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3、關(guān)于影響貨物貿(mào)易的政策方面的承諾
3.1 貿(mào)易權(quán)(進出口經(jīng)營權(quán))
逐步放開企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)，在3年內(nèi)取消貿(mào)易權(quán)的審批制
中國將在入世后3年內(nèi)取消貿(mào)易權(quán)審批制。在加入后3年過渡期內(nèi)，所有企業(yè)將有權(quán)在中國全部關(guān)稅領(lǐng)土內(nèi)進口所有貨物(議定書附件2A所列供繼續(xù)實行國營貿(mào)易的貨物除外)。但是，此種權(quán)利不包括在國內(nèi)市場的分銷權(quán)。提供分銷服務(wù)將依照中國服務(wù)貿(mào)易項下的減讓表進行。
(A)自加入時起，將取消中國企業(yè)和外商投資企業(yè)作為獲得或維持進出口權(quán)的標準的任何當?shù)爻煞?、出口實績、貿(mào)易平衡、外匯平衡和以往表現(xiàn)要求，如在進出口方面的表現(xiàn)。
(B)對于全資中資企業(yè)，將降低獲得進出口權(quán)的最低注冊資本金要求，第一年降至500萬元人民幣，第二年降至300萬元人民幣，第三年降至100萬元人民幣，并將在3年過渡期結(jié)束時取消審批制。
(C)在過渡期內(nèi)，將逐步放開外商投資企業(yè)進出口權(quán)的獲得和范圍。此類企業(yè)將根據(jù)以下的時間表被給予新的或額外的進出口權(quán)，即自加入后1年起，外資占少數(shù)股權(quán)的合資企業(yè)將被給予完全的進出口權(quán)，自加入后2年起，外資占多數(shù)股權(quán)的合資企業(yè)將被給予完全的進出口權(quán)。
(D)在加入后3年內(nèi)，將給予所有在中國的企業(yè)進出口權(quán)。外商投資企業(yè)從事進出口不需建立特定形式或單獨的實體，也不需要獲得包含分銷在內(nèi)的新的營業(yè)執(zhí)照。
在進出口權(quán)方面提供國民待遇
在進出口權(quán)方面，除議定書另有規(guī)定外，將給予所有外國個人和企業(yè)，包括未在中國投資或注冊的外國個人和企業(yè)，不低于在中國的企業(yè)的待遇。
獲得進出口權(quán)的任何要求僅為通關(guān)和財政目的，將不構(gòu)成貿(mào)易壁壘。擁有進出口權(quán)的外國企業(yè)和個人需要遵守所有與WTO相一致的有關(guān)進出口的要求，如與進口許可、技術(shù)性貿(mào)易壁壘和衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施有關(guān)的要求，但將不適用與最低資本金和以往表現(xiàn)有關(guān)的要求。
對于所有進出口貨物，將在國內(nèi)銷售、許諾銷售、購買、運輸、分銷或使用方面，包括直接接觸最終用戶方面，給予國民待遇。
逐步放開指定經(jīng)營產(chǎn)品的進口權(quán)
中國對天然橡膠、木材、膠合板、羊毛、晴綸、鋼材實行指定公司經(jīng)營，對于指定經(jīng)營的產(chǎn)品，在3年的過渡期內(nèi)，每年調(diào)整和擴大指定經(jīng)營制度下的企業(yè)清單，并最后取消指定經(jīng)營制度。在3年期末，所有在中國的企業(yè)及所有外國企業(yè)和個人將被允許在中國全部關(guān)稅領(lǐng)土內(nèi)進口和出口此類貨物。
中國將取消將貿(mào)易量作為獲得這些產(chǎn)品貿(mào)易權(quán)的一項標準，降低最低資本金要求，并將指定經(jīng)營企業(yè)的范圍擴大到在生產(chǎn)最終貨物過程中使用此類貨物的企業(yè)和在中國分銷此類貨物的企業(yè)。在過渡期內(nèi)，指定經(jīng)營制度下的任何企業(yè)資格標準不對進出口構(gòu)成數(shù)量限制。
國營貿(mào)易產(chǎn)品
中國保留原油、成品油、化肥、糧食、棉花、食糖、植物油和煙草(議定書附件2A)等8大類商品的進口實行國營貿(mào)易管理的權(quán)利，只限于有限數(shù)量的國營貿(mào)易公司經(jīng)營。同時允許一定比例的進口由非國營貿(mào)易公司經(jīng)營。另外，植物油(豆油、棕櫚油和菜籽油)的國營貿(mào)易管理在2006年1月1日取消。
對于保留由國營貿(mào)易公司進口的貨物，非國營貿(mào)易企業(yè)，包括私營企業(yè)，仍被允許進口供生產(chǎn)自用的此類貨物，并對此類進口給予國民待遇。
分配給非國營貿(mào)易公司的原油和成品油的進口部分，如未用完，則可轉(zhuǎn)至下一年。此外，中國將每季度公布非國營貿(mào)易公司提出的進口要求及所發(fā)放的許可證，并應(yīng)請求提供與此類貿(mào)易公司有關(guān)的信息。
中國還保留對茶、大米、玉米、大豆、鎢及鎢制品、煤炭、原油、成品油、絲、棉花等商品的出口實行國營貿(mào)易管理的權(quán)利。對于絲綢，將逐步取消國營貿(mào)易，最終將完全取消廢絲(未梳廢絲除外)和非供零售用絲紗線(絹紡紗線除外)的國營貿(mào)易，并不遲于2005年1月1日給予所有個人和企業(yè)從事此類產(chǎn)品貿(mào)易的權(quán)利。在實施這一權(quán)利之前，不采用使絲綢供應(yīng)的現(xiàn)有體制更具限制性的任何變更。成員方獲得紡織品原材料供應(yīng)的條件將不低于國內(nèi)用戶的條件，并保證現(xiàn)有安排下所享受的獲得原材料供應(yīng)的條件在中國加入后不受到不利影響。
3.2 對進出口產(chǎn)品征收的稅費
海關(guān)關(guān)稅減讓承諾
中國與其他成員就農(nóng)產(chǎn)品(11.56,0.06,0.52%)和工業(yè)品的關(guān)稅所做的減讓承諾包含在貨物貿(mào)易減讓表中(議定書附件8)。
根據(jù)減讓表的規(guī)定，中國關(guān)稅總水平將由現(xiàn)在的14%降到2005年的約10%，其中工業(yè)品將由13%降至約9.3%，農(nóng)產(chǎn)品將由19.9% 降至約15.5%。農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅減讓承諾實施到2004年結(jié)束，98%的工業(yè)品關(guān)稅減讓則將到2005年結(jié)束，但汽車及汽車零部件的關(guān)稅將到2006年7月1日分別降至25%和10%(平均水平)，部分化工品的關(guān)稅減讓則將到2008年結(jié)束。
對于木材和紙制品，將對所有進口木材和紙制品適用相同的關(guān)稅，包括優(yōu)惠計劃、關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)下適用的稅率。
對于汽車的成套散件和半成套散件未設(shè)立關(guān)稅稅號。如中國設(shè)立此類稅號，則關(guān)稅將不超過10%。
中國自加入時起同時加入《信息技術(shù)協(xié)定》("ITA")，并將在2005年前取消中國減讓表所列所有信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅。此外，自加入時起，取消ITA產(chǎn)品的所有其他稅費。
關(guān)稅減免的最惠國待遇
自加入時起，采取和適用減免稅時實施最惠國待遇。
海關(guān)規(guī)費和費用
中國承諾遵守GATT1994關(guān)于海關(guān)規(guī)費和費用的規(guī)定。
注：關(guān)于規(guī)費和進出口手續(xù)，GATT1994規(guī)定，在有關(guān)進出口方面所實施的規(guī)費、費用的數(shù)量和種類有必要予以減少；進出口手續(xù)及其費用，應(yīng)降低到最低限度；規(guī)定的進出口單證應(yīng)當減少和簡化；對進出口及與進出口有關(guān)的除進出口關(guān)稅和國內(nèi)稅以外的任何種類的規(guī)費和費用，不應(yīng)成為對國產(chǎn)品的一種間接保護，也不應(yīng)成為為了財政目的而征收的一種進口稅或出口稅。
國內(nèi)稅費
中國保證國家主管機關(guān)或地方各級主管機關(guān)實施或管理的，與對進口產(chǎn)品和出口產(chǎn)品征收的國內(nèi)稅費有關(guān)的法律、法規(guī)及其他措施及其實施符合GATT1994的規(guī)定。
注：GATT1994的有關(guān)規(guī)定包括：在對進口或出口產(chǎn)品所征收的關(guān)稅和費用方面、征收的方法方面、有關(guān)進口和出口的全部規(guī)章手續(xù)方面，以及在對進口產(chǎn)品征收國內(nèi)稅和在有關(guān)國內(nèi)銷售、購買、運輸、分配所適用的法令法規(guī)方面，成員方給予任何其它國家的貿(mào)易優(yōu)惠，必須立即和無條件地給予所有其它成員方；在對進口產(chǎn)品征收國內(nèi)稅和在有關(guān)國內(nèi)銷售、購買、運輸、分配所適用的法令法規(guī)方面，給予進口產(chǎn)品的待遇不低于給予本國同類產(chǎn)品的待遇等。
取消用于出口產(chǎn)品的全部稅費，除非議定書附件6(實行出口稅的產(chǎn)品)中有明確規(guī)定，或按照GATT1994關(guān)于規(guī)費和輸出入手續(xù)的規(guī)定使用。議定書附件6列明的產(chǎn)品有：鰻魚苗、鉛、鋅、錫、銻、錳鐵、鉻鐵、銅、鎳、鋁等共84個稅號的產(chǎn)品。
在進行邊境稅的調(diào)整方面，對于外國個人、企業(yè)或外商投資企業(yè)，自加入時起給予不低于其他個人和企業(yè)的待遇。
3.3 原產(chǎn)地規(guī)則
自加入之日起，保證與原產(chǎn)地規(guī)則有關(guān)的法律、法規(guī)，其他措施，及其實施完全符合WTO《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定》，并將以完全符合該協(xié)定的方式實施此類法律、法規(guī)及其他措施。
到加入之日，中國將建立滿足《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定》原產(chǎn)地資格評定的機制，該機制要求，主管機構(gòu)應(yīng)請求對進口或出口產(chǎn)品的原產(chǎn)地進行評定，應(yīng)在接到原產(chǎn)地評定要求之日起的150天內(nèi)盡早公布對有關(guān)產(chǎn)品原產(chǎn)地的評定意見，并列出據(jù)以作出該項評定的條件。
中國將不把原產(chǎn)地規(guī)則用作直接或間接實現(xiàn)貿(mào)易目標的工具，使原產(chǎn)地規(guī)則同等用于所有用途。
3.4 進口關(guān)稅配額
實行關(guān)稅配額管理的產(chǎn)品
自加入時起，中國將對包括小麥、玉米、大米、棉花、食糖、豆油、棕櫚油、菜子油、羊毛等農(nóng)產(chǎn)品和化肥、毛條等工業(yè)品實施關(guān)稅配額管理。以1995年至1997年作為基期計算關(guān)稅配額量。關(guān)稅配額量、配額內(nèi)外稅率、非國營貿(mào)易比例和實施期等將依照中國貨物貿(mào)易減讓表中所列的規(guī)定實施。
加入時關(guān)稅配額的減讓
自加入時起，即取消一些農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅配額，實行單一關(guān)稅，有關(guān)的產(chǎn)品包括大麥、大豆、油菜籽、花生油、葵花油、玉米油和棉籽油。以關(guān)稅配額取代對食糖、棉花和3種化肥(磷酸氫二銨、三元復合肥和尿素)實行的配額。
公平、統(tǒng)一分配關(guān)稅配額
自加入時起，保證在透明、可預(yù)測、統(tǒng)一、公平和非歧視的基礎(chǔ)上管理關(guān)稅配額，使用能夠提供有效進口機會的明確規(guī)定的時限、管理程序和要求，反映消費者喜好和最終用戶需求，且不抑制每一種關(guān)稅配額的足額使用。
實行統(tǒng)一的關(guān)稅配額國家分配(和再分配)政策，地方各級主管機關(guān)不能制定單獨的程序。關(guān)于所有對最終用戶進行分配和再分配的決定將單獨由一個中央主管機關(guān)作出。地方各級機關(guān)的作用僅限于純粹的管理業(yè)務(wù)，如接收最終用戶的申請，將申請轉(zhuǎn)送中央主管機關(guān)；接收問詢并將其轉(zhuǎn)送中央主管機關(guān)；就中央主管機關(guān)所作關(guān)于分配和再分配的決定進行報告，并應(yīng)請求提供此類分配和再分配的信息；檢查申請中的信息，以核對信息是否符合公布的標準；通知申請者其申請中的任何不足之處；并向申請者提供消除其申請中不足之處的機會。待中央主管機關(guān)就向最終用戶進行配額分配作出決定后，地方各級機關(guān)將按此發(fā)放關(guān)稅配額證明。
實行關(guān)稅配額管理的國營貿(mào)易產(chǎn)品和指定經(jīng)營產(chǎn)品
對于議定書附件2(國營貿(mào)易產(chǎn)品和指定經(jīng)營產(chǎn)品)所列實行關(guān)稅配額管理的貨物，中國將適用減讓表中與關(guān)稅配額管理有關(guān)的規(guī)定和議定書中有關(guān)的承諾，包括對非國營貿(mào)易企業(yè)給予貿(mào)易權(quán)以進口供此類企業(yè)進口的關(guān)稅配額分配量。
對于指定經(jīng)營產(chǎn)品中實行關(guān)稅配額管理的產(chǎn)品，中國將履行逐步取消指定經(jīng)營的承諾，獲得進口權(quán)的其他企業(yè)不會在關(guān)稅配額分配過程中受到不利影響。
對于國營貿(mào)易產(chǎn)品中實行關(guān)稅配額管理的產(chǎn)品，也留出一部分的關(guān)稅配額量供非國營貿(mào)易企業(yè)進口，并且擁有一般進出口權(quán)的任何企業(yè)均被允許按照配額外稅率進口此類貨物。
對于實行關(guān)稅配額管理的貨物，將不再要求單獨的進口許可證批準，而在配額分配過程中，將提供任何必要的進口許可證。
中國入世談判大事記 入世基本權(quán)利入世相應(yīng)義務(wù)