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八、環(huán)境保護(hù)專欄
■ 主要污染物總量減排
2010年是污染減排決勝之年。各級(jí)政府對(duì)污染減排高度重視，采取的措施更加細(xì)致有力。強(qiáng)化工程減排，實(shí)現(xiàn)縣縣建成污水處理廠；突出結(jié)構(gòu)減排，關(guān)停煉鋼和煉鐵產(chǎn)能1059萬噸、電力163.41萬千瓦、水泥832萬噸、焦炭522萬噸、造紙9.59萬噸、檸檬酸1.2萬噸，超額完成國家下達(dá)的年度落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。嚴(yán)格管理減排，規(guī)范環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理，使污染減排工作取得明顯的成效。 2010年山西省二氧化硫排放量124.92萬噸，較上年凈削減率為1.51%，較2005年累計(jì)削減率為17.6%，超額3.6個(gè)百分點(diǎn)完成“十一五”14%的二氧化硫減排目標(biāo)；化學(xué)需氧量排放量33.31萬噸，較上年削減率為3.28%，較2005年累計(jì)削減率為13.93%，超額0.93個(gè)百分點(diǎn)完成“十一五”13%的化學(xué)需氧量減排目標(biāo)。
■ 藍(lán)天碧水工程
《山西省人民政府關(guān)于實(shí)施藍(lán)天碧水工程的決定》自2006年實(shí)施以來，取得了顯著成效。目前，全省各縣都建成并投運(yùn)污水處理廠，11個(gè)重點(diǎn)城市生活污水處理率、回用率、垃圾無害化處理率、集中供熱率、城市氣化率、建成區(qū)綠化覆蓋率分別比“十五”末期提高了38、21.5、55.2、43.9、14.1和6.7個(gè)百分點(diǎn)；水和大氣環(huán)境質(zhì)量均比“十五”期間有明顯改善。10個(gè)重點(diǎn)城市和27個(gè)藍(lán)天碧水工程縣（市）的環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；主要河流優(yōu)良水質(zhì)斷面比2005年增長1.5倍以上，汾河水庫斷面水質(zhì)首次達(dá)到一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，下游河段基本達(dá)到農(nóng)灌標(biāo)準(zhǔn)；省級(jí)環(huán)保模范城市達(dá)到11個(gè)，城市功能得到整體提升。省政府確定的“十一五”藍(lán)天碧水工程36項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)全部完成。
■流域環(huán)境綜合整治
在汾河、丹河、滹沱河、涑水河和桑干河流域的45個(gè)縣（市、區(qū)）開展了環(huán)境綜合整治，促進(jìn)了流域環(huán)境狀況的明顯好轉(zhuǎn)。45個(gè)縣（市、區(qū)）均建成了污水處理廠，建成垃圾處理廠 19個(gè)。經(jīng)考核，忻府區(qū)、朔州城區(qū)、鹽湖區(qū)、定襄縣、孝義市、古交市、靜樂縣、晉城市城區(qū)、堯都區(qū)、霍州市、原平市、介休市、汾陽市取得流域環(huán)境綜合整治優(yōu)秀成績。
■環(huán)保規(guī)劃與投入
確定了山西省“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃框架，開始了規(guī)劃編制工作。“十二五”環(huán)保規(guī)劃包括一個(gè)總體規(guī)劃和9個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。
全省環(huán)保投入達(dá)288.1億元，主要用于電力、焦化、冶金、化工等重污染行業(yè)大氣和水污染治理。全省環(huán)保能力建設(shè)投入1.74億元，為環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測系統(tǒng)配備設(shè)備儀器2975臺(tái)套、車輛205臺(tái)；完善了全省在線監(jiān)控視頻系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)自動(dòng)在線聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)網(wǎng)企業(yè)達(dá)756 家，監(jiān)控廢氣、廢水等點(diǎn)位5000余個(gè)。
■建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理
進(jìn)一步提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批，控制新污染的產(chǎn)生。在項(xiàng)目審批中，不僅從行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)保相關(guān)要求和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等方面從嚴(yán)控制重污染行業(yè)，而且將環(huán)境容量、資源能源的合理配置作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)，大力推進(jìn)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。省環(huán)保廳全年共審批建設(shè)項(xiàng)目446個(gè)，涉及投資2425.6億元，共否決、退回21個(gè)項(xiàng)目，涉及投資近86.2億元。
制定了《建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理規(guī)程》。省環(huán)保廳全年審批試生產(chǎn)項(xiàng)目78個(gè)，同比增加10%；審批竣工驗(yàn)收項(xiàng)目223個(gè)，同比增加55%；對(duì)66個(gè)長期試生產(chǎn)、不進(jìn)行竣工驗(yàn)收的焦化項(xiàng)目進(jìn)行了查處。
■ 環(huán)境執(zhí)法
開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)；開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查、沿河化工石化企業(yè)環(huán)境污染隱患排查整治、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專項(xiàng)執(zhí)法檢查、冬季大氣污染嚴(yán)查行動(dòng)、全省嚴(yán)查環(huán)境違法行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)等; 依法查處環(huán)境違法案件152起;開展污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)核查；全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察和企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員試點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施典型環(huán)境違法案件掛牌督辦和后督察。妥善處置陜西華縣中石油地下輸油管線泄漏影響黃河（運(yùn)城段）等突發(fā)環(huán)境事件。全省征收排污費(fèi)15.997億元，征收總額名列全國第二。
突出重點(diǎn)，組織實(shí)施環(huán)保督察專項(xiàng)行動(dòng)；加強(qiáng)環(huán)保掛牌督辦；大力推進(jìn)政務(wù)公開、行政效能、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
■環(huán)境應(yīng)急
修訂了《山西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。著力抓好環(huán)境應(yīng)急管理和突發(fā)環(huán)境事件的處置。省環(huán)保廳全年接報(bào)的9起突發(fā)環(huán)境事件，都得到了及時(shí)妥善的處置。
■污染源在線監(jiān)控
對(duì)全省782家重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)施了自動(dòng)監(jiān)控。全省現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)廢氣監(jiān)控點(diǎn)1023個(gè)、廢水監(jiān)控點(diǎn)586個(gè)、視頻監(jiān)控點(diǎn)位170個(gè)、環(huán)保治理設(shè)施工況監(jiān)控點(diǎn)1237個(gè)、分級(jí)警告和控制設(shè)備2071臺(tái)。認(rèn)真開展自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效性審核工作。加大自動(dòng)監(jiān)控執(zhí)法力度，對(duì)349家超標(biāo)排污企業(yè)進(jìn)行了遠(yuǎn)程聲光警告和立案處罰，對(duì)嚴(yán)重超標(biāo)排污企業(yè)進(jìn)行了約談、遠(yuǎn)程斷電警示及行政處罰，通過對(duì)環(huán)保治理設(shè)施的過程監(jiān)控，有效促使企業(yè)污染治理設(shè)施正常投運(yùn)，減少了企業(yè)偷排超排行為。
■ 城市環(huán)境綜合整治
2010年，我省參加全國城市環(huán)境綜合整治定量考核的城市共22個(gè)，包括太原、大同、陽泉、長治、晉城、朔州、忻州、晉中、臨汾、運(yùn)城、呂梁11個(gè)地級(jí)城市和侯馬、孝義、潞城、介休、古交、原平、高平、河津、永濟(jì)、霍州、汾陽11個(gè)縣級(jí)城市?？己藘?nèi)容為環(huán)境質(zhì)量、污染控制、環(huán)境建設(shè)、環(huán)境管理4大類，共23項(xiàng)指標(biāo)。通過考核，有效地推進(jìn)了城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)了城市環(huán)境質(zhì)量改善，工業(yè)企業(yè)廢水廢氣固體廢物治理達(dá)標(biāo)率、清潔能源使用率、城市建成區(qū)綠化率、公眾對(duì)城市環(huán)境滿意率均比上年有所提高。
■ 環(huán)?？萍?、標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)
我省兩個(gè)環(huán)?？萍柬?xiàng)目獲得國家環(huán)?？萍既泉?jiǎng)，一個(gè)環(huán)?？萍柬?xiàng)目獲得全省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。開展了地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。開展了環(huán)保設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)單位的資格審查、清潔生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的審核和環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營工作人員崗位培訓(xùn)。太原羅克佳華公司被批準(zhǔn)建設(shè)為國家環(huán)境保護(hù)工業(yè)污染源監(jiān)控技術(shù)中心，山西大學(xué)正在申報(bào)國家環(huán)境保護(hù)煤系資源高效利用與污染控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
■ 環(huán)境信息能力建設(shè)
山西環(huán)境保護(hù)網(wǎng)站欄目不斷擴(kuò)大，功能不斷完善。完成了《山西省環(huán)境信息化總體發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，完成了世行貸款 “山西省大氣污染綜合控制項(xiàng)目”課題研究。山西省國家環(huán)境信息與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)項(xiàng)目工作全面展開，省環(huán)保廳通過山西省電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了與環(huán)境保護(hù)部的互聯(lián)互通，完成了全省11個(gè)地級(jí)市環(huán)保局至省環(huán)保廳2M帶寬專線光纖、119個(gè)縣（區(qū)）環(huán)保局至市環(huán)保局1M帶寬互聯(lián)網(wǎng)專線光纖線路的鋪設(shè)工作。
■ 環(huán)境信訪
全省環(huán)保系統(tǒng)共受理環(huán)境信訪事項(xiàng)6794件（次），結(jié)案6777件，絕大部分信訪問題得到合理解決，群眾的合法環(huán)境權(quán)益得到了保護(hù)。環(huán)保部接到的關(guān)于我省的信訪案件數(shù)量比往年明顯下降。
■ 機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)
山西省環(huán)保廳成立了山西省排污權(quán)交易中心、山西省環(huán)境應(yīng)急中心。截止2010年底，全省縣級(jí)以上共設(shè)置各類環(huán)保機(jī)構(gòu)592個(gè)（其中，省級(jí)17個(gè)、市級(jí)101個(gè)、縣級(jí)507個(gè)）。全省環(huán)保系統(tǒng)人員編制總數(shù)達(dá)8439人（其中，行政編制1243人，事業(yè)編制7138人，其他編制58人），年末實(shí)有人數(shù)11431人。
■ 環(huán)境宣傳教育
組織開展了污染減排新聞采訪活動(dòng)，發(fā)表稿件200多篇；
實(shí)施了生態(tài)汾河新聞?shì)浾摫O(jiān)督活動(dòng)，對(duì)汾河治理滯后的重點(diǎn)縣市和單位進(jìn)行曝光批評(píng)；組織了省城大氣污染聯(lián)防聯(lián)控新聞采訪，推動(dòng)了太原市冬季污染防治工作。創(chuàng)建了31個(gè)綠色學(xué)校、15個(gè)綠色社區(qū)。
■ 國際交流與合作
省環(huán)保廳組織接待了前來進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和業(yè)務(wù)洽談的六批國外團(tuán)體。全年共有14人次出國出境進(jìn)行環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、研修。全面推進(jìn)消耗臭氧層物質(zhì)淘汰履約工作，利用開展科普知識(shí)有獎(jiǎng)問答等多種活動(dòng)形式加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，全省消耗臭氧物質(zhì)淘汰管理工作逐步走向規(guī)范化。