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國(guó)務(wù)院國(guó)資委2010年信息公開(kāi)工作年度報(bào)告
[本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息公開(kāi)實(shí)施辦法》編制。全文由進(jìn)一步完善工作機(jī)制情況、信息公開(kāi)目錄編制情況、主動(dòng)公開(kāi)信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)和答復(fù)公眾咨詢(xún)情況及改進(jìn)計(jì)劃等部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為：2010年1月1日—2010年12月31日。]
國(guó)務(wù)院國(guó)資委高度重視貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，做好國(guó)資監(jiān)管信息公開(kāi)工作。2010年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委國(guó)資監(jiān)管信息公開(kāi)工作穩(wěn)步推進(jìn)，逐步完善工作制度，認(rèn)真做好國(guó)資監(jiān)管信息的主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)，不斷推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管工作透明、公開(kāi)運(yùn)行。
一、進(jìn)一步完善工作制度
國(guó)務(wù)院國(guó)資委高度重視對(duì)信息公開(kāi)工作制度的不斷完善?！秶?guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)國(guó)資監(jiān)管信息公開(kāi)實(shí)施辦法》及配套措施出臺(tái)實(shí)施以來(lái)，通過(guò)在工作實(shí)踐中不斷總結(jié)，2010年，我們對(duì)信息上網(wǎng)程序進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范，明確了保密審核責(zé)任，加強(qiáng)了對(duì)公開(kāi)信息的審核；根據(jù)2009年信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作情況，進(jìn)一步完善信息依申請(qǐng)公開(kāi)的程序，使依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)在程序上更加完善，內(nèi)容上更加規(guī)范。
2010年12月，印發(fā)《國(guó)資委關(guān)于依法行權(quán)履責(zé)進(jìn)一步加強(qiáng)法治機(jī)構(gòu)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)資發(fā)法規(guī)[2010]191號(hào)），明確規(guī)定在起草規(guī)章、規(guī)范性文件過(guò)程中，要充分聽(tīng)取中央企業(yè)、地方國(guó)資委、政府其他部門(mén)和專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)，凡是依法能夠公開(kāi)的，要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等載體向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)；并明確規(guī)章一般每隔5年、規(guī)范性文件一般每隔2年進(jìn)行一次清理，清理結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布。2010年，完成了國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立以來(lái)規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作，并將清理結(jié)果以國(guó)務(wù)院國(guó)資委公告2010年第4、5、6號(hào)的形式向社會(huì)公布。
二、編制完成國(guó)務(wù)院國(guó)資委信息公開(kāi)目錄
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的要求，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局關(guān)于印發(fā)政府信息公開(kāi)目錄系統(tǒng)實(shí)施指引（試行）的通知》提出的標(biāo)準(zhǔn)，我們編制完成了國(guó)務(wù)院國(guó)資委信息公開(kāi)目錄系統(tǒng)。該目錄系統(tǒng)主要收錄了國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立以來(lái)發(fā)布的正式文件、文件摘要、重要會(huì)議、委領(lǐng)導(dǎo)講話和對(duì)社會(huì)公布的中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等。該目錄系統(tǒng)采用了主題分類(lèi)、體裁分類(lèi)、組配分類(lèi)、信息來(lái)源等 4種方式對(duì)信息進(jìn)行分類(lèi)，并以索引號(hào)、名稱(chēng)、文號(hào)等6個(gè)核心元數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。其中，主題分類(lèi)按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委業(yè)務(wù)種類(lèi)將國(guó)資監(jiān)管信息分為綜合管理、法制建設(shè)、財(cái)務(wù)監(jiān)督、產(chǎn)權(quán)管理、企業(yè)改革、收入分配等23個(gè)主題；體裁分類(lèi)按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)文種類(lèi)將信息分為命令、決定、公告、通告、通知等10個(gè)文種，公眾可根據(jù)使用習(xí)慣進(jìn)行查閱。國(guó)資監(jiān)管信息公開(kāi)目錄提供了名稱(chēng)、發(fā)布機(jī)構(gòu)、生成日期、分類(lèi)方式等多種組合查詢(xún)方式。信息公開(kāi)目錄共收錄國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立以來(lái)的信息3100多條，目前已實(shí)現(xiàn)自動(dòng)分類(lèi)存儲(chǔ)、檢索、下載打印等功能。
三、國(guó)資監(jiān)管信息主動(dòng)公開(kāi)情況
2010年，我們繼續(xù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)站、編印《國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)公告》等形式及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)國(guó)資監(jiān)管信息。
公開(kāi)數(shù)量：2010年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委互聯(lián)網(wǎng)站共發(fā)布國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中央企業(yè)、地方國(guó)資委中英文信息15427條，日均61條，累計(jì)訪問(wèn)1900萬(wàn)人次，當(dāng)年新增380萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)22.5%。其中，發(fā)布規(guī)范性文件20件，國(guó)務(wù)院國(guó)資委重要工作部署、重要通知公告等文件162件，委領(lǐng)導(dǎo)講話和重要活動(dòng)約130篇，其他動(dòng)態(tài)類(lèi)信息、專(zhuān)題信息約500篇。截至目前，通過(guò)國(guó)務(wù)院國(guó)資委互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)國(guó)資監(jiān)管信息共3000余篇，通過(guò)《國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)公告》等刊物公開(kāi)重要國(guó)資監(jiān)管信息數(shù)百篇。
公開(kāi)內(nèi)容：所公開(kāi)國(guó)資監(jiān)管信息主要內(nèi)容涉及中央企業(yè)改革重組、布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)、紀(jì)檢監(jiān)察、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者收入分配和激勵(lì)約束機(jī)制、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、企業(yè)安全生產(chǎn)和節(jié)能減排、企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任等方面的規(guī)章制度、工作部署、工作動(dòng)態(tài)及中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、企業(yè)名錄變更、企業(yè)負(fù)責(zé)人變動(dòng)等信息。
我們按時(shí)分類(lèi)公布中央企業(yè)運(yùn)行情況相關(guān)信息。2010年公布了2009年1-12月中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，2009年度中央企業(yè)分行業(yè)運(yùn)行情況和2009年度分戶國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況；2010年開(kāi)始，每月公布中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，并按季度分別公布了2010年中央企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)情況。
公開(kāi)方式：2010年，我們?cè)诎l(fā)布規(guī)范性文件正本的同時(shí)，對(duì)一些重要文件作出政策解讀，以方便公眾對(duì)國(guó)務(wù)院國(guó)資委出臺(tái)的重要規(guī)范性文件的閱讀和理解。如對(duì)《關(guān)于在部分中央企業(yè)開(kāi)展分紅權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)工作的通知》、《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》、《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作指導(dǎo)意見(jiàn)》、《中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法》等公眾關(guān)注的文件，通過(guò)國(guó)務(wù)院國(guó)資委互聯(lián)網(wǎng)站以新聞通稿、答記者問(wèn)等形式重點(diǎn)進(jìn)行政策解讀。
通過(guò)在國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站上制作專(zhuān)題的形式，對(duì)國(guó)務(wù)院國(guó)資委的重要工作進(jìn)展情況向社會(huì)公布。2010年，制作了中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議、中央企業(yè)面向海內(nèi)外公開(kāi)招聘高管、小金庫(kù)治理工作、國(guó)務(wù)院國(guó)資委公務(wù)員考錄等60多個(gè)專(zhuān)題，長(zhǎng)期維護(hù)專(zhuān)題欄目30多個(gè)。如“中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任”專(zhuān)題不僅公開(kāi)相關(guān)工作動(dòng)態(tài)，還向社會(huì)公布了華潤(rùn)集團(tuán)等24家企業(yè)的中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。
2010年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)1次、記者通氣會(huì)2次、媒體見(jiàn)面會(huì)1次，分別就非房地產(chǎn)主業(yè)中央企業(yè)退出房地產(chǎn)行業(yè)、中央企業(yè)抗旱救災(zāi)、中央企業(yè)抗洪救災(zāi)、中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任等工作通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布信息。
2010年，編輯出版《國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)公告》10期，向國(guó)家圖書(shū)館、首都圖書(shū)館、國(guó)家檔案館等單位寄送；編輯出版《國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)章規(guī)范性文件匯編（2003-2010）》，匯總國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立至今現(xiàn)行有效的規(guī)章和規(guī)范性文件；編輯出版《中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理年鑒》（2009），刊載我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理概況、中央企業(yè)改革發(fā)展情況、重點(diǎn)企業(yè)成就、國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)資料、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)政策法規(guī)；發(fā)布《國(guó)務(wù)院國(guó)資委2009年回顧》，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布我委和中央企業(yè)的年度工作，以及中央企業(yè)改革發(fā)展和社會(huì)責(zé)任工作所取得的成績(jī)。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委信息主動(dòng)公開(kāi)工作得到了第三方的充分認(rèn)可，國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站2009、2010年連續(xù)兩年獲得中國(guó)信息化研究與促進(jìn)網(wǎng)、工業(yè)和信息化部電子科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所聯(lián)合舉辦的中國(guó)政府網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)綜合影響力評(píng)估“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)最具影響力政府網(wǎng)站”、“中國(guó)政府網(wǎng)站領(lǐng)先獎(jiǎng)”。
四、依申請(qǐng)公開(kāi)工作情況
為了做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作，我們建立了專(zhuān)人值班制度，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)接聽(tīng)依申請(qǐng)公開(kāi)專(zhuān)用電話、接收信息公開(kāi)申請(qǐng)。2010年，共接收有效申請(qǐng)13件，答復(fù)13件。其中，提供紙質(zhì)答復(fù)4件，電話答復(fù)7件，郵件答復(fù)2件；國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)部門(mén)接待、答復(fù)電話咨詢(xún)2000余次。2010年，收到因信息公開(kāi)產(chǎn)生的行政復(fù)議申請(qǐng)1件，無(wú)行政訴訟。
目前，國(guó)務(wù)院國(guó)資委依申請(qǐng)公開(kāi)工作尚未對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行收費(fèi)。
五、持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃
下一步，我們將繼續(xù)逐步完善相關(guān)制度建設(shè)，加強(qiáng)信息公開(kāi)工作的基礎(chǔ)理論研究，進(jìn)一步提高國(guó)資監(jiān)管信息公開(kāi)工作水平；繼續(xù)拓展主動(dòng)公開(kāi)信息范圍，進(jìn)一步提高主動(dòng)公開(kāi)信息的質(zhì)量。通過(guò)信息公開(kāi)工作，推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管工作更加規(guī)范、透明、高效運(yùn)行。