duì)職業(yè)學(xué)校實(shí)行按編制足額撥付經(jīng)費(fèi)。
加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。依托大中型企業(yè)和高校建設(shè)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。建立并完善職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐制度，專業(yè)教師每?jī)赡瓯仨氂袃蓚€(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐。培養(yǎng)并遴選職業(yè)學(xué)?！敖虒W(xué)名師”。
（五十七）加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“高等學(xué)校高端人才隊(duì)伍建設(shè)工程”，構(gòu)建定位明確、層次清晰、銜接緊密、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的培養(yǎng)和支持體系。創(chuàng)新高校人事管理和薪酬分配方式。引進(jìn)海內(nèi)外高端拔尖人才不受學(xué)校編制限制，確定行政職務(wù)不受職數(shù)限制，直聘為二級(jí)教授不占學(xué)校崗位職數(shù)，在住房、子女入學(xué)、配偶安置、擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、承擔(dān)重大科研項(xiàng)目、參加院士評(píng)選和政府獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予特殊政策。高?？刹扇】己说姆绞焦_招聘具有博士學(xué)位或本學(xué)科最高學(xué)位的新教師，即時(shí)辦理聘用。每年有計(jì)劃地選派一批高端人才作為“高級(jí)研究學(xué)者”或“訪問學(xué)者”，赴國(guó)外高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作研究。
（五十八）加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。制定并實(shí)施校長(zhǎng)任職資格標(biāo)準(zhǔn)，推行校長(zhǎng)職級(jí)制，促進(jìn)校長(zhǎng)專業(yè)化建設(shè)，提高校長(zhǎng)管理水平。加強(qiáng)校長(zhǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)，提高校長(zhǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。完善大學(xué)校長(zhǎng)公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，擔(dān)任大學(xué)校長(zhǎng)必須有高校工作經(jīng)歷和較高學(xué)術(shù)造詣。創(chuàng)新大學(xué)校長(zhǎng)管理機(jī)制，實(shí)行大學(xué)校長(zhǎng)任期制，建立大學(xué)校長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制和實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核制度。
第十八章 保障經(jīng)費(fèi)投入
（五十九）增加財(cái)政性教育投入。各級(jí)政府要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各項(xiàng)收入，把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。嚴(yán)格按照教育法律法規(guī)規(guī)定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)要求，保證教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，并使按照在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。按照增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅的3%和1%足額征收教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)，專項(xiàng)用于教育事業(yè)。到2012年，全省地方教育支出占地方一般預(yù)算支出的比例達(dá)到國(guó)家核定比例。加大專項(xiàng)投入，保證各項(xiàng)重點(diǎn)工程的實(shí)施。
（六十）完善投入機(jī)制。進(jìn)一步明確各級(jí)政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，完善各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來源和增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)家辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要，制定并逐步提高區(qū)域內(nèi)各級(jí)學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行根據(jù)不同類型學(xué)校、不同專業(yè)辦學(xué)成本按在校生人數(shù)撥款機(jī)制。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。到2012年，省屬高校學(xué)生人均財(cái)政撥款達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)。高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)逐步達(dá)到本科院校水平。
義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，實(shí)行各級(jí)人民政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)、省人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)的投入體制。進(jìn)一步完善各級(jí)財(cái)政分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高保障水平。盡快化解農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校債務(wù)。對(duì)受政府委托承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校由公共財(cái)政按照同類公辦學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)撥付教育經(jīng)費(fèi)。
非義務(wù)教育實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。學(xué)前教育建立政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。研究制定公辦幼兒園幼兒人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和幼兒人均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。普通高中實(shí)行以財(cái)政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的機(jī)制。中等職業(yè)教育實(shí)行政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會(huì)力量依法籌集經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。高等教育實(shí)行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會(huì)捐贈(zèng)等籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。
（六十一）多渠道增加教育投入。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦教育的積極性，擴(kuò)大社會(huì)資源進(jìn)入教育途徑。完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，吸引民間資金投入辦學(xué)。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本和群眾承受能力，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，適時(shí)調(diào)整普通高中和高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善捐贈(zèng)教育激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)個(gè)人教育公益性捐贈(zèng)支出在所得稅稅前扣除規(guī)定。推動(dòng)高校通過社會(huì)化運(yùn)作、土地資源盤活開發(fā)等方式籌措教育經(jīng)費(fèi)。盡快化解高校債務(wù)。
（六十二）完善扶困助學(xué)政策體系。建立和完善從學(xué)前教育到高等教育，覆蓋公辦、民辦學(xué)校的扶困助學(xué)體系。推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款。提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善普通高中政府助學(xué)金制度。建立健全研究生收費(fèi)制度，完善資助政策，設(shè)立研究生獎(jiǎng)學(xué)金。建立普通高校政府獎(jiǎng)助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
（六十三）加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理。設(shè)立高等教育撥款咨詢委員會(huì)，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)分配的科學(xué)性。健全學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，完善經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度。加強(qiáng)監(jiān)察和審計(jì)。在高校試行設(shè)立總會(huì)計(jì)師職務(wù)，公辦高?？倳?huì)計(jì)師由政府委派。建立經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用考評(píng)。加強(qiáng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理。規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和收費(fèi)資金使用管理。建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。
第十九章 加快教育信息化進(jìn)程
（六十四）大力加強(qiáng)基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)。完善教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施，形成覆蓋全省的基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息共享平臺(tái)。建設(shè)省級(jí)基礎(chǔ)教育資源庫(kù)。加強(qiáng)教師教育技術(shù)能力建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)字化校園建設(shè)，為農(nóng)村中小學(xué)班級(jí)配備多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備。開展中小學(xué)信息技術(shù)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)校建設(shè)。
（六十五）積極推進(jìn)職業(yè)教育信息化建設(shè)。建設(shè)覆蓋全省各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校的職業(yè)教育信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)省級(jí)信息化教學(xué)資源平臺(tái)。開發(fā)職業(yè)教育教學(xué)與培訓(xùn)的多媒體課程軟件。進(jìn)一步推進(jìn)仿真實(shí)訓(xùn)軟件的開發(fā)應(yīng)用。實(shí)施“數(shù)字化實(shí)訓(xùn)基地”建設(shè)工程和信息化教學(xué)資源精品項(xiàng)目建設(shè)工程。
（六十六）繼續(xù)加強(qiáng)高等教育信息化建設(shè)。建立全省開放性共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源網(wǎng)上共享。加強(qiáng)數(shù)字化圖書館和數(shù)字化圖書情報(bào)資源建設(shè)。建立網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，開展網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字多媒體交互式教學(xué)。建立高等教育發(fā)展與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)。開發(fā)數(shù)字化實(shí)驗(yàn)與虛擬實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)，創(chuàng)建網(wǎng)上共享實(shí)驗(yàn)環(huán)境。
第二十章 推進(jìn)依法治教
（六十七）加強(qiáng)教育法制建設(shè)。完善地方教育立法，形成依法治教、依法治校的工作格局。制定教育投入保障、學(xué)前教育、終身教育、民族教育、教育督導(dǎo)、促進(jìn)校企合作、家庭教育等地方法規(guī)。根據(jù)國(guó)家立法進(jìn)程和教育事業(yè)發(fā)展需要，及時(shí)修訂相關(guān)的地方教育法規(guī)、規(guī)章。依法規(guī)范語(yǔ)言文字，大力推廣普通話。
（六十八）加大教育執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督力度。加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，促進(jìn)政府依法行政。學(xué)校要建立完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學(xué)校章程和制度，依法辦學(xué)，從嚴(yán)治校。加強(qiáng)教育法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制，完善教育行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。依法保護(hù)學(xué)校、學(xué)生、教師、校長(zhǎng)和舉辦者的合法權(quán)益。健全符合法治原則的教育救濟(jì)制度。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的法制教育和宣傳工作。
（六十九）完善教育督導(dǎo)和監(jiān)督問責(zé)制度。探索建立相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使督導(dǎo)職能。試行督學(xué)人員垂直管理，建立督學(xué)委派制度，加強(qiáng)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持督政與督教、督學(xué)并重，堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)、指導(dǎo)并重。對(duì)各級(jí)政府落實(shí)教育法律法規(guī)政策、履行教育職責(zé)、推進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展等情況，特別是履行教育領(lǐng)導(dǎo)、管理、投入等職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估。建立基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估制度。加強(qiáng)對(duì)中等及中等以下各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)督導(dǎo)檢查。完善督導(dǎo)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，建立教育發(fā)展水平、教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)機(jī)制。完善督導(dǎo)整改制度、結(jié)果公告制度。
嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制。主動(dòng)接受和積極配合各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查以及司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督。建立健全層級(jí)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
第二十一章 重大工程與改革試點(diǎn)
（七十）組織實(shí)施重大工程。圍繞教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，組織實(shí)施十五項(xiàng)重大工程。
基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）建設(shè)工程。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照遼寧省基礎(chǔ)教育各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校、普通高中、幼兒園、民族學(xué)校、特殊教育學(xué)校、教師進(jìn)修院校等的達(dá)標(biāo)工作。到2015年，所有義務(wù)教育學(xué)校完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，民族學(xué)校、特殊教育學(xué)校率先達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)普通高中創(chuàng)新拔尖人才的培養(yǎng)工作，全省創(chuàng)建50所科技、外語(yǔ)、體育、藝術(shù)等特色高中。加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園及村幼兒園建設(shè)，做到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園。
義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)工程。分區(qū)規(guī)劃，分步實(shí)施，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育布局調(diào)整。按照《遼寧省義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣（市、區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，開展義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣（市、區(qū)）建設(shè)工作。
中小學(xué)校長(zhǎng)和名教師培訓(xùn)工程。實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”。進(jìn)一步加強(qiáng)城市教師對(duì)農(nóng)村教育的支援工作。不斷加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作，完成全省農(nóng)村中小學(xué)教師新一輪培訓(xùn)以及民族地區(qū)雙語(yǔ)教師的全員培訓(xùn)。在全省建設(shè)30個(gè)中小學(xué)校長(zhǎng)、教師實(shí)訓(xùn)基地，組織開展針對(duì)民族地區(qū)、遼西北貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)工作。實(shí)施中小學(xué)“首席教師”遴選培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃和中小學(xué)、幼兒園骨干教師海外研修計(jì)劃，進(jìn)一步提高全省中小學(xué)、幼兒園教師的教育教學(xué)水平。
基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)工程。改善農(nóng)村中小學(xué)互通互聯(lián)環(huán)境和計(jì)算機(jī)等設(shè)備配備薄弱狀況，完善農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育信息化設(shè)施配備，提高中小學(xué)每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)，為農(nóng)村中小學(xué)班級(jí)配備多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校以上學(xué)校配備計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)室和教師備課室。推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)，建設(shè)省級(jí)信息化公共服務(wù)平臺(tái)、基礎(chǔ)教育資源平臺(tái)和資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。加強(qiáng)中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)，提高教師應(yīng)用信息技術(shù)水平。
職業(yè)教育專業(yè)群建設(shè)工程。調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，對(duì)應(yīng)遼寧產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，建設(shè)一批省域統(tǒng)籌的職業(yè)教育專業(yè)群；培育和建設(shè)一批品牌專業(yè)，以品牌專業(yè)帶動(dòng)學(xué)校特色化建設(shè)，全面提升中等職業(yè)學(xué)校整體服務(wù)功能和競(jìng)爭(zhēng)力；建設(shè)一批對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地，打造集人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)示范功能于一體的基礎(chǔ)平臺(tái)；完成一批省、市級(jí)專業(yè)群人才培養(yǎng)方案的制定；支持建設(shè)一批職業(yè)教育集團(tuán)，深化校企全面合作。
高等職業(yè)教育特色發(fā)展與建設(shè)工程。實(shí)施省級(jí)示范性高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)計(jì)劃，打造一批位居全國(guó)同類院校前列的高等職業(yè)學(xué)校；實(shí)施專業(yè)改革與建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的特色專業(yè)（群）；實(shí)施課程建設(shè)與改革計(jì)劃，加強(qiáng)精品課程建設(shè)和優(yōu)質(zhì)教材建設(shè)；實(shí)施實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃，支持建設(shè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地和校企合作共建基地（建在企業(yè)）；實(shí)施專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)“雙師結(jié)構(gòu)”教師隊(duì)伍；實(shí)施教育教學(xué)改革與研究計(jì)劃，提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量。
提升高校核心競(jìng)爭(zhēng)力特色學(xué)科建設(shè)工程。實(shí)施一流學(xué)科計(jì)劃，依托省屬高校辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批一流重點(diǎn)學(xué)科；實(shí)施學(xué)科提升計(jì)劃，從省屬高校特色學(xué)科建設(shè)工程項(xiàng)目博士點(diǎn)學(xué)科中遴選建設(shè)一批國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科；實(shí)施特色突出計(jì)劃，建設(shè)一批體現(xiàn)各校優(yōu)勢(shì)特色的重點(diǎn)學(xué)科；實(shí)施攀登學(xué)者計(jì)劃，在“學(xué)科提升計(jì)劃”立項(xiàng)學(xué)科中設(shè)立攀登學(xué)者崗位，打造一批優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；實(shí)施大平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃，依托特色學(xué)科建設(shè)工程立項(xiàng)學(xué)科，建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程中心、社科研究基地，構(gòu)筑一批高水平科研平臺(tái)；結(jié)合教育部研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃，建設(shè)東北地區(qū)研究生教育創(chuàng)新平臺(tái)，提高研究生教育質(zhì)量。
高校本科教學(xué)改革與質(zhì)量提高工程。加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，建立專業(yè)設(shè)置預(yù)測(cè)機(jī)制和指導(dǎo)機(jī)制，選拔培養(yǎng)專業(yè)帶頭人，建設(shè)緊缺人才培養(yǎng)基地；深化人才培養(yǎng)模式改革，優(yōu)先支持對(duì)教學(xué)質(zhì)量具有重大影響的教改立項(xiàng)，建設(shè)精品課及重點(diǎn)課程群，建設(shè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，建設(shè)高水平的教學(xué)團(tuán)隊(duì)和教師隊(duì)伍；完善省級(jí)高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)高等教育教學(xué)質(zhì)量的有效監(jiān)控。
卓越工程師教育培養(yǎng)工程。促進(jìn)工程教育改革和創(chuàng)新，全面提高工程教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。創(chuàng)立高校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，建立“校企聯(lián)辦二級(jí)學(xué)院”；設(shè)立“工程實(shí)踐教育中心”和“校企合作工程技術(shù)研發(fā)中心”；創(chuàng)新工程教育的人才培養(yǎng)模式；建設(shè)高水平工程教育師資隊(duì)伍；擴(kuò)大工程教育的對(duì)外開放；制定“卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃”人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
高校重大學(xué)科平臺(tái)建設(shè)工程。圍繞我省高校重點(diǎn)學(xué)科布局和老工業(yè)基地全面振興的重大戰(zhàn)略需求，省部企共建15個(gè)左右具有國(guó)際一流水平的重大學(xué)科平臺(tái)，包括以提升原始創(chuàng)新能力為主要任務(wù)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以提升行業(yè)關(guān)鍵和共性技術(shù)能力為主要任務(wù)的工程研究中心。成為產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的開放式科技創(chuàng)新基地。通過平臺(tái)建設(shè)，會(huì)集學(xué)術(shù)大師、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和拔尖人才，引領(lǐng)和支撐若干學(xué)科躋身世界先進(jìn)行列，承擔(dān)國(guó)家重大戰(zhàn)略科技任務(wù)，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，引領(lǐng)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級(jí)。
高校科技成果轉(zhuǎn)化推進(jìn)工程。建立政府、高校兩級(jí)科研投入體系，加強(qiáng)高校學(xué)科平臺(tái)建設(shè)，提升高校承擔(dān)重大科研任務(wù)、培育重大科技成果的能力；在科技管理全過程貫穿知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，支持科技成果以知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可的方式轉(zhuǎn)讓；規(guī)范校辦企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)高校以科技成果出資入股與企業(yè)共建股份制公司并上市融資；鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作承擔(dān)政府和企業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)和重大科技項(xiàng)目的研發(fā)工作，鼓勵(lì)校企共建研究院、工程中心和企業(yè)研發(fā)中心等科技平臺(tái)；支持高校通過產(chǎn)學(xué)研合作幫助企業(yè)壯大研發(fā)隊(duì)伍、建立和完善研發(fā)機(jī)制；實(shí)行把服務(wù)、貢獻(xiàn)與科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等掛鉤的制度，推動(dòng)高校主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
高端人才隊(duì)伍建設(shè)工程。實(shí)施“遼寧省杰出青年學(xué)者成長(zhǎng)計(jì)劃”，每年在普通高校遴選或吸引200名杰出青年學(xué)者予以資助。實(shí)施“高校優(yōu)秀科技人才支持計(jì)劃”，每年重點(diǎn)支持50名優(yōu)秀科技人才。實(shí)施“遼寧省特聘教授支持計(jì)劃”，每年在省內(nèi)普通高校二級(jí)教授中遴選或從海內(nèi)外引進(jìn)高端人才中確定50名遼寧省特聘教授進(jìn)行重點(diǎn)資助。實(shí)施“遼寧省高等學(xué)校攀登學(xué)者支持計(jì)劃”，每年在普通高校遴選或吸引20名攀登學(xué)者予以重點(diǎn)資助。實(shí)施“高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃”。
教育國(guó)際化推進(jìn)工程。建設(shè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)100個(gè)（所）左右；支持30個(gè)重點(diǎn)或特色學(xué)科專業(yè)點(diǎn)開設(shè)國(guó)際化課程，推進(jìn)課程體系國(guó)際化；實(shí)施“國(guó)外名師聘請(qǐng)計(jì)劃”和“海外高端人才引進(jìn)計(jì)劃”，聘請(qǐng)500名國(guó)際知名專家和學(xué)者來我省高校任教或講學(xué)；加強(qiáng)高校國(guó)際合作平臺(tái)建設(shè)，資助500項(xiàng)國(guó)際合作項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化重大科技成果，資助舉辦大型國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議。
教育決策支持體系建設(shè)工程。建設(shè)教育決策支撐數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)；建設(shè)省級(jí)教育科研骨干培訓(xùn)基地；建設(shè)一批覆蓋教育重大領(lǐng)域的決策咨詢研究基地；建設(shè)高水平?jīng)Q策咨詢研究團(tuán)隊(duì)；破解一批重大關(guān)鍵性問題；構(gòu)建分工有序、布局合理的教育決策支撐體系。
高校黨建與大學(xué)生思想政治教育創(chuàng)新工程。實(shí)施“高校專職黨務(wù)工作者培訓(xùn)計(jì)劃”，建立5至6個(gè)培訓(xùn)基地，對(duì)省屬高校黨總支以上專職黨務(wù)工作者和組織員進(jìn)行全面培訓(xùn)；推進(jìn)省屬高校副校級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍培訓(xùn)工作，采取國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)相結(jié)合的方式，提高高校領(lǐng)導(dǎo)干部辦學(xué)治校水平；實(shí)施“大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃”，以高校輔導(dǎo)員和思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，培養(yǎng)一批思想政治教育骨干人才；實(shí)施“大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育計(jì)劃”，以遼寧大學(xué)生在線聯(lián)盟網(wǎng)站為龍頭，重點(diǎn)建設(shè)一批高校主題教育網(wǎng)站，開展網(wǎng)絡(luò)主題教育活動(dòng)。
（七十一）組織開展改革試點(diǎn)。成立遼寧省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署、指導(dǎo)實(shí)施教育體制改革工作。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、試點(diǎn)先行、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，選擇部分地區(qū)和學(xué)校開展重大改革試點(diǎn)。
第二十二章 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（七十二）加強(qiáng)和改善對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，及時(shí)研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。要把推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為各級(jí)黨委和政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容，完善考核機(jī)制和問責(zé)制度。各級(jí)政府要定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告教育工作情況。建立各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度。有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，支持教育改革和發(fā)展。擴(kuò)大人民群眾對(duì)教育事業(yè)的知情權(quán)、參與度。
（七十三）加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。健全各級(jí)各類學(xué)校黨的組織，牢牢把握黨對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。高校黨組織要充分發(fā)揮在學(xué)校改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)大力支持的大學(xué)生思想政治教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。中小學(xué)黨組織要充分發(fā)揮在學(xué)校工作中的政治核心作用。全面加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，完善民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人的選派與管理制度。
加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高思想政治素質(zhì)和辦學(xué)治校能力。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，選拔任用學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部。加大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)培訓(xùn)和交流任職力度。
著力擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，推進(jìn)工作創(chuàng)新，增強(qiáng)生機(jī)活力。充分發(fā)揮學(xué)校基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)在優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀學(xué)生中發(fā)展黨員工作。重視學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)工作。
加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，堅(jiān)決懲治腐敗。堅(jiān)持從嚴(yán)治教、規(guī)范管理，積極推行政務(wù)公開、校務(wù)公開。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。
（七十四）加強(qiáng)教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究。加強(qiáng)教育決策咨詢機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立完善的教育決策支持體系。加強(qiáng)省級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃工作，完善教育科研成果獎(jiǎng)勵(lì)制度，繁榮教育科學(xué)研究。
（七十五）切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)安全、和諧、穩(wěn)定。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)。切實(shí)解決好師生員工的實(shí)際困難和問題。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，妥善處置各種事端。建立健全學(xué)校安全保衛(wèi)制度和工作機(jī)制，完善人防、物防和技防措施。加強(qiáng)師生安全教育和學(xué)校安全管理，提高預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險(xiǎn)和防范違法犯罪活動(dòng)的能力。加強(qiáng)學(xué)校安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)校園周邊治安綜合治理。加強(qiáng)校園文化建設(shè)。為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
實(shí) 施
《教育規(guī)劃綱要》是指導(dǎo)我省未來10年教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必須建立健全實(shí)施機(jī)制，明確各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的任務(wù)，落實(shí)分工責(zé)任，完善監(jiān)督考核，切實(shí)有效地推進(jìn)《教育規(guī)劃綱要》的宣傳貫徹和組織實(shí)施。
責(zé)任分工。認(rèn)真貫徹實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》，是各級(jí)黨委和政府的重要職責(zé)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《教育規(guī)劃綱要》的部署和要求，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任分工。省教育行政部門負(fù)責(zé)《教育規(guī)劃綱要》的組織協(xié)調(diào)與實(shí)施，各有關(guān)部門積極配合，密切協(xié)作，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
強(qiáng)化執(zhí)行。各級(jí)黨委和政府以及教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校要從實(shí)際出發(fā)，制定實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》的具體方案和措施，分階段、分步驟組織實(shí)施，全面推進(jìn)全省教育事業(yè)的改革和發(fā)展。要努力形成全社會(huì)共同關(guān)心支持教育事業(yè)發(fā)展的良好局面。
完善考核。要建立完善的監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)《教育規(guī)劃綱要》實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估和跟蹤督促檢查，確?！督逃?guī)劃綱要》的貫徹實(shí)施。各級(jí)黨委和政府要依據(jù)《教育規(guī)劃綱要》，建立分階段、分區(qū)域的目標(biāo)考核體系，作為考核各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容。
監(jiān)督檢查。各級(jí)政府及有關(guān)部門要自覺接受同級(jí)人大、政協(xié)以及社會(huì)各界的監(jiān)督檢查，定期聽取人大、政協(xié)關(guān)于《教育規(guī)劃綱要》實(shí)施的意見和建議。
探索創(chuàng)新。充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各地區(qū)積極探索，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》，對(duì)其中好的做法和有效經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)，積極推廣。
營(yíng)造環(huán)境。廣泛宣傳黨的教育方針政策，廣泛宣傳優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)教育強(qiáng)省的重要性和緊迫性，廣泛宣傳《教育規(guī)劃綱要》的重要意義和主要內(nèi)容，動(dòng)員全省上下進(jìn)一步關(guān)心支持教育事業(yè)的改革和發(fā)展，為《教育規(guī)劃綱要》的實(shí)施創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。