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（四）政策科技改革創(chuàng)新
出臺《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險試點(diǎn)工作的意見》和《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險試點(diǎn)工作方案》，建立環(huán)境污染責(zé)任保險聯(lián)席會議機(jī)制。全省企業(yè)環(huán)境行為參評數(shù)達(dá)17129家，同比增加4%。會同浙江、上海進(jìn)行首次區(qū)域企業(yè)環(huán)境行為評價。
政策試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大。擴(kuò)大揚(yáng)塵排污收費(fèi)試點(diǎn)范圍，深化太湖流域污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，建立以政府為主導(dǎo)的生態(tài)補(bǔ)償制度，落實(shí)地方政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法律責(zé)任。在太湖流域制訂實(shí)施COD排污指標(biāo)核定、申購等一系列配套管理辦法，有856家企業(yè)繳納了排污指標(biāo)有償使用費(fèi)，金額達(dá)1.26億元。探索建立環(huán)境風(fēng)險評估和損害評定技術(shù)體系，在全省推廣環(huán)境資源損害補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大法律援助事項范圍。
努力增加環(huán)保投入。各級財政把環(huán)保投入作為支出的重點(diǎn)，進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的多元投入機(jī)制，注重發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用和使用效益。2010年，全省各級財政生態(tài)環(huán)保投入力度繼續(xù)加大，其中省級財政投入超過60億元，引導(dǎo)帶動全社會投資。積極爭取中央環(huán)保專項資金超過15億元，重點(diǎn)用于流域水污染治理、農(nóng)村環(huán)境連片整治、主要污染物減排“三大體系”能力建設(shè)、重金屬污染防治等工作。
推進(jìn)科技創(chuàng)新。協(xié)調(diào)落實(shí)國家水專項“十一五”江蘇項目示范工程建設(shè)和配套經(jīng)費(fèi)保障，跟蹤評價各個示范工程的實(shí)施效果。召開第二屆江蘇省環(huán)?？萍汲晒故窘涣鲿l(fā)布環(huán)?？萍汲晒?yīng)信息368條，需求信息65條，7個重點(diǎn)項目進(jìn)行集中簽約。編制《江蘇省分散型農(nóng)村生活污水適用技術(shù)集成研究報告》。下達(dá)省級環(huán)?？蒲姓n題44項，安排經(jīng)費(fèi)1300萬元。出臺《江蘇省環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心管理辦法(試行)》，批準(zhǔn)常州市環(huán)境監(jiān)測中心站等3家單位為首批省環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)單位。出臺《江蘇省環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)獎勵辦法（試行）》，30個項目獲2010年度江蘇省環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)獎，其中一等獎2項，二等獎8項，三等獎20項。開展《太湖地區(qū)農(nóng)村生活污水主要水污染物排放限值》等6項江蘇省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)研究工作。2010年底，180家單位獲得環(huán)境保護(hù)部頒發(fā)的環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書。
生態(tài)創(chuàng)建深入推進(jìn)。2010年，淮安市建成國家環(huán)境保護(hù)模范城市，數(shù)量達(dá)到19個，占全國的1/4。累計建成國家生態(tài)縣（市、區(qū)）12個，占全國總數(shù)的一半。無錫在全國地級市中率先通過國家生態(tài)市考核，蘇州通過國家技術(shù)評估，海安等生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建通過國家考核，浦口等通過省級考核，有10多個市（縣、區(qū)）編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。累計建成145個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13個國家級生態(tài)村，建成143個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1242個省級生態(tài)村。張家港保稅區(qū)、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建成國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，總數(shù)達(dá)到6家，占全國一半以上。常州鐘樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等3家園區(qū)被批準(zhǔn)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。7家開發(fā)區(qū)建成省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)，17家開發(fā)區(qū)被批準(zhǔn)創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
（五）環(huán)境監(jiān)測與信息
加強(qiáng)主要污染物總量減排監(jiān)測體系能力建設(shè)，監(jiān)測能力建設(shè)資金達(dá)到9700萬元。重點(diǎn)加強(qiáng)12個縣級環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、4個重點(diǎn)城市飲用水水源地水質(zhì)分析特定項目監(jiān)測能力建設(shè)以及838家國控重點(diǎn)源的監(jiān)督性監(jiān)測。2010年，環(huán)保部主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)與運(yùn)行考核，江蘇位居全國第二。
建立自動預(yù)警監(jiān)測體系。在太湖流域摸索出一套衛(wèi)星遙測、自動監(jiān)測、人工巡測相結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，建成我國水質(zhì)自動站布點(diǎn)最密、設(shè)備最先進(jìn)的流域水環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。積極開展大氣復(fù)合污染和空氣灰霾監(jiān)測預(yù)警工作。全面實(shí)施“環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動計劃”，有機(jī)、應(yīng)急、自動和遙感等四大領(lǐng)域的監(jiān)測能力保持全國領(lǐng)先水平。全國首屆環(huán)境監(jiān)測大比武，江蘇獲得全國團(tuán)體和個人一等獎。
加強(qiáng)全省小康社會水功能區(qū)考核斷面隨機(jī)抽測，加快推進(jìn)土壤、飲用水等專項調(diào)查，開展土壤環(huán)境監(jiān)管信息平臺研究，組織編制飲用水有毒有害污染物專項調(diào)查報告，完成全國重點(diǎn)城市地表水飲用水水源環(huán)境狀況評估；制訂全省重金屬污染監(jiān)測調(diào)查方案，開展重金屬摸底調(diào)查監(jiān)測，完成調(diào)查報告。
加強(qiáng)江蘇環(huán)保政府網(wǎng)站建設(shè)，深化環(huán)境信息網(wǎng)上公開，網(wǎng)站全年發(fā)布信息10315條，平均日訪問量6317次，獲得環(huán)保部頒發(fā)的“2010年度省級環(huán)保廳（局）優(yōu)秀政府網(wǎng)站”。省環(huán)保廳行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)順利建成投入使用，在省級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的驗(yàn)收考核中獲得優(yōu)秀；江蘇省環(huán)保公共信用信息征集系統(tǒng)被評為省優(yōu)秀；太湖流域水環(huán)境信息共享平臺被列入江蘇省傳感（物聯(lián)）網(wǎng)十大示范工程之一；全面啟動全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)（“1831”）建設(shè)項目。
（六）環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理
組織開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康、太湖流域整治違法排污、沿江沿河化工石化企業(yè)環(huán)境隱患排查、重金屬企業(yè)整治等專項行動，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。全省環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)共出動53.69萬人次，檢查企業(yè)19.86萬廠次，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法企業(yè)7287廠次，立案查處4582家，關(guān)閉取締506家，掛牌督辦451家，限期治理1121家，切實(shí)解決了一批危害群眾健康的突出環(huán)境問題。全年行政罰款金額約1.6億元，排污費(fèi)征收額達(dá)20.95億元，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位。
區(qū)域督察體系不斷完善。蘇南環(huán)保督查中心組織和參與各類環(huán)保專項行動24批次，現(xiàn)場督查企業(yè)1072家次，對重大、敏感違法案件進(jìn)行80余次的后督查。對312家企業(yè)提出督查意見，初步建立蘇南地區(qū)258家污水廠“一廠一檔”臺賬資料。蘇中環(huán)保督查中心組織和參加了16項重點(diǎn)環(huán)保專項督查，出動1569人次，現(xiàn)場督查企業(yè)596廠次，辦理20件重要批辦件，形成各類督查報告68份。以污染源突擊暗查為手段，先后9次突擊檢查工業(yè)園區(qū)15個、污染企業(yè)96家，協(xié)調(diào)6件跨省轄市環(huán)境污染糾紛。蘇北環(huán)保督查中心加強(qiáng)沿?；@區(qū)、飲用水源保護(hù)地和國家級自然保護(hù)區(qū)的督查力度，出動1673人次，檢查企業(yè)1355家，對276家企業(yè)提出督查意見，交辦地方環(huán)保部門案件38件，要求實(shí)施行政處罰32件，完成督查報告65份。
妥善處置環(huán)境安全相關(guān)信息67起，無重特大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，未引發(fā)較大社會影響或重大財產(chǎn)損失。市級與縣（市）級環(huán)境應(yīng)急專職機(jī)構(gòu)覆蓋率分別為70%和18%。組織修編環(huán)保部門應(yīng)急預(yù)案63家、風(fēng)險源預(yù)案255家、園區(qū)預(yù)案44家、集中式飲用水源地預(yù)案63家。舉辦廳系統(tǒng)桌面推演和示范性應(yīng)急演練，指導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)演練52次、桌面推演33次、園區(qū)及企業(yè)演練千余次。儲備活性炭、中和劑、吸油氈等應(yīng)急物資，建立專兼職環(huán)境應(yīng)急救援隊伍88家。優(yōu)化升級省級環(huán)境應(yīng)急指揮固定平臺，完成了8000多家風(fēng)險源企業(yè)的登記與核查。
建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和帶案下訪制度，全年省廳領(lǐng)導(dǎo)14人次參加接訪，接待群眾23批51人次，涉及27件環(huán)境信訪問題；帶案下訪39人次，涉及49家企業(yè)40個問題。119個市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)1513人次參加接訪，涉及964件環(huán)境信訪問題；帶案下訪1516人次，涉及1489件環(huán)境問題，解決了一批久拖不決的環(huán)境信訪問題。全省環(huán)保部門共受理群眾環(huán)境訴求89960件/次，排查出2152件環(huán)境矛盾糾紛，已化解2128件。
（七）宣傳教育和國際交流
召開環(huán)境質(zhì)量狀況公報等新聞發(fā)布會，舉辦江蘇省紀(jì)念世界環(huán)境日大會，表彰江蘇省首屆十佳環(huán)保人物和十佳環(huán)保衛(wèi)士，開展“環(huán)保嘉年華”、綠色社區(qū)碳匯林建設(shè)栽種、綠色社區(qū)低碳文藝匯演及環(huán)保服務(wù)小分隊等各項活動，編印發(fā)放《農(nóng)村環(huán)保及宣傳實(shí)用手冊》32萬冊，在“江蘇環(huán)?！本W(wǎng)站建立“環(huán)保承諾和倡議信息”在線簽署平臺，有262個企業(yè)、593個國家級和省級綠色社區(qū)、1923個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、337個單位及個人在線簽署了環(huán)保承諾書。認(rèn)定169所學(xué)校為江蘇省第十批“綠色學(xué)校（幼兒園）”，38家單位為江蘇省第五批“環(huán)境教育基地”，85戶家庭為江蘇省綠色家庭，128個社區(qū)為江蘇省綠色社區(qū)。
接待了來自美國、加拿大、英國等30多個外國代表團(tuán)來訪。合作舉辦中澳環(huán)保與水技術(shù)研討會、德國北威州-江蘇環(huán)保企業(yè)洽談會、第三屆中法地方政府合作高層論壇。與加拿大安大略省環(huán)境部圍繞飲用水源地保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測等問題進(jìn)行深入交流，雙方合作取得了階段性成果。與韓國忠清南道福祉環(huán)境局舉辦了第二屆環(huán)境行政交流會。
“中國白蟻防治氯丹滅蟻靈替代江蘇示范項目”完成了省內(nèi)8個政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作以及95%地下型和78%地上型餌劑系統(tǒng)的采購安裝任務(wù)。啟動了溧陽鑫海污染場地清理和危險廢物處置工程?！敖K省泡沫行業(yè)CFC-11淘汰項目”對全省43家項目企業(yè)進(jìn)行了試車料回補(bǔ)，率先在全國開展便攜式聚氨酯泡沫中發(fā)泡劑檢測儀的研發(fā)并通過專家鑒定。組織《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》宣貫會，對400名項目管理人員進(jìn)行了培訓(xùn)。中日合作“江蘇省大氣環(huán)境質(zhì)量改善項目”進(jìn)展順利。