積極培育新型業(yè)態(tài)，加快發(fā)展服務(wù)外包和會展業(yè)。
制定服務(wù)外包業(yè)發(fā)展扶持政策，培育重點園區(qū)、龍頭企業(yè)和培訓(xùn)基地，支持石家莊、廊坊、秦皇島發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。有序推進會展業(yè)發(fā)展，完善會展場館設(shè)施，辦好國家級和省級重點展會，培育引進在國內(nèi)外具有較高知名度和影響力的品牌展會。
推進服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展便民利民的服務(wù)業(yè)。
大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，加強城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和改造，優(yōu)先開展老年人居家養(yǎng)老、病人看護、家庭保潔、家教等家政服務(wù)。發(fā)展律師、審計、會計、咨詢等服務(wù)業(yè)，增強各類中介組織為生產(chǎn)生活服務(wù)的功能。積極發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，推動建立農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，建設(shè)聯(lián)通市縣鄉(xiāng)的“一鍵通”呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)農(nóng)業(yè)、方便農(nóng)民。
(五)繼續(xù)深化改革開放。堅持把改革開放作為破解發(fā)展難題的根本途徑，靠改革增動力，靠開放添活力。
加大改革攻堅力度，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新進展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進公立醫(yī)院改革試點，加快實施基本藥物制度，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理，鼓勵引導(dǎo)社會資本辦醫(yī)。財稅體制改革，集中財力辦大事，保民生、保運轉(zhuǎn)、保重點，調(diào)整財稅政策，完善省直管縣財政體制，健全縣級基本財力保障機制，加強政府性債務(wù)管理和風(fēng)險防范。地方金融改革，推動河北銀行轉(zhuǎn)為區(qū)域性商業(yè)銀行，支持有條件的縣級農(nóng)村信用社向農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變，設(shè)立省級保險公司，做大證券業(yè)。農(nóng)村改革，加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，搞好集體林權(quán)配套改革。文化體制改革，抓好非時政類報刊出版單位體制改革，組建河北演藝集團，做好河北影視集團等單位改制的后續(xù)工作。國有企業(yè)改革，進一步健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，支持骨干企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組、主業(yè)整體上市，組建并做大做強農(nóng)業(yè)、旅游、物流等行業(yè)的龍頭企業(yè)，提高國有企業(yè)在重要行業(yè)和領(lǐng)域的影響力、控制力。著手解決廠辦大集體等改革遺留問題。行政管理體制改革，積極穩(wěn)妥推進省直管縣(市)體制改革試點，做好工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整。理順各類新區(qū)(園區(qū))行政管理體制。事業(yè)單位分類改革，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，調(diào)整事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局、推進科學(xué)分類，上半年重點完成事業(yè)單位清理規(guī)范工作。資源性產(chǎn)品價格改革，落實可再生能源發(fā)電定價和費用分?jǐn)傉?，穩(wěn)步推行居民用電、用水階梯式價格改革。
實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，全方位擴大開放。在加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、擴大進出口規(guī)模的同時，切實提高利用外資的規(guī)模和水平。創(chuàng)新招商方式，拓寬招商領(lǐng)域，提高招商實效，繼續(xù)辦好香港投洽會、廊坊經(jīng)洽會和冀臺經(jīng)洽會等重大經(jīng)貿(mào)活動，精心組織好以主賓省身份參加的“9·8”廈門投洽會和在韓國麗水舉辦的世博會。力爭實際利用外資超過55億美元。實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵鋼鐵、建筑建材、裝備制造等優(yōu)勢行業(yè)向域外轉(zhuǎn)移富余產(chǎn)能，支持優(yōu)勢企業(yè)建立域外資源能源基地，開展對外承包工程和勞務(wù)合作。深化與周邊省市的經(jīng)濟技術(shù)合作交流，積極承接長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資本轉(zhuǎn)移。全面加強與央企的戰(zhàn)略合作，落實央企走進河北戰(zhàn)略合作協(xié)議和項目，逐項分解任務(wù)、抓好對接，爭取項目早日落地。堅持規(guī)范、有序、加強的原則，推動各類開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)健康發(fā)展。繼續(xù)做好援藏援疆和支援三峽庫區(qū)移民工作。
傾力打造良好發(fā)展環(huán)境，讓投資者放心安心舒心。
始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為第一競爭點、作為一項永不竣工的工程，積極營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公正廉潔的法治環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、誠實守信的人文環(huán)境。進一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項，凡是市場能夠有效調(diào)節(jié)的，政府不再設(shè)定行政審批。加強行政服務(wù)中心建設(shè)，實行一個窗口對外，提高行政效率和服務(wù)水平。推進社會誠信體系建設(shè)，對外來投資者要兌現(xiàn)承諾。徹底廢止不合理收費項目，切實解決重復(fù)檢查和亂收費、亂攤派、亂罰款問題，堅決糾正各種影響發(fā)展環(huán)境的不正之風(fēng)，堅決打擊各種破壞發(fā)展環(huán)境的違法行為，堅決查處損害發(fā)展環(huán)境的各類案件，以環(huán)境整治的良好成效取信于基層、取信于企業(yè)、取信于社會。
(六)加速新型城鎮(zhèn)化進程。把城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需的最大潛力、作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效手段、作為改善民生的重要途徑，按照完善配套設(shè)施、提升城市功能、聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、強化精細管理的要求，推進城鎮(zhèn)建設(shè)上水平，力爭城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點。
完善城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局。堅持大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，做大做強中心城市，扶持壯大中等城市，推動小城市擴容升級，建設(shè)一批特色重點鎮(zhèn)。繼續(xù)深化石家莊、唐山城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點，增加秦皇島為試點市，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)和管理體制一體化發(fā)展。加快曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)、正定新區(qū)、冀南新區(qū)、衡水濱湖新區(qū)和白溝新城建設(shè)，打造區(qū)域發(fā)展的新高地。
堅持產(chǎn)業(yè)興城，推動以城促產(chǎn)。統(tǒng)籌城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善城市功能分區(qū)，抓好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和先進生產(chǎn)要素。把城市空間布局改造與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合起來，搞好舊城改造，盤活城市空間資源，推進研發(fā)中心、總部經(jīng)濟、中心商務(wù)區(qū)、城市綜合體建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐和人口吸納能力。
加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合承載能力。開展城市建設(shè)百項重點工程，完善道路交通、管線入地、集中供熱等配套設(shè)施，實施城市氣化工程，推進小街巷、小游園、便民市場等項目建設(shè)，彰顯城市特色和魅力。抓好環(huán)首都地區(qū)周邊的城市建設(shè)，吸引京津各類生產(chǎn)要素加速轉(zhuǎn)移。推進生態(tài)宜居城市建設(shè)，開展園林城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動，新增省級以上園林城市(縣城)15個以上、園林綠地5000公頃以上。大力實施歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、古樹名木和風(fēng)景名勝三大搶救工程，一定要把祖先留給我們的寶貴財富保護好、開發(fā)好，一定要把燕趙大地的歷史文化傳承下去、發(fā)揚光大。
強化城市管理，提升城市現(xiàn)代化水平。堅持建管并重、綜合治理，構(gòu)建人性化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細化的管理大格局。積極探索“數(shù)字城市”、“智慧城市”，重點做好數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字城管、數(shù)字住房等工作，推進各系統(tǒng)的整合對接，向有條件的縣(市)延伸，提高城市管理水平。全面放開環(huán)衛(wèi)保潔、市政養(yǎng)護等作業(yè)市場，提升市政公用服務(wù)質(zhì)量。
(七)加快實施河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。緊緊抓住沿海地區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略這一重大機遇，舉全省之力打造曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)兩大增長極，加快北戴河新區(qū)發(fā)展，力爭早日把河北沿海地區(qū)建設(shè)成為沿渤海地區(qū)新興增長區(qū)域、京津城市功能拓展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地、全國重要的新型工業(yè)化基地、我國開放合作的新高地、我國北方沿海生態(tài)良好的宜居區(qū)。
搞好頂層設(shè)計，開展先行先試。圍繞科學(xué)開發(fā)、規(guī)劃引領(lǐng)、集約發(fā)展、保護環(huán)境、開放合作，出臺具體實施方案，統(tǒng)籌制定沿海地區(qū)港口、產(chǎn)業(yè)、城市、交通等各專項規(guī)劃。支持沿海地區(qū)創(chuàng)新管理體制，在土地、資金、財稅、能源等方面更多地向沿海地區(qū)傾斜。積極爭取曹妃甸開發(fā)區(qū)納入國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、設(shè)立綜合保稅區(qū)。
加快港口建設(shè)，合理利用岸線資源。進一步拓展港口功能，秦皇島港重點實施西港搬遷改造工程、謀劃建設(shè)國際旅游港，唐山港京唐港區(qū)加快建設(shè)集裝箱專業(yè)化泊位，曹妃甸港區(qū)擴大原油礦石吞吐能力、推進液化天然氣碼頭建設(shè)，黃驊港加快綜合港區(qū)、深水航道和集裝箱、油品、散貨碼頭建設(shè)。統(tǒng)籌岸線資源的開發(fā)、保護和利用，完善港口布局，理順管理體制，形成分工協(xié)作、功能互補的港口體系。
推動產(chǎn)業(yè)聚集，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟。加快生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)項目向沿海聚集，壯大裝備制造、精品鋼材、石油化工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育電子信息、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展港口物流、商務(wù)會展、總部經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出抓好曹妃甸千萬噸煉油、滄州中鋼40萬噸鎳鐵、山船重工海洋工程裝備等一批重大項目，努力形成具有重要影響力的臨港產(chǎn)業(yè)帶，促進港口、產(chǎn)業(yè)、城市協(xié)調(diào)聯(lián)動。充分利用7000多平方公里的海域資源，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟。
加強合作對接，促進沿海與腹地融合發(fā)展。推動航運與鐵路、公路、機場協(xié)調(diào)配套發(fā)展，加快張?zhí)?、邯黃等鐵路和承秦、張承等高速公路建設(shè)，完善沿海交通體系，構(gòu)筑東出西聯(lián)綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。抓好曹妃甸新區(qū)冀東北工業(yè)聚集區(qū)和渤海新區(qū)冀中南工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，打造沿海地區(qū)與省內(nèi)腹地互動的平臺。主動加強與遼寧沿海經(jīng)濟帶、天津濱海新區(qū)、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的溝通和聯(lián)系，推進交通連接、腹地開發(fā)、生態(tài)環(huán)保等方面的合作。
(八)積極促進京津冀經(jīng)濟一體化發(fā)展。堅持吸納承接、融合提升、重點推進、互利發(fā)展，加強與京津的全面對接，加速構(gòu)筑環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈，加快推進京津冀經(jīng)濟一體化進程。
推動建立高層協(xié)調(diào)機制，搭建常態(tài)化工作平臺。主動與國家有關(guān)部委和京津兩市進行溝通銜接，形成政府統(tǒng)籌、部門落實、社會參與的區(qū)域合作推進機制，及時對合作中的重大問題、重大事項進行溝通協(xié)調(diào)。高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制好環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈總體規(guī)劃，積極爭取國家出臺京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展實施意見，全面深化合作，實現(xiàn)互惠互利、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。
完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動公共服務(wù)一體化。加快區(qū)域內(nèi)公路、軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建1小時、半小時交通圈，推進京津冀高速公路電子不停車收費系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)環(huán)京津市縣通信、有線電視、醫(yī)保、住房公積金等設(shè)施和服務(wù)的對接，加強與京津供電、供水、供氣等公用設(shè)施的共建共享，開展交界河流的水質(zhì)檢測、截污和綜合治理，鞏固區(qū)域合作的基礎(chǔ)。
加強載體建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。把自身優(yōu)勢與借助外力結(jié)合起來，做大一批新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、科技成果孵化區(qū)和休閑旅游度假區(qū)。抓住首都第二機場即將開工的有利時機，謀劃打造廊坊空港新區(qū)，重點建設(shè)空港物流園區(qū)和高端裝備制造基地。建立生態(tài)補償機制，加大京津風(fēng)沙源治理、三北防護林等重大生態(tài)工程建設(shè)力度，主動承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市功能疏解，積極引進京津資金、項目、人才和技術(shù)，創(chuàng)新區(qū)域合作的新模式。
(九)促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推進、因地制宜、分類指導(dǎo)，加快形成布局合理、各具特色、產(chǎn)業(yè)互動、優(yōu)勢互補的區(qū)域發(fā)展新格局。
明確功能定位，加快冀中南地區(qū)發(fā)展。立足資源優(yōu)勢、交通條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)編制冀中南經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥、商貿(mào)物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展石家莊東部產(chǎn)業(yè)新城、邯鄲冀南新區(qū)裝備制造基地、衡水工業(yè)新區(qū)和邢臺新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將冀中南地區(qū)發(fā)展成國家重要的新能源、裝備制造、鹽化工、服務(wù)外包和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。加強與沿海地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的合作、對接與配套，實現(xiàn)融合發(fā)展。
提升省會城市功能，打造河北第一窗口。著眼于建設(shè)現(xiàn)代化省會城市、京津冀區(qū)域中心城市和生態(tài)宜居城市，全面提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。大力發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做大做強優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。下大力解決城市大氣、水和垃圾等污染問題，實施煤改氣工程，發(fā)展分布式能源，加快建設(shè)燃氣熱電項目，切實改善大氣質(zhì)量，做優(yōu)做美城市環(huán)境。
加大政策扶持力度，舉全省之力打好扶貧攻堅戰(zhàn)。全面落實國家新10年扶貧開發(fā)綱要，制定我省貫徹實施意見。按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，摸清扶貧對象底數(shù)，實行專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，完善政策保障體系。編制實施燕山-太行山、黑龍港流域兩個集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，出臺促進衡水等黑龍港流域發(fā)展的扶持政策。啟動3000個扶貧開發(fā)重點村整村推進工作。加快環(huán)首都脫貧致富示范區(qū)建設(shè)，以淶水、赤城、豐寧、灤平四縣為重點，推動環(huán)首都貧困地區(qū)攻堅突破，把加強水電路訊氣房和公共服務(wù)等基礎(chǔ)建設(shè)作為突破口，著力在招商引資、培植產(chǎn)業(yè)、提高造血功能、增加農(nóng)民收入上下功夫。通過2-3年的努力，實現(xiàn)扶貧對象年人均實際收入增幅高于全省農(nóng)民人均純收入增長水平。
實施“騰飛計劃”，壯大縣域經(jīng)濟實力。堅持“抓兩頭、帶中間”，突出抓好“三十強”和“三十弱”，通過強縣帶動和弱縣推動，活躍縣域經(jīng)濟發(fā)展全局。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，加強產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一批有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵和支持各縣建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，打造電子商務(wù)、商貿(mào)物流等商品銷售平臺，發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)，解決制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的實際問題，推動縣域經(jīng)濟快速健康發(fā)展。
各位代表，建設(shè)經(jīng)濟強省，既是我們?yōu)橹疅崆衅诖暮陚ツ繕?biāo)，更是我們?yōu)橹恍概Φ膴^斗歷程。只要我們?nèi)f眾一心、凝神聚力、腳踏實地、奮發(fā)圖強，就一定能夠創(chuàng)造出無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的輝煌業(yè)績！
四、全面加強和諧河北建設(shè)
堅持以人為本、民生為重，把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實做到真心關(guān)注、真正落實、真見成效，以保障和改善民生的實際成果促進和諧河北建設(shè)。
(一)堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。實施積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。組織好“三支一扶”、“大學(xué)生村醫(yī)”等基層服務(wù)項目，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層、貧困地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)。落實退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人的有關(guān)政策，推進退役士兵安置改革，做好培訓(xùn)安置工作。實行農(nóng)村勞動力實名制管理制度，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)能力。改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，解決好農(nóng)民工薪酬、子女上學(xué)、住房租購等實際問題。實施創(chuàng)業(yè)幫扶工程，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)服務(wù)體系，健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護勞動者合法權(quán)益。
(二)完善社會保障體系。擴大社會保險覆蓋面，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率達到90%以上，企業(yè)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)新增50萬人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)新增20萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在95%以上。提高社會保險統(tǒng)籌層次，醫(yī)療、生育保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，工傷保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。穩(wěn)步提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)，建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的社保標(biāo)準(zhǔn)增長機制，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。加大對流浪人員、孤兒的救助力度，不斷健全社會救助體系。
(三)提高科技教育發(fā)展水平。動員全社會加大科技投入，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)。加強品牌、知識產(chǎn)權(quán)保護，大力普及科技知識。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全省財政安排資金689億元，增長33.8%。實施學(xué)前教育三年行動計劃，推行義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好學(xué)生營養(yǎng)餐改善，加強校車管理。鞏固提高高中階段教育普及水平，推進職業(yè)教育規(guī)?；?、連鎖化、集團化辦學(xué)。加強高等院校特色學(xué)科、重點學(xué)科建設(shè)，本科生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)由8000元一步提高到12000元。深入開展全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，實施重點人才工程，著力引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，重點培育科技創(chuàng)新人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、技能型人才、農(nóng)村實用人才，努力建設(shè)一支規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的人才隊伍，推進創(chuàng)新型河北建設(shè)。
(四)加快發(fā)展文化事業(yè)。全面落實黨的十七屆六中全會的戰(zhàn)略部署，深化文化體制改革，推動文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮。完善公共文化服務(wù)體系，加大對文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的投入。加快建設(shè)省市標(biāo)志性文化設(shè)施，推進縣鄉(xiāng)村圖書館、文化館(站)、活動室、農(nóng)家書屋等文化設(shè)施建設(shè)，搞好農(nóng)村直播衛(wèi)星公共服務(wù)。高水平、高質(zhì)量地實施好承德避暑山莊及周圍寺廟修復(fù)工程，啟動一批重大文物保護項目的修復(fù)，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。支持文化精品創(chuàng)作，打造文化品牌。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，做強出版印刷、影視傳媒、演藝娛樂等重點產(chǎn)業(yè)，培育動漫游戲、數(shù)字出版、創(chuàng)意設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)文化等新興業(yè)態(tài)。
(五)積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，抓好基層衛(wèi)生人才隊伍特別是全科醫(yī)生培養(yǎng)，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和管理服務(wù)水平。實施公共衛(wèi)生保障工程，有效防控重大疾病和傳染病。振興中醫(yī)藥事業(yè)，建設(shè)好河北中醫(yī)藥學(xué)院、爭取國家批準(zhǔn)獨立設(shè)置中醫(yī)藥大學(xué)，提高各級中醫(yī)院建設(shè)水平。
(六)維護社會和諧穩(wěn)定。圍繞構(gòu)建大維穩(wěn)格局，加強和創(chuàng)新社會管理，協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，規(guī)范發(fā)展社會組織。完成第九屆村委會換屆選舉工作。加強信訪和行政復(fù)議，暢通群眾利益訴求表達渠道，發(fā)揮民間調(diào)解組織作用，維護公平正義。加強社會管理綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動。開展食品藥品安全專項整治，確保群眾飲食用藥放心。加強重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格落實安全防范措施，深入開展道路交通等高危行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全公共安全應(yīng)急體制，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。發(fā)揮好首都“護城河”作用，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
做好人口與計生工作，穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比問題。深入開展全民健身運動，提高競技體育水平。高度重視發(fā)展老齡事業(yè)，依法保障婦女和未成年人權(quán)益，關(guān)心支持殘疾人事業(yè)。開展“六五”普法，加強法制宣傳教育。全面貫徹黨的民族政策，依法管理宗教事務(wù)，加大對少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的扶持力度。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外事僑務(wù)、氣象測繪、史志檔案等工作。
加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐冀人民解放軍、武警部隊、預(yù)備役部隊、民兵和人民防空建設(shè)，認(rèn)真做好部隊家屬就業(yè)、子女上學(xué)等方面的工作，推進軍民融合發(fā)展，深入開展雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。
各位代表，民生連著發(fā)展、連著公平、連著民心。今年省級財政安排民生方面的支出720.9億元，同比增長26.5%。圍繞解決群眾關(guān)心的熱點問題，集中力量辦好十件惠民利民的實事：一是繼續(xù)抓好保障性住房建設(shè)。新開工建設(shè)各類保障房28.6萬套，確保建設(shè)質(zhì)量、竣工率和分配公平。二是深入實施農(nóng)村飲水安全工程。安排省級財政資金9.7億元，消化歷史遺留拖欠，新解決400萬農(nóng)村人口和農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。三是著力擴大就業(yè)規(guī)模。城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)100萬人。四是推進基本公共教育服務(wù)均等化。新建和改擴建600所公辦幼兒園，加固改造和重建中小學(xué)校舍1023萬平方米，免除中等職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費，解決民辦教師養(yǎng)老補助問題。五是增強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。確?？h域人口30萬人以上的縣醫(yī)院全部達到二級甲等綜合醫(yī)院水平，培訓(xùn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員7.2萬人次，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達到99%以上。六是提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障水平。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%以上，新建312個城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，所有市縣有一所示范性養(yǎng)老機構(gòu)，農(nóng)村互助幸福院覆蓋率達到40%以上。七是提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。進一步完善增長機制，確保城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)達到或高于全國平均水平。八是實施文化惠民工程。免費開放博物館、圖書館、文化館(站)、美術(shù)館等公益性文化設(shè)施，為500個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費配送文藝器材設(shè)備。九是持續(xù)改善城市環(huán)境質(zhì)量。推進水、大氣污染治理，城市垃圾污水處理率分別達到87%和82%，縣城垃圾污水處理率分別達到78%和73%，設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量進一步改善。十是保障困難群眾基本生活。關(guān)心城鎮(zhèn)特困群體，完善社會救助體系，健全保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時發(fā)放臨時價格補貼。
各位代表，保障和改善民生是我們義不容辭的責(zé)任，是我們對人民群眾的鄭重承諾。我們一定做到工作重點進一步向民生傾斜，財力物力進一步向民生投放，讓全省人民生活得更有尊嚴(yán)、更加幸福、更加美好！
五、努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
在新的起點上推進經(jīng)濟強省、和諧河北建設(shè)，人民期望殷切，政府責(zé)任重大。各級政府必須以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以提高行政效能為關(guān)鍵，以增強政府執(zhí)行力和公信力為根本，著力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、創(chuàng)新政府、效能政府和廉潔政府。
第一，強化服務(wù)，一心為民。牢固樹立人民至上的信念，把人民群眾的需要放在首位，把人民群眾的滿意作為崇高追求，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。凡是得民心、順民意的事情，都要全力去做；凡是違民心、背民意的問題，都要堅決糾正。進一步加快轉(zhuǎn)變政府職能，強化公共服務(wù)和社會管理，全面推行服務(wù)質(zhì)量公開承諾制和親切服務(wù)，為群眾提供更多便利。
第二，科學(xué)決策，依法行政。健全科學(xué)民主決策機制，完善重大行政決策程序，加強行政決策合法性審查和風(fēng)險評估。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。提高政府立法質(zhì)量，規(guī)范行政執(zhí)法行為。改進政府管理模式，在省政府系統(tǒng)全面開展機關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證工作。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和人民群眾的意見建議。
第三，求真務(wù)實，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先、爭和諧發(fā)展之優(yōu)。加強調(diào)查研究，察實情、辦實事、求實效，力戒形式主義、官僚主義。大力改進會風(fēng)文風(fēng)，把更多心思和精力放在解決改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題上，放在解決群眾生產(chǎn)生活的緊迫問題上。加強效能監(jiān)察，強化督促檢查，嚴(yán)格績效考評，實行行政問責(zé)，推動工作落實、制度落實、責(zé)任落實。
第四，銳意進取，開拓創(chuàng)新。打開解放思想的“總開關(guān)”，堅決克服粗放式發(fā)展的思維慣性和路徑依賴，創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新方式方法，建立有效的激勵機制和保障機制，推動行政管理創(chuàng)新和公共服務(wù)創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新中搶抓機遇，在改革創(chuàng)新中破解瓶頸，在改革創(chuàng)新中激發(fā)活力。
第五，勤政廉政，干凈干事。牢記“兩個務(wù)必”，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出，堅決制止鋪張浪費和奢靡之風(fēng)。深入推進行政權(quán)力公開透明運行，在土地管理、工程建設(shè)、政府采購等重點領(lǐng)域建立健全公正透明交易平臺，實行陽光操作、陽光運行、陽光監(jiān)督。加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，切實做到為民、務(wù)實、清廉。
政之本務(wù)，在于為民。我們深知，政府的權(quán)力是人民賦予的。我們一定要以時不我待的緊迫感、寢食難安的危機感、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，常懷敬民之心、勤思富民之策、篤行利民之舉，努力建設(shè)一個值得人民依賴、贏得人民支持、讓人民滿意的政府
各位代表，做好今年的政府工作，任務(wù)繁重，使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實省第八次黨代會的戰(zhàn)略部署，在中共河北省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一心，奮力拼搏，與時俱進，繼往開來，朝著經(jīng)濟強省、和諧河北的宏偉目標(biāo)闊步前進，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！