二、2012年工作的總體要求和主要目標(biāo)
今年是全面落實省第八次黨代會精神的第一年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，我們將迎來中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會的勝利召開。做好今年的政府工作，意義重大而深遠(yuǎn)。
省第八次黨代會開啟了建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北的新征程，確立了今后五年我省經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)，提出了推動更好更快更大發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，描繪了未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，極大地激發(fā)了全省人民干事創(chuàng)業(yè)的昂揚斗志。綜合研判國內(nèi)外發(fā)展大勢，我們既面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨著不少有利條件。從不利因素看，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，國際經(jīng)濟環(huán)境短時期難以明顯好轉(zhuǎn)。我國經(jīng)濟增速緩慢回落與物價仍處高位相互交織，解決體制性結(jié)構(gòu)性矛盾更為迫切、難度更大。我省東部區(qū)位、中部水平的狀況尚未根本改變，面臨著日趨激烈的區(qū)域競爭，不進則退、慢進也退。從有利條件看，經(jīng)濟全球化趨勢沒有改變，各國相互依存日益加深，有利于我們在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟合作。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進，消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級蘊藏著巨大的需求潛力，國家繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，有利于我們推動經(jīng)濟增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變。我省的區(qū)位優(yōu)勢全國獨有，面臨的發(fā)展機遇前所未有，國務(wù)院批準(zhǔn)河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃啟動實施，京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化、首都經(jīng)濟圈納入國家“十二五”規(guī)劃，冀中南地區(qū)列為國家層面的重點開發(fā)區(qū)域，有利于我們增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。我們一定要抓住機遇、順勢而為，未雨綢繆、趨利避害，把困難估計得更充分一些，把政策制定得更完備一些，把措施考慮得更周密一些，牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權(quán)。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中央經(jīng)濟工作會議、省第八次黨代會和全省經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北為目標(biāo)，突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，大力實施“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，著力穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生、促和諧，突出重點，突破難點，打造亮點，努力實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長9%左右。全部財政收入增長13.5%，其中地方一般預(yù)算收入增長14.5%。全社會固定資產(chǎn)投資增長19%，社會消費品零售總額增長17%，出口總值增長10%，實際利用外資增長10%。單位生產(chǎn)總值能耗下降3.66%，化學(xué)需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量分別削減2.2%、3.2%、3.1%和1.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長9%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。居民消費價格漲幅控制在4%左右。人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi)。
上述目標(biāo)，是綜合分析有利因素和不利因素、統(tǒng)籌考慮需要與可能確定的。提出生產(chǎn)總值增長9%左右、全部財政收入和一般預(yù)算收入分別增長13.5%和14.5%的預(yù)期目標(biāo)，既積極可靠，又留有余地，反映了擴大就業(yè)、改善民生、維護穩(wěn)定的要求，有利于引導(dǎo)各方面把工作重心轉(zhuǎn)到調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、注重發(fā)展內(nèi)涵上來。提出節(jié)能減排5項目標(biāo)，既考慮了與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，又反映了考核指標(biāo)增多、挖潛空間收窄、投入成本增大、邊際效應(yīng)遞減等因素的影響，做到適度超前、量力而行、盡力而為、確保完成。整個指標(biāo)體系設(shè)置，體現(xiàn)了積極進取、實事求是的態(tài)度，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的要求。實際工作中，在保證質(zhì)量、提高效益、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，能超額完成則超額完成。
實現(xiàn)今年的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵是把握好以下幾個方面：堅持速度規(guī)模與質(zhì)量效益相統(tǒng)一，做大經(jīng)濟總量、提高整體素質(zhì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強發(fā)展活力、提升運行質(zhì)量，促進科學(xué)發(fā)展。堅持優(yōu)勢地區(qū)聚集發(fā)展與貧困地區(qū)加快發(fā)展相統(tǒng)一，舉全省之力打造經(jīng)濟增長極，舉全省之力打好扶貧攻堅戰(zhàn)，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展相統(tǒng)一，同步推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，相輔相成、相得益彰，促進統(tǒng)籌發(fā)展。堅持科技引領(lǐng)與開放帶動相統(tǒng)一，深化改革開放，推動技術(shù)進步，促進創(chuàng)新發(fā)展。堅持經(jīng)濟發(fā)展與社會建設(shè)相統(tǒng)一，在搞好經(jīng)濟建設(shè)的同時，更加注重加快社會事業(yè)發(fā)展，著力提高人民群眾生活品質(zhì)、社會文明程度、社會管理水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進和諧發(fā)展。
做好今年的政府工作，核心是牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點、牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)、牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強大動力、牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，切實把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生、促和諧作為工作著力點。穩(wěn)增長，就是千方百計地保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，密切關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展走勢，加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，保持投資持續(xù)增長，擴大消費需求，壯大出口規(guī)模，促進消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動?？匚飪r，就是毫不放松地搞好物價調(diào)控，增加生產(chǎn)、保障供應(yīng)，搞活流通、降低成本，加強監(jiān)管、規(guī)范秩序，努力保持價格總水平基本穩(wěn)定。調(diào)結(jié)構(gòu)，就是堅定不移地推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，進一步加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中調(diào)整、在調(diào)整中發(fā)展。抓創(chuàng)新，就是卓有成效地推進體制改革和科技創(chuàng)新，以更大的決心破除體制機制障礙，以更大的魄力推進科技創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型河北?；菝裆褪潜M心竭力地保障和改善民生，把人民群眾的所想、所盼、所需作為工作的明確方向和重要內(nèi)容，大力實施惠民工程，著力解決好涉及群眾利益的重點難點熱點問題，切實提高發(fā)展成果的普惠性。促和諧，就是高度負(fù)責(zé)地做好維護社會和諧穩(wěn)定的各項工作，把和諧河北建設(shè)擺在更加突出的位置，加強和創(chuàng)新社會管理，繼續(xù)實施首都“護城河”工程，確保全省社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，發(fā)展的目標(biāo)激勵著我們，嚴(yán)峻的形勢考驗著我們，肩負(fù)的責(zé)任鞭策著我們。只要我們咬定青山不放松、面對困難不退縮、團結(jié)奮斗不懈怠，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)今年的各項目標(biāo)，在建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北的偉大征程中邁出堅實的第一步！
三、奮力推進經(jīng)濟強省建設(shè)
堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要務(wù)，按照繼承、發(fā)展、創(chuàng)新的要求，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，著力做好九個方面的工作。
(一)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。擴大內(nèi)需規(guī)模，努力增加外需，優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，做到投資拉動不減弱、消費拉動大增強、出口拉動上水平。
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進一步擴大投資規(guī)模。緊緊抓住項目建設(shè)這個重要載體，強力推進、重點引進、服務(wù)跟進。完善重點項目建設(shè)管理辦法，實行省、市、縣分級管理、分級負(fù)責(zé)。省重點抓好重大民生項目、重要基礎(chǔ)設(shè)施項目和關(guān)系全省發(fā)展的新經(jīng)濟增長點項目，各市、縣也要抓好一批符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的大項目、好項目。加快在建續(xù)建重大項目建設(shè)，確保華北石化千萬噸煉油、保定長城汽車擴能、邯鄲新興特種管材等一批項目如期投產(chǎn)達(dá)效。爭取中航集團邢臺重型車基地、中化集團唐山北方氮肥基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)；加快京港澳高速公路改擴建、張家口機場等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，確保京石、石武、津秦等客運專線建成通車。發(fā)揮政府投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)資金更多地投向產(chǎn)業(yè)項目、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生改善等領(lǐng)域。拓寬民間投資領(lǐng)域，支持民間資本由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。調(diào)整和完善建設(shè)用地指標(biāo)分配使用辦法，加強土地指標(biāo)的使用監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為。把好信貸、環(huán)保、安全、質(zhì)量等準(zhǔn)入和審核關(guān)，嚴(yán)控高消耗、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的新上項目。
堅持多措并舉，有效擴大消費需求。增強居民消費能力，提高城鄉(xiāng)居民收入，特別是增加低收入者收入、提高中等收入者比重，健全企業(yè)職工最低工資和退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制，擴大工資集體協(xié)商覆蓋范圍，落實好事業(yè)單位績效工資制度，逐步縮小收入分配差距。積極培育消費熱點，完善促進居民消費的政策，提倡綠色消費，拓展休閑旅游、體育健身、文化娛樂等服務(wù)消費，引導(dǎo)社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。開拓農(nóng)村消費市場，完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系，提高萬村千鄉(xiāng)市場工程、新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送率。落實國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
開拓國際市場，千方百計穩(wěn)定外需。實施出口多元化戰(zhàn)略，加快出口基地建設(shè)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，推動原材料出口向加工產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)變、一般產(chǎn)品出口向高附加值產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)變，擴大機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，鼓勵特色農(nóng)產(chǎn)品出口，提高紡織服裝、鋼鐵、醫(yī)藥等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。
放開放寬放活，滿腔熱忱地支持民營經(jīng)濟發(fā)展。認(rèn)真落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，深入推動全民創(chuàng)業(yè)，降低市場準(zhǔn)入門檻，培育壯大各類市場主體。建立健全融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持等服務(wù)平臺，加大對中小微企業(yè)的扶持力度，鼓勵有條件的民營企業(yè)上市融資，培育一批年銷售收入超百億的大企業(yè)、大集團。加快民營企業(yè)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，推動轉(zhuǎn)型升級，促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展，力爭增加值增長15%以上。
搞好運行調(diào)節(jié)，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。加強經(jīng)濟運行監(jiān)測和預(yù)警，建立健全銀企對接、產(chǎn)需銜接長效機制。開展服務(wù)企業(yè)活動，保障煤電油氣運等生產(chǎn)要素供應(yīng)。積極拓寬融資渠道，幫助企業(yè)解決融資問題。加強財稅、金融與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，最大限度地發(fā)揮政策的綜合效應(yīng)。對企業(yè)的最大支持是訂單支持，就是發(fā)揮省內(nèi)消費大市場的作用，拉動企業(yè)生產(chǎn)。我們要充分認(rèn)識到，搞好已有的實體經(jīng)濟，對于實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，比招商引資更重要、更直接、更有效。
(二)毫不放松地抓好“三農(nóng)”工作。堅持糧食主產(chǎn)區(qū)地位不動搖、肩負(fù)國家糧食安全責(zé)任不動搖、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不動搖，著力在品種、品質(zhì)、品牌、經(jīng)營方式上形成特色，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，扎扎實實地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。不折不扣地落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)、提高品質(zhì)，加快4000萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，加大對糧食生產(chǎn)大縣的扶持力度，培育一批噸糧市、噸糧縣。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米、雜交谷子等高效糧食生產(chǎn)，廣泛推行高產(chǎn)、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的栽培技術(shù)，力爭糧食總產(chǎn)達(dá)到640億斤。
調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)展優(yōu)勢畜產(chǎn)品生產(chǎn)，建立健全畜禽良種繁育、動物疫病防控、質(zhì)量安全檢測、飼料獸藥保障四大體系，創(chuàng)建1000個部省級標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場。推進特色水產(chǎn)養(yǎng)殖。抓好24個蔬菜示范縣和500個蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，發(fā)展綠色蔬菜、有機蔬菜，力爭蔬菜種植面積達(dá)到2000萬畝。建設(shè)好七大果品基地，發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色品種，優(yōu)質(zhì)果品比重達(dá)到70%以上。加強中藥材種植基地建設(shè)，對10個中藥材種植基地縣給予重點扶持。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點支持龍頭企業(yè)，推進100個投資億元以上產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高1.5個百分點以上。強化農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全管理，推進生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化。開展?fàn)巹?chuàng)品牌活動，力爭新增國家級和省級名牌農(nóng)產(chǎn)品60個。加快農(nóng)業(yè)科技進步，促進產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，完善良種培育、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)技術(shù)示范和推廣平臺。
加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。堅持廣開源、重節(jié)水、強治理、惠民生，完善水源水網(wǎng)體系。推進南水北調(diào)、引黃入冀、承德雙峰寺水庫等重大水資源配置工程，搞好45座小型病險水庫的除險加固，實施19座大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，加強小型農(nóng)田水利重點縣、節(jié)水示范縣建設(shè)，新增節(jié)水灌溉面積240萬畝。實施幸福鄉(xiāng)村計劃，加強縣鄉(xiāng)公路改造和農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護，開展連村道路和村內(nèi)街道硬化，新改建農(nóng)村公路7000公里，健全城鄉(xiāng)一體化客運網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)，推廣戶用沼氣，繼續(xù)實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，搞好郵政郵電服務(wù)，促進農(nóng)村通信寬帶普及應(yīng)用。尊重群眾意愿、因地制宜、規(guī)范運作，積極穩(wěn)妥地推進新民居示范村建設(shè)。
加快發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，有效增加農(nóng)民非農(nóng)收入。鼓勵發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，支持種養(yǎng)能手、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦實業(yè)，增加經(jīng)營性收入。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，加強農(nóng)村業(yè)余學(xué)校建設(shè)，開展農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，推動農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，增加工資性收入。總之，我們要把增加農(nóng)民收入作為一項重大任務(wù)，放在心里、抓在手上、落到實處，想方設(shè)法讓農(nóng)民的收入多起來、讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來、讓農(nóng)民的生活富起來。
(三)提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。堅持走新型工業(yè)化道路，以調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式為主攻方向，以“十百千工程”為抓手，以質(zhì)量效益為核心，精心組織實施工業(yè)提升計劃，促進工業(yè)加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)工業(yè)強省。
著力實施“十百千工程”，引領(lǐng)帶動工業(yè)發(fā)展。堅持一手抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育一批“行業(yè)巨人”；一手抓強勢企業(yè)，打造一批“航空母艦”。培育壯大曹妃甸精品鋼、保定汽車及零部件等十大工業(yè)基地，推進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。扶持發(fā)展百家優(yōu)勢企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)龍頭，增強輻射帶動作用。實施名牌戰(zhàn)略，培育千項省級以上名牌產(chǎn)品，支持企業(yè)育名牌、創(chuàng)名牌、爭名牌。明確“十百千工程”的階段性目標(biāo)和推進措施，強化政策扶持，確保取得預(yù)期成效。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高整體競爭力。深入開展對標(biāo)行動，實施千項技改項目，抓好15家信息化與工業(yè)化融合示范企業(yè)，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平。抓好鋼鐵工業(yè)改造，嚴(yán)格控制總量，制定實施鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點方案，兼并重組一批、關(guān)停淘汰一批、改造提升一批，推進鋼材深加工示范基地建設(shè)。抓好裝備制造業(yè)改造，以先進制造為方向，大力發(fā)展整機和成套設(shè)備。抓好石化產(chǎn)業(yè)改造，擴大煉油能力，加快發(fā)展精細(xì)化工，延伸產(chǎn)品鏈條。推進建筑、建材、輕工、食品、紡織、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的改造升級，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。深入實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，建設(shè)檢驗檢測公共服務(wù)平臺，提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)競爭力。
加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力形成局部強勢。堅持培育與引進并重、自主研發(fā)與開拓市場結(jié)合，推動新興產(chǎn)業(yè)擴規(guī)模上水平。發(fā)揮好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的引領(lǐng)作用，啟動實施信息產(chǎn)業(yè)升級、生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化、新材料特色產(chǎn)業(yè)鏈壯大等重大工程和百企千人技術(shù)創(chuàng)新能力提升工程。加快石家莊國家生物產(chǎn)業(yè)、保定國家新能源、廊坊電子信息、邢臺光伏、邯鄲新材料、唐山動車組等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進200個投資10億元以上大項目的謀劃和建設(shè)，扶持一批高成長性的中小高新技術(shù)企業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。
發(fā)揮企業(yè)主體作用，增強自主創(chuàng)新能力。實施重大科技專項和科技示范工程，突破關(guān)鍵共性技術(shù)，培育壯大一批高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，推進石家莊高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新基地建設(shè)，抓好國家級高新區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)集群試點。促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，新建25家省級工程技術(shù)研究中心和重點實驗室，抓好5家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和15家產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。面向京津引進一批科研院所和創(chuàng)新基地，積極承接北京中關(guān)村科技成果轉(zhuǎn)化，采取“異地共建、一區(qū)多園”的方式，建設(shè)好廊坊科技園等首都周邊重點科技園區(qū)。
堅持不懈地抓好節(jié)能減排，促進綠色低碳發(fā)展。正確處理經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排三者的關(guān)系，實行差別政策，分地區(qū)、分行業(yè)下達(dá)節(jié)能減排考核指標(biāo)。大力實施重點示范工程，繼續(xù)抓好新老“雙三十”單位節(jié)能減排。深入實施“雙千”工程，力爭1000家重點用能企業(yè)年內(nèi)實現(xiàn)節(jié)能500萬噸標(biāo)煤，1000家環(huán)保重點監(jiān)控企業(yè)主要污染物排放量減少14萬噸。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，推廣一批新工藝、新材料、新技術(shù)，加強和完善城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運行管理，推進供熱計量改革和建筑節(jié)能。綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)、行政等手段，堅決有序淘汰落后產(chǎn)能。積極開展造林綠化、水土保持、防沙治沙等工作，加強自然保護區(qū)、水源保護地等生態(tài)功能區(qū)的保護和管理。綜合整治農(nóng)村環(huán)境，減少面源污染。綜合治理陸域、流域、海域污染，開展北戴河及相鄰地區(qū)海域污染防治和環(huán)境綜合整治集中行動，加強入海河流和直接入海排污企業(yè)治理，確保海水水質(zhì)明顯改善。節(jié)能減排事關(guān)發(fā)展大局、事關(guān)社會穩(wěn)定、事關(guān)百姓福祉，我們一定以更大的決心、更大的力度、更硬的措施，堅決打好這場攻堅戰(zhàn)。
(四)大力拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要突破口，堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長10%。
以增主體擴規(guī)模為重點，加快發(fā)展金融保險業(yè)。增多做強金融主體，壯大河北銀行，推動農(nóng)村信用合作社健康運行，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和擔(dān)保公司等新型金融組織，吸引國內(nèi)外大型商業(yè)銀行在我省設(shè)立分支機構(gòu)。鼓勵社會資金設(shè)立股權(quán)投資基金。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，積極搭建銀企合作平臺，推進企業(yè)上市融資和并購重組，擴大債券融資規(guī)模。組建燕趙財產(chǎn)保險公司，引導(dǎo)保險資金投向河北。嚴(yán)格金融監(jiān)管，打擊非法集資，防范金融風(fēng)險。力爭新增貸款2200億元以上、直接融資超過500億元。
圍繞與支柱產(chǎn)業(yè)互動，加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。立足區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進7個環(huán)首都現(xiàn)代物流園區(qū)、19個省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。支持大型生產(chǎn)和商貿(mào)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，培育壯大第三方物流企業(yè)。推動冀中能源、開灤集團、河北鋼鐵等電子交易平臺建設(shè)。加快27個城市大型商貿(mào)綜合體和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，提升商貿(mào)服務(wù)水平。
突出特色打造品牌，加快發(fā)展旅游業(yè)。重點圍繞紅色旅游、歷史文化旅游、自然風(fēng)光旅游、休閑度假旅游，建設(shè)好環(huán)首都休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶和沿渤海度假旅游產(chǎn)業(yè)帶，支持環(huán)省會、太行山沿線等冀中南旅游業(yè)發(fā)展，打造一批精品線路，組建一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型旅游集團，深入推進承德國際旅游城建設(shè)，抓好秦皇島國家級旅游綜合改革試點。力爭全年接待海內(nèi)外游客超過2億人次，旅游業(yè)總收入達(dá)到1500億元。通過出特色、創(chuàng)精品、強服務(wù)，提升河北旅游的知名度和美譽度，努力把河北打造成全國乃至世界著名的旅游目的地，把旅游業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。