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下載安裝Flash播放器要求到2050年在約120萬km2的國(guó)土面積上產(chǎn)出100萬億元人民幣。這條保障線是以現(xiàn)有的三大經(jīng)濟(jì)區(qū)——珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀為面，以十個(gè)左右的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊（沿交路、沿江、沿海）為線，以60到80個(gè)中心城市為點(diǎn)，共同組成的高集聚度、高開發(fā)度、高競(jìng)爭(zhēng)能力的三維空間發(fā)展保障線。
這條保障線的核心設(shè)計(jì)是由30萬km2組成的高集約程度經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和與之相配套的土地（如城市、交通、礦山、基礎(chǔ)設(shè)施用地等）按一比三的比例來計(jì)算，配套土地面積約90萬km2。加上開發(fā)區(qū)面積整體上國(guó)家發(fā)展保障線總面積達(dá)120萬km2，大致占陸地國(guó)土總面積的13%。在這條發(fā)展保障線的30萬km2核心土地上，要求每km2年際產(chǎn)出達(dá)到3.5億元（目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的每km2約產(chǎn)出2億元），意味著每m2每年產(chǎn)出350元，這樣到2050年的總體產(chǎn)出預(yù)期可超過100萬億元（按2007年不變價(jià)格計(jì)算），大約是2007年GDP產(chǎn)出的四倍。如果實(shí)現(xiàn)了這個(gè)空間布局，也就是說在13%的國(guó)土面積上，將能產(chǎn)出全國(guó)GDP總量的85%和工業(yè)總產(chǎn)值的95%以上，保證托起第三步戰(zhàn)略目標(biāo)提出的目標(biāo)要求。這種盡量突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)的空間布局，與現(xiàn)有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)有所不同，它實(shí)際上暗示著是在精心選擇的合宜空間通過高度集約化，真正避免“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”的遍地開花模式，在最有利發(fā)展、最有效發(fā)展的地區(qū)，充分突出優(yōu)勢(shì)以大大節(jié)約現(xiàn)有的發(fā)展成本，從而將更多的國(guó)土面積解放出來，以獲得休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)。
當(dāng)前，無論在世界、國(guó)家還是區(qū)域?qū)哟危?jīng)濟(jì)的發(fā)展都顯著受到規(guī)模效應(yīng)的影響。并最終導(dǎo)致，小范圍的經(jīng)濟(jì)高密度區(qū)集中了大部分的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。隨著全國(guó)深入學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展以及主體功能區(qū)劃戰(zhàn)略的提出，區(qū)際合作及協(xié)調(diào)發(fā)展被提到越發(fā)重要的位置。以“社會(huì)福利”均等化為主要目標(biāo)的區(qū)域發(fā)展理念已經(jīng)被各級(jí)地方政府逐步接受，并在主體功能區(qū)劃的指導(dǎo)下科學(xué)配置各類資源，有效達(dá)到各司其職、互動(dòng)互利、共同發(fā)展的終極目的。因此，保障好這些以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為主體的功能地域的資源需求，才能為綠色發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。
在現(xiàn)實(shí)中，城市群作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)衍生形態(tài)，其內(nèi)部滿足經(jīng)濟(jì)高密度區(qū)的特征（方創(chuàng)琳等，2005）。另外，城市群的選取也考慮到區(qū)位因素。在此，我們選擇位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線和二線地域內(nèi)的城市群作為國(guó)家發(fā)展保障線。這些城市群分別是：長(zhǎng)江三角洲城市群、京津冀都市圈、珠江三角洲城市群、長(zhǎng)株潭城市群、哈大長(zhǎng)城市群、海峽西岸城市群、環(huán)鄱陽湖城市群、江淮城市群、晉中城市群、遼東半島城市群、南北欽防城市群、山東半島城市群、武漢城市群、中原城市群。由于本章第二節(jié)已有更為詳盡的陳述，在此，本節(jié)中將這些城市群作為發(fā)展保障線整體來進(jìn)行介紹（表1-1）。
表1-1? 2007年發(fā)展保障線概況
|
項(xiàng)目 |
GDP/億元 |
單位從業(yè)人口/萬人 |
面積/萬km2 |
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發(fā)展保障線 |
154625 |
5785 |
108 |
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全國(guó) |
249530 |
11427 |
960 |
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發(fā)展保障線占全國(guó)比重 |
62% |
51% |
11% |
注：除面積外，發(fā)展保障線的其余各指標(biāo)均選取的是城市群內(nèi)部各城市的市轄區(qū)數(shù)據(jù)。
從上表可以看到，2007年以城市群為主體的國(guó)家發(fā)展保障線，用僅占全國(guó)11%的國(guó)土面積，承載了全國(guó)GDP的62%，就業(yè)的51%，均在一半以上。由此可見，該保障線是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。
2006和2007年，相對(duì)上一年全國(guó)GDP分別增加了11.1%和11.9%；就業(yè)人口均增長(zhǎng)了0.8%。假設(shè)未來十余年全國(guó)GDP和就業(yè)人口繼續(xù)以每年11.5%和0.8%的速率增長(zhǎng)；沿海地區(qū)的城市群，由于規(guī)模效益明顯且發(fā)育度較高，兩項(xiàng)指標(biāo)分別以每年13%和3%的速率增長(zhǎng)；其余地區(qū)的城市群，發(fā)育度較弱但發(fā)展?jié)摿^大，兩項(xiàng)指標(biāo)分別以每年15%和5%的速率增長(zhǎng)。那么，到2020年，全國(guó)GDP為826316億元，就業(yè)人口為12474萬人；發(fā)展保障線的城市GDP為627429億元，就業(yè)人口為8651萬人。屆時(shí)，發(fā)展保障線僅城市就承載著全國(guó)75.9%的GDP、69.4%的就業(yè)人口?？梢?，108萬km2的發(fā)展保障線承載著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。
摘自《中國(guó)科學(xué)發(fā)展報(bào)告2011》，牛文元主編，科學(xué)出版社出版。