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2011年06月03日10:33 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

1.房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)回穩(wěn)態(tài)勢。（1）房地產(chǎn)投資增速穩(wěn)步回落，保障性住房建設(shè)大幅提速。受調(diào)控政策影響，開發(fā)投資增速在前4 個月連續(xù)攀升后穩(wěn)步回落，低于全國和西部平均水平，土地購置面積回歸至2006 年水平。受商品房銷售基本面看好影響，新開工面積和施工面積創(chuàng)2001 年來最高。公租房成為全市住宅供給的新亮點。

專欄 2 推進公共租賃住房建設(shè)完善城市住房保障體系

2009 年10 月以來，重慶在全國率先啟動大規(guī)模的公共租賃房建設(shè)，形成了一套相對完善的城市住房保障政策思路、制度設(shè)計和運作模式。

重慶完善城市住房保障體系的基本思路是：按照“市場歸市場，保障歸保障”的雙軌制原則，30—40%的中等偏下收入群體，由政府提供的公共租賃住房和棚戶區(qū)、城中村改造的安置房予以保障，60—70%的中高收入群體由市場提供的商品房解決，并對高端商品房和投機性炒房采取相應(yīng)的遏制措施，形成“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的制度體系，逐步實現(xiàn)住房保障的全覆蓋。

重慶規(guī)劃從2010 年起3 年建造3000 萬平方米公租房，之后視需求再修建1000 萬平方米。截至2010年末，重慶市公租房新開工面積1300 萬平方米，占全市新開工面積的20.6%，完成開發(fā)投資53 億元。首批公租房配租工作已于2011 年2 月啟動，預(yù)計2011 年可提供公租房20 萬套以上。公租房建設(shè)地點間插于商品房用地之中，可以共享道路、商業(yè)和文體設(shè)施，建筑面積限定在35-80 平方米。

重慶公租房建設(shè)由政府主導(dǎo)，重慶市地產(chǎn)集團和城投公司兩大政府性投資主體承建，公租房的分配、監(jiān)管工作由新成立的重慶市公共租賃房管理局負(fù)責(zé)。公租房的保障對象無戶籍限制，既包括低收入無房戶，也包括“夾心層”群體，租金大致相當(dāng)于市場租金的六成。對承租人實行年度收入申報核實制度，租賃期一般為5 年，期滿退出。住滿5 年后，可以按“成本價+銀行利息”購買自住。公租房不得上市交易，購買人需要轉(zhuǎn)讓的，由政府回購，回購價格為原銷售價格加同期銀行活期存款利息。在租戶由于收入提高和自購房等原因不再符合條件的，由政府收回再租給其他符合條件的對象。由于公租房價格自成體系，有利于避免利益輸送與權(quán)利尋租。

在融資機制方面，重慶市公租房建設(shè)大約需要750 億元的資金投入，其中1/3 由政府通過劃撥土地、土地出讓金收益、中央下?lián)軐ｍ椯Y金以及市政府部分稅費減免等方式籌集，2/3 由企業(yè)采取市場融資、滾動發(fā)展的模式解決。重慶市積極探索金融支持公租房建設(shè)的有效途徑。獲批30 億元住房公積金項目貸款規(guī)模，目前已發(fā)放貸款13 億元。探索爭取發(fā)行公租房投資信托基金（REITs）、積極引入社?；鸷捅ｋU資金。商業(yè)銀行通過特事特辦、先行先試，發(fā)放公租房貸款。截至2010 年末，重慶已有3 家銀行向公租房項目提供授信89.8 億元，發(fā)放貸款10.8 億元，給予利率下浮10%的優(yōu)惠；貸款期限多數(shù)在10 年左右，并且封閉運行，主要采取前期信用貸款、后期房屋抵押的風(fēng)險控制措施。下一階段，更多的商業(yè)銀行將開辟綠色通道、提高審批效率、積極創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，進一步加大公租房貸款的投放力度。

（2）商品房銷售放緩，價格漲幅有所回落。全年商品房銷售呈現(xiàn)“先高后低再企穩(wěn)”的態(tài)勢，銷售面積和銷售額增速均較上年大幅放緩。全市房屋銷售價格漲幅在前4 個月沖高后出現(xiàn)明顯的下行趨勢（見圖13、14），調(diào)控政策初見成效。但房屋租賃價格在由買轉(zhuǎn)租需求增加及通脹預(yù)期影響下大幅上漲。土地交易價格漲幅由于商品房開發(fā)土地供給減少預(yù)期等原因繼續(xù)走高。

（3）房地產(chǎn)貸款平穩(wěn)增長。2010 年，重慶市房地產(chǎn)貸款增長與市場走勢相適應(yīng)，地產(chǎn)開發(fā)貸款增速大幅回落，房產(chǎn)開發(fā)貸款增速高位放緩，個人住房按揭貸款增速在調(diào)控政策出臺后連續(xù)回調(diào)，但四季度有所回升。房地產(chǎn)貸款質(zhì)量繼續(xù)改善，開發(fā)貸款和住房貸款不良率均下降。

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