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2、目標二：高效利用能源
我國是人口眾多、資源相對不足的發(fā)展中國家。要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，必須走節(jié)約資源的道路，積極轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整產(chǎn)業(yè)結構，有效控制能源消費增長速度。鼓勵節(jié)能技術研發(fā)，普及節(jié)能產(chǎn)品，提高能源管理水平，完善節(jié)能法規(guī)和標準，不斷提高能源效率，圖4-4顯示我國新能源發(fā)展情況預測。商品能源最終消費大部分集中在城市的工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸、倉儲以及郵電運輸業(yè)、批發(fā)和零售貿易業(yè)、餐飲業(yè)和城市生活能源消費，工業(yè)能源消費量約占全國能源消費總量的70%。與國際先進水平相比較，我國能源使用效率還有很大的差距，到2020年“經(jīng)濟翻兩番，能源翻一番”的目標能否實現(xiàn)取決于城市和農(nóng)村能源能否實現(xiàn)高效利用，關鍵問題在于推進工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能和交通節(jié)能工作。我們應該堅持和發(fā)展以下幾點：
（1）培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高能源的利用效率。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用、知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略。改革開放以來，我國經(jīng)濟增長速度舉世矚目，但長期以來依賴低成本、低利潤的經(jīng)濟增長方式，雖然能夠快速提升GDP，卻很難創(chuàng)造高利潤；雖然能夠大量生產(chǎn)商品，卻很難創(chuàng)造品牌；雖然能夠吸納大量就業(yè)人口，卻很難大幅提高勞動者的收入水平。
（2）建設低碳能源結構
節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟、構建新的能源結構的浪潮已在全球范圍內興起，低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。因此，我們必須不斷調整能源結構，逐步向可持續(xù)發(fā)展能源體系過渡；不斷減小化石能源份額，增大可再生能源份額，以建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為目標，積極促進能源與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，構建低碳能源結構體系。
（3）大規(guī)模開發(fā)清潔能源。
在能源開發(fā)上，要積極推進清潔能源的大規(guī)模集約化開發(fā)。清潔能源最有效的利用方式是轉化為電能，發(fā)達國家清潔能源用于發(fā)電的比重超過80%。根據(jù)我國2020年非化石能源在一次能源消費中比重達到15%的目標，需要在未來10年內實現(xiàn)水電、核電、風電和太陽能發(fā)電裝機容量分別增長1倍、8倍、10倍和100倍，發(fā)展任務艱巨。
首先，應優(yōu)先開發(fā)水電，在加強生態(tài)保護和做好移民安置的前提下，重點開發(fā)建設長江、黃河上游和西南地區(qū)大型水電基地，因地制宜開發(fā)中小型水電站。我國積極發(fā)展可再生能源，今后除了繼續(xù)開發(fā)與利用好水力資源外，將重點加快發(fā)展太陽能、風能、生物質能，以及地熱能、海洋能這些非可再生能源，以規(guī)?；ㄔO帶動可再生能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。為了擴大可再生能源，一方面我國將充分利用西部以及一些荒漠地區(qū)面積廣大、可再生能源資源豐富的優(yōu)勢，建設大規(guī)?？稍偕茉椿?，形成互補型的高效率綜合利用基地；另一方面，積極把可再生能源創(chuàng)新性地利用于建筑節(jié)能和交通節(jié)能，應對我國現(xiàn)代化進程中未來建筑和交通用能的迅速增加引起的能源消費增加，尤其是液體燃料的嚴重短缺。
3、目標三：加快推進能源科技創(chuàng)新和技術進步
我國能源科技創(chuàng)新近、中、遠期發(fā)展的階段目標是：2020年前后，突破新型煤炭高效清潔利用技術，初步形成煤基能源與化工的工業(yè)體系；突破軌道交通技術、純電動汽車技術，初步實現(xiàn)地面交通電動化的商業(yè)應用；在充分開發(fā)水力能源和遠距離超高壓交／直流輸電網(wǎng)技術的同時，突破太陽能熱發(fā)電和光伏發(fā)電技術、風力發(fā)電技術，初步形成可再生能源作為主要能源的技術體系和能源制造業(yè)體系。逐步提高核能、可再生能源和新型能源占總能源的比重。2035年前后，突破生物質液體燃料技術并形成規(guī)?；虡I(yè)應用，突破大容量、低損失的電力輸送技術和分散、不穩(wěn)定的可再生能源發(fā)電并網(wǎng)，以及分布式電網(wǎng)技術，電力裝備安全技術和電網(wǎng)安全新技術比重將達到90%，初步形成以太陽能光伏技術、風能技術等為主的分布式、獨立微網(wǎng)的新型電力系統(tǒng)；突破新一代核電技術和核廢料處理技術，為形成有我國特色核電工業(yè)提供科技支撐；實現(xiàn)核能、可再生能源和新型能源的大規(guī)模使用。
2050年前后，突破天然氣水合物開發(fā)與利用技術、氫能利用技術、燃料電池汽車技術、深層地熱工程化技術、海洋能發(fā)電技術等，基本形成化石能源、新能源與可再生能源、核能等并重的低碳型多元能源結構，以自主創(chuàng)新技術為支撐的我國特色新型能源工業(yè)體系。
我國遵循科技發(fā)展規(guī)律和特點，積極開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進適用技術，為能源技術進步創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。逐步建立企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。大力組織先進能源技術的研發(fā)和推廣應用，通過市場機制，引導企業(yè)加快技術進步，提高能源利用效率。大力加強能源科技人才培養(yǎng)，注重完善政策法規(guī)和技術標準，為能源技術發(fā)展創(chuàng)造良好條件。