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2011年12月08日11:26 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

鐘暉(環(huán)境國旅總裁、中國旅行社協(xié)會(huì)理事、北京市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)理事、旅行社分會(huì)副會(huì)長)

曾被看做奢侈品的東西，如今越來越多地成了快消品；曾在繁華區(qū)也難得一遇的老外，如今卻常常出現(xiàn)在北京郊區(qū)某些小村子里大口吃侉燉魚；出差或旅游能享受的便捷服務(wù)越來越多，舒適的星級(jí)飯店也越來越有家或超越家的舒適……也許很少有人會(huì)立即將這些與“加入WTO”聯(lián)系起來，但其中的聯(lián)系確是千絲萬縷的。

旅游業(yè)作為服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的重要行業(yè)，是對(duì)外開放的“排頭兵”。入世十年來中國旅游業(yè)的發(fā)展路徑，就是逐步與世界接軌的路徑。

如果單從最初入世談判的具體內(nèi)容看，旅游業(yè)的開放主要是針對(duì)飯店和旅行社領(lǐng)域。開放的直接結(jié)果，就是在中國城市的街頭，洲際、雅高、喜達(dá)屋、希爾頓等世界頂級(jí)酒店集團(tuán)旗下的各檔次品牌酒店紛紛開業(yè)。為適應(yīng)入世，我國將“涉外飯店星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”修訂為“飯店星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”，把旅游飯店的統(tǒng)計(jì)對(duì)象由原來的“涉外飯店”修改為“星級(jí)飯店”，同時(shí)這也實(shí)現(xiàn)了我國飯店統(tǒng)計(jì)口徑與世界旅游業(yè)的接軌。

在旅行社領(lǐng)域，我國如期兌現(xiàn)了降低注冊(cè)資本的承諾，兌現(xiàn)了允許外資設(shè)立控股旅行社的承諾和允許外資設(shè)立獨(dú)資旅行社的承諾。尤其是在2010年8月29日，國家旅游局和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《中外合資經(jīng)營旅行社試點(diǎn)經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》，批準(zhǔn)中旅途易、國旅運(yùn)通、交通公社新紀(jì)元三家中外合資旅行社經(jīng)營出境游。這不僅帶來了國外先進(jìn)的管理經(jīng)營理念和強(qiáng)大的產(chǎn)品研發(fā)能力，同時(shí)也讓消費(fèi)者有了更多元化的選擇。而這對(duì)于中國旅行社來講，意味著提高服務(wù)水平的挑戰(zhàn)和機(jī)會(huì)并存。

十年前，除知名景區(qū)能見到老外的身影，其他地方很難出現(xiàn)外國游客，而國人出境旅游也不便捷。而現(xiàn)在，即便是三四線城市的郊區(qū)，只要有點(diǎn)“名勝古跡”，高鼻子藍(lán)眼睛的老外也常光臨。出國旅游雖不屬于中國入世承諾的開放內(nèi)容，但事實(shí)上社會(huì)經(jīng)濟(jì)法律環(huán)境的改善，既便利了外國人來華旅游，也方便了中國人出國旅游。

一組數(shù)字比較有說服力：2001年，中國公民出境游目的地有18個(gè)（含港澳），出境旅游人數(shù)1213萬人次，現(xiàn)在我國公民自費(fèi)旅游目的地國家和地區(qū)達(dá)到141個(gè)，正式實(shí)施開放的旅游目的地達(dá)到110個(gè)，2010年出境旅游人數(shù)5739萬人次，預(yù)計(jì)2011年出境旅游人數(shù)為6500萬人次；2001年全國旅游業(yè)的總收入是4955億，而最新的2010年數(shù)據(jù)為1.57萬億。同時(shí)整個(gè)“十一五”期間，我國躍居全球第四大入境游接待國和亞洲第一大出境游客源國，居民人均出游率達(dá)1.5次，旅游直接就業(yè)達(dá)1350萬人，旅游消費(fèi)對(duì)社會(huì)消費(fèi)的貢獻(xiàn)超過10%。

旅游業(yè)作為關(guān)聯(lián)性、依托性很強(qiáng)的行業(yè)，享受了入世的諸多好處。除旅游行業(yè)自身開放帶來的獲利，還有來自于各行業(yè)逐步兌現(xiàn)開放承諾并履行世貿(mào)規(guī)則帶來的“紅利”。尤其是2009年11月頒布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》即41號(hào)文件，明確提出“要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，這標(biāo)志著旅游業(yè)融入國家戰(zhàn)略體系。

不過歸根結(jié)底，入世后受益最大的還是游客。從十年前的出國“走馬觀花”到如今的海島“純休閑”；從老生常談的“新馬泰”到如今在東歐、中非甚至南北極“品質(zhì)游”；從因公、商務(wù)為主導(dǎo)到目前下至小學(xué)生上至老人隨意出游……出國游玩已從奢侈品變?yōu)榱丝煜?，普通家庭有了享受入世后在出游選擇上的極大空間。

可以預(yù)見，只要繼續(xù)擴(kuò)大開放，下個(gè)十年將是中國旅游業(yè)發(fā)展的黃金階段。內(nèi)有國家政策的支持，外有各外資企業(yè)的不斷注入，中外企業(yè)的各自競爭優(yōu)勢(shì)將會(huì)逐步展現(xiàn)。已有的研究預(yù)測(cè)：2020年國內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)到50億人次，入境旅游將達(dá)到1.8億人次，出境旅游人數(shù)將達(dá)到1.5億人次。但在我看來，隨著入世的進(jìn)一步深入，中國旅游業(yè)和世界更全面地融合，到時(shí)也許會(huì)出現(xiàn)一組更令人驚嘆的數(shù)字。

中國入世談判大事記 入世基本權(quán)利入世相應(yīng)義務(wù)

中國入世關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策方面的承諾 

中國入世承諾：關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面

中國入世承諾：關(guān)于服務(wù)貿(mào)易方面

中國入世承諾：關(guān)于政策制定和執(zhí)行的體制方面

中國入世承諾：關(guān)于影響貨物貿(mào)易的政策方面

 

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