二、2012年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)第十次代表大會(huì)，提出了我區(qū)今后五到十年實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越“翻兩番、跨兩步、三提高”的奮斗目標(biāo)和加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、民族文化強(qiáng)區(qū)、社會(huì)和諧穩(wěn)定模范區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)的戰(zhàn)略任務(wù)。我們一定把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)上來，在加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越的偉大實(shí)踐中再創(chuàng)輝煌。
2012年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞自治區(qū)第十次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求好、好中求快，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，積極擴(kuò)大內(nèi)需，深化改革開放，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)保障和改善民生，保持和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢頭，加快構(gòu)建國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地、我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新一極，為在西部地區(qū)爭當(dāng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀排頭兵、率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越而努力奮斗。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，財(cái)政收入增長15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長21%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長17%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長20%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.1%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.2%，化學(xué)需氧量排放量削減1%，二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量均削減0.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，人口自然增長率控制在9.2%。以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右。
做好今年的工作，必須全面把握和主動(dòng)適應(yīng)我區(qū)區(qū)情的新變化。近年來，我區(qū)區(qū)情發(fā)生了一系列深刻變化，其中最突出的就是我區(qū)已成為我國對東盟開放合作的前沿和窗口，成為連接多區(qū)域的國際大通道、交流大橋梁、合作大平臺(tái)。這個(gè)變化帶動(dòng)了全區(qū)全方位對外開放，加快了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有效提升了廣西在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位和吸引力、影響力、競爭力。我們要深刻認(rèn)識(shí)廣西最突出的優(yōu)勢在區(qū)位，最根本的出路在于開放，把開放作為趕超跨越的根本動(dòng)力，把開放作為跨越發(fā)展的主要途徑，增強(qiáng)開放的意識(shí)、開放的觀念，樹立開放的思想、開放的精神，具有開放的胸懷、開放的眼光，構(gòu)建符合開放要求的體制，建立適應(yīng)開放的靈活機(jī)制，運(yùn)用開放的手段和方法發(fā)展經(jīng)濟(jì)，解決發(fā)展中遇到的困難和問題。要通過開放促進(jìn)改革，通過開放推動(dòng)創(chuàng)新，通過開放使各級(jí)干部更多地學(xué)會(huì)運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的辦法，使我區(qū)擁有更多的開放型人才。我們要在全區(qū)“解放思想、趕超跨越”大討論活動(dòng)中，進(jìn)一步解放思想，樹立不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退和敢闖敢干、奮勇爭先的意識(shí)，進(jìn)一步樹立“以空間換時(shí)間、以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量”的思維，進(jìn)一步形成大開放、大合作、大發(fā)展的新格局。只有這樣，我們才能解決“不敢開放、不愿開放、不會(huì)開放”的問題；只有這樣，我們才能充分發(fā)揮我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，才能充分釋放我區(qū)開放創(chuàng)新的潛能；只有這樣，廣西的發(fā)展才能充滿活力、充滿生機(jī)。
做好今年的工作，必須主動(dòng)適應(yīng)我區(qū)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)跨萬億元后發(fā)展的新趨勢、新要求。這既是大有可為的黃金發(fā)展期，又是錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾凸顯期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將呈現(xiàn)以下重大趨勢：一是經(jīng)濟(jì)總量呈迅速擴(kuò)張趨勢。我區(qū)用了數(shù)十年時(shí)間，才使經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1萬億元。預(yù)計(jì)2015年全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量超過2萬億元，平均每年新增2100多億元?？梢哉f，再用5年左右的時(shí)間，就可新增經(jīng)濟(jì)總量1萬億元，再造一個(gè)新廣西。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈加快轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢。資源、能源短缺將推動(dòng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，要求更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，更加注重提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。預(yù)計(jì)經(jīng)過5年努力，我區(qū)財(cái)政收入將達(dá)到3000億元以上，占GDP比重由2010年的12.8%提高到15%以上；每萬元GDP能耗將由2010年的1.04噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2015年的0.88噸標(biāo)準(zhǔn)煤，累計(jì)下降15%。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈融合協(xié)同趨勢。未來一個(gè)時(shí)期，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位繼續(xù)加強(qiáng)的同時(shí)，我區(qū)工業(yè)占GDP比重將以每年2個(gè)百分點(diǎn)左右的幅度提高，預(yù)計(jì)2015年工業(yè)比重達(dá)到50%以上，隨后服務(wù)業(yè)比重加快提升，逐步趕上并超過工業(yè)比重。四是城鎮(zhèn)化進(jìn)程呈加快趨勢。我區(qū)邁入了城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，預(yù)計(jì)“十二五”期間，城鎮(zhèn)化率保持每年兩個(gè)百分點(diǎn)的增速，到2015年將達(dá)到50%以上。五是經(jīng)濟(jì)增長呈協(xié)調(diào)拉動(dòng)趨勢。投資的貢獻(xiàn)率呈遞減趨勢，消費(fèi)呈快速遞增趨勢，出口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增長從主要依靠投資拉動(dòng)逐步轉(zhuǎn)向依靠投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)。六是民營經(jīng)濟(jì)呈快速成長趨勢。投資領(lǐng)域進(jìn)一步對民營企業(yè)開放，市場經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)一步完善，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)將發(fā)揮越來越重要的作用。預(yù)計(jì)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，到2015年將超過60%，吸納就業(yè)占新增就業(yè)總數(shù)的比重超過85%。七是區(qū)域發(fā)展呈產(chǎn)業(yè)、要素加速集聚趨勢。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)加速調(diào)整優(yōu)化，重大產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和生產(chǎn)要素將加快向重點(diǎn)區(qū)域集聚，形成規(guī)模大、鏈條長、協(xié)作強(qiáng)的多區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，加快形成分工明確、各具特色的“兩區(qū)一帶”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)龍頭作用凸顯，2015年經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)比重將提高到40%左右。八是現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系呈加速形成趨勢。隨著一大批鐵路、高速公路、機(jī)場、航道、碼頭等項(xiàng)目陸續(xù)建成，我區(qū)加快建成面向東盟的國際大通道和交通樞紐。南寧至欽州、北海、防城港1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，南寧至區(qū)內(nèi)其他中心城市2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，南寧至周邊省會(huì)城市3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈正在加快形成，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)同城化趨勢加快，將帶動(dòng)物流、資金流、人流和信息流加快流動(dòng)，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用，人們的出行方式、生活方式都將發(fā)生顯著變化。九是保障和改善民生呈日益加強(qiáng)趨勢。以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)投入日益加大，基本公共服務(wù)水平明顯提高，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入平均每年分別增長11%和12%左右，到2015年分別達(dá)到2.85萬元和8000元以上。
我區(qū)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)跨萬億元后，在23萬多平方公里的廣闊土地上，一場更偉大的創(chuàng)業(yè)、更磅礴的發(fā)展、更深刻的變革已經(jīng)來臨，英雄的廣西人民將再次書寫自己的光輝歷史，各族人民夢寐以求的富民強(qiáng)桂愿望一定會(huì)實(shí)現(xiàn)，廣西的發(fā)展前景一定會(huì)更加美好。
我們一定牢牢把握發(fā)展新趨勢、新要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對措施準(zhǔn)備得更周全一些，努力保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢頭。
三、2012年主要工作部署
為實(shí)現(xiàn)今年工作的目標(biāo)任務(wù)，主要抓好以下重點(diǎn)工作：
(一)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，全面推動(dòng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
加快發(fā)展14個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)。加快玉林新型裝備制造示范基地、河池新型有色金屬產(chǎn)業(yè)基地、來賓鋁精深加工基地和崇左糖業(yè)循環(huán)示范基地等15個(gè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)東風(fēng)柳汽乘用車基地等重大項(xiàng)目建設(shè)。做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)品，增強(qiáng)品牌競爭力。新增有色金屬、電力兩個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，使全區(qū)千億元產(chǎn)業(yè)達(dá)到7個(gè)。
加快發(fā)展10個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重點(diǎn)，形成新的增長點(diǎn)，由原來的新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、海洋經(jīng)濟(jì)等4個(gè)產(chǎn)業(yè)，增加生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物農(nóng)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、健康產(chǎn)業(yè)等6個(gè)產(chǎn)業(yè)，使我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)達(dá)到10個(gè)。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地和孵化基地建設(shè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。新開工建設(shè)200個(gè)左右重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，建立和完善重點(diǎn)項(xiàng)目庫。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)100強(qiáng)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理和配套支持機(jī)制。完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)考核評價(jià)、投融資和技術(shù)創(chuàng)新體系。
提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平。促進(jìn)優(yōu)勢龍頭企業(yè)和資金、技術(shù)、人才、項(xiàng)目用地等要素向重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)集中。重點(diǎn)建設(shè)南寧、桂林、柳州3個(gè)國家級(jí)高新區(qū)以及防城港企沙工業(yè)區(qū)、貴港(臺(tái)灣)產(chǎn)業(yè)園、河池南丹有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)園等27個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展創(chuàng)建“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”工作，加快產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭全區(qū)工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值突破3000億元，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元，百億元園區(qū)達(dá)到28個(gè)，其中500億元園區(qū)4個(gè)、千億元園區(qū)兩個(gè)。
大力實(shí)施“抓大壯小扶微”工程。實(shí)施“千億元工業(yè)企業(yè)工程”。繼續(xù)加大對上汽通用五菱、玉柴集團(tuán)、柳工集團(tuán)、廣西投資集團(tuán)、廣西交通投資集團(tuán)、柳州鋼鐵集團(tuán)、廣西建工集團(tuán)、中國石油廣西石化分公司等8家企業(yè)的服務(wù)和支持力度，力爭到2015年打造成年?duì)I業(yè)收入超千億元的企業(yè)集團(tuán)，成為國內(nèi)外具有較強(qiáng)競爭力的“旗艦”企業(yè)。
實(shí)施“十億元工業(yè)企業(yè)工程”。通過項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)改造、要素扶持等途徑，培育壯大一批超10億元企業(yè)；發(fā)揮區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，引入中央企業(yè)、國內(nèi)著名企業(yè)、跨國公司的投資大項(xiàng)目，引進(jìn)發(fā)展一批10億元以上企業(yè)。力爭新增10億元以上企業(yè)25家，總量達(dá)到170家。到2015年，年?duì)I業(yè)收入10億元以上企業(yè)總數(shù)達(dá)到350家以上。
實(shí)施“億元工業(yè)企業(yè)工程”。引導(dǎo)中小企業(yè)通過技術(shù)改造、盤活存量、兼并重組、招商引資等方式，培育和引進(jìn)一批億元工業(yè)企業(yè)。力爭新增億元以上企業(yè)364家，總量達(dá)到2014家。到2015年，億元工業(yè)企業(yè)達(dá)到3500家以上。
實(shí)施“萬家小型企業(yè)上規(guī)模工程”。積極引導(dǎo)、推動(dòng)主營業(yè)務(wù)收入在2000萬元以下的企業(yè)通過增加投入、盤活存量、兼并重組等方式做大規(guī)模，在項(xiàng)目建設(shè)、技改投資、生產(chǎn)要素供給等加大扶持力度，使一批主營業(yè)務(wù)收入1000-2000萬元有潛質(zhì)的企業(yè)盡早上規(guī)模。力爭新增上規(guī)模企業(yè)1063家，總量達(dá)到4925家。到2015年，主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上的上規(guī)模企業(yè)達(dá)到1萬家以上。
實(shí)施“扶微工程”。全面落實(shí)微型企業(yè)扶持政策，大力發(fā)展服務(wù)外包、電子商務(wù)、民生服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工等微型企業(yè)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)支持微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。今年重點(diǎn)扶持發(fā)展微型企業(yè)2萬戶。到2015年微型企業(yè)達(dá)到10萬戶以上。
加大工業(yè)投入。技改投資4200億元，增長40%以上，工業(yè)投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中的比重有較大提高。重點(diǎn)實(shí)施150項(xiàng)總投資2000億元的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、市場前景好的工業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，以投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
提高自主創(chuàng)新能力。深入實(shí)施質(zhì)量興桂戰(zhàn)略，加強(qiáng)公共檢測服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極培育名牌產(chǎn)品。建設(shè)高效節(jié)能環(huán)保內(nèi)燃機(jī)國家工程實(shí)驗(yàn)室和一批自治區(qū)級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，推進(jìn)一批國家重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、重大科技專項(xiàng)和國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目，自治區(qū)級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心突破200家。深入實(shí)施千億元產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)工程，實(shí)施200項(xiàng)以上技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長20%以上。
推動(dòng)工業(yè)化和信息化深度融合。加快建設(shè)中國-東盟區(qū)域性信息交流中心、中國聯(lián)通南寧總部基地和南寧區(qū)域性國際通信業(yè)務(wù)出入口，推進(jìn)中國電信“寬帶中國·光網(wǎng)城市”、中國移動(dòng)“無線城市”工程。建設(shè)完善南寧軟件園、桂林國家高新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園、柳州信息產(chǎn)業(yè)園、北海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等6大產(chǎn)業(yè)基地及支撐平臺(tái)。加快實(shí)施“兩化”融合項(xiàng)目和企業(yè)信息化應(yīng)用示范“千百工程”，確保信息化應(yīng)用企業(yè)達(dá)到1000家、信息化示范企業(yè)達(dá)到100家。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展
毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化糧食生產(chǎn)責(zé)任制，力爭全年糧食播種面積保持在4600萬畝，全區(qū)糧食總產(chǎn)1450萬噸以上。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。擴(kuò)大玉米、薯類和豆類等糧食作物種植，開發(fā)冬季馬鈴薯和再生稻，種植超級(jí)稻1400萬畝以上。強(qiáng)化補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策。
發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和實(shí)施“萬元增收工程”。提升糖料蔗產(chǎn)業(yè)，發(fā)展桑蠶、速豐林和非糧生物質(zhì)能源原料。積極發(fā)展秋冬菜和冬季農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)南菜北運(yùn)基地建設(shè)。提高水果、油茶、花卉、中藥材等作物單產(chǎn)。建設(shè)立體農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色花卉林木。發(fā)展生豬、優(yōu)勢水產(chǎn)品，及奶水牛等草食動(dòng)物，推進(jìn)特色養(yǎng)殖和規(guī)模養(yǎng)殖。培育發(fā)展龍頭企業(yè)，完善農(nóng)產(chǎn)品冷藏、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條，打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，推進(jìn)“農(nóng)家樂”和“新村游”。培育一批畝產(chǎn)值超萬元的片區(qū)、人均純收入超萬元的村屯和年收入超10萬元的示范農(nóng)戶。加快發(fā)展農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)。
大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，推廣林果、林草、林菌、林禽、林畜、林藥、林菜、林蜂等模式，新增林下經(jīng)濟(jì)面積650萬畝，通過林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)人均增收1000元以上的林農(nóng)累計(jì)達(dá)到750萬人。
加強(qiáng)水利建設(shè)。加快節(jié)水改造工程和重點(diǎn)水源工程建設(shè)。開工建設(shè)一批小型水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?？⒐の嘀萃逅麡屑~、百色岜蒙水庫加固擴(kuò)容等項(xiàng)目。力爭新開工大藤峽水利樞紐、柳州市鹿寨古償河水庫等項(xiàng)目。加快推進(jìn)桂林防洪及漓江補(bǔ)水樞紐、桂中治旱樂灘水庫引水灌區(qū)一期等續(xù)建項(xiàng)目。推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。推進(jìn)大中型灌區(qū)骨干工程續(xù)建配套與節(jié)水改造，完成渠道加固防滲450公里、渠道防滲配套6000公里。加強(qiáng)海河堤防建設(shè)。
抓好農(nóng)業(yè)科技推廣與完善社會(huì)化服務(wù)體系。加快建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控體系和種業(yè)體系建設(shè)。推廣農(nóng)作物“三免”、“三避”等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施“千萬畝間套種示范推廣行動(dòng)計(jì)劃”。健全農(nóng)機(jī)服務(wù)，提高農(nóng)機(jī)耕作和采收覆蓋率。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品采后保鮮和商品化處理，完善產(chǎn)后服務(wù)和流通體系建設(shè)。大力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)化服務(wù)組織，強(qiáng)化市場開拓。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測，逐步建立產(chǎn)品追溯體系。深化推廣“農(nóng)事村辦”等新型服務(wù)模式。
推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)。加快水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，完成農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路、橋梁及農(nóng)業(yè)園區(qū)道路建設(shè)。完善農(nóng)村廣播電視和信息網(wǎng)建設(shè)。培育一批特色名村名鎮(zhèn)和休閑農(nóng)業(yè)示范村屯。大力實(shí)施村莊綜合整治，推進(jìn)農(nóng)村小型污水垃圾處理設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
(三)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)
擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本要求。
積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。組織開展“月月汽車展”、“月月旅游節(jié)”等主題促消費(fèi)活動(dòng)。拓展文化、體育健身、娛樂、旅游、信息等新興服務(wù)消費(fèi)。積極發(fā)展網(wǎng)購、電視購物等新型流通業(yè)態(tài)。開展“誠信興商宣傳月”活動(dòng)。建立健全重要生活必需品儲(chǔ)備制度。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、制造業(yè)產(chǎn)品售后服務(wù)。堅(jiān)決打擊商業(yè)欺詐、制假售假行為，讓廣大群眾方便消費(fèi)、放心消費(fèi)、安全消費(fèi)。
大力推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展。改革物流管理體制，切實(shí)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，確保物流車輛便利通行。加快建設(shè)南寧、欽州、玉林全國現(xiàn)代物流示范城市，大力推進(jìn)桂林市城北現(xiàn)代物流配送中心、梧州醫(yī)藥物流、來賓桂中建材五金家居商貿(mào)城等物流項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
加強(qiáng)現(xiàn)代市場體系建設(shè)。積極推進(jìn)大型商品交易市場建設(shè)，加快南寧東盟國際工業(yè)原料產(chǎn)品物流城、玉林機(jī)電設(shè)備物流項(xiàng)目、憑祥邊境貿(mào)易貨物監(jiān)管中心等建設(shè)。加快完善城鄉(xiāng)商品流通網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、新網(wǎng)工程和農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造。開展南菜北運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)，建設(shè)集配中心、北方銷售專區(qū)和商貿(mào)流通鏈條。加強(qiáng)“農(nóng)超對接”，引導(dǎo)大型連鎖超市與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期產(chǎn)銷聯(lián)盟。開展周末車載蔬菜市場建設(shè)。推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)。
加快發(fā)展旅游業(yè)。加快推進(jìn)桂林國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)、北海潿洲島旅游區(qū)、茅尾海國家海洋公園、中越國際旅游合作區(qū)、桂臺(tái)(賀州)客家文化旅游合作示范區(qū)建設(shè)。開展“2012中國歡樂健康游”廣西行等活動(dòng)。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、邊關(guān)旅游、森林旅游和特色旅游名鎮(zhèn)名村。積極打造大桂林、北部灣、紅水河流域等國際旅游目的地和建設(shè)南寧、桂林、梧州、北海等旅游集散地。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)。加快旅游業(yè)與信息、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
加快發(fā)展信息、會(huì)展、中介等服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。積極推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和發(fā)展。促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。培育一批品牌會(huì)展活動(dòng)，辦好中國(桂林)國際旅游博覽會(huì)，中國-東盟(柳州)汽車、工程機(jī)械及零部件博覽會(huì)等新展會(huì)，提升中國(玉林)中小企業(yè)商機(jī)博覽會(huì)、中國-東盟(百色)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交易會(huì)、梧州寶石節(jié)等展會(huì)知名度和影響力。推動(dòng)法律服務(wù)、會(huì)計(jì)與稅務(wù)、鑒定與評估等中介服務(wù)業(yè)發(fā)展。
大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。繁榮文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，推進(jìn)廣西民族文化、海洋文化、西江文化研究，推出一批文化精品。穩(wěn)步推進(jìn)國有文藝院團(tuán)、文化市場綜合執(zhí)法改革和非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革。推進(jìn)縣級(jí)數(shù)字影院建設(shè)。努力實(shí)現(xiàn)“農(nóng)家書屋”覆蓋全區(qū)所有行政村。深入開展全民閱讀、全民健身活動(dòng)。推進(jìn)百家博物館建設(shè)工程。建設(shè)廣西民族文獻(xiàn)中心等一批重點(diǎn)文化設(shè)施。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，推進(jìn)文化典籍?dāng)?shù)字化。發(fā)展現(xiàn)代傳播體系。努力提升“漓江畫派”品牌。把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評價(jià)體系。
加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大演藝娛樂、影視制作、出版發(fā)行、印刷廣告等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化休閑娛樂產(chǎn)業(yè)和時(shí)尚文化產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)賀州市文化中心、百色市體育中心、貴港市體育中心等一批項(xiàng)目，實(shí)施廣西文化藝術(shù)中心、崇左市文化藝術(shù)中心和來賓市金龜島民族體育文化園等重大項(xiàng)目，培育文化品牌和企業(yè)。推動(dòng)民族民間演藝產(chǎn)業(yè)群建設(shè)。建設(shè)現(xiàn)代文化市場體系，培育和擴(kuò)大文化消費(fèi)。發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。
文化凝聚歷史，文化引領(lǐng)未來。我們一定以高度的文化自覺和文化自信促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，讓底蘊(yùn)深厚、豐富多彩的廣西民族文化綻放出更加絢麗奪目的光彩。
(四)加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平
加快推進(jìn)城市新區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與新區(qū)規(guī)劃的全面對接，以基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)建設(shè)拉動(dòng)城市新區(qū)擴(kuò)展。以“文化立城、文化建城、文化強(qiáng)城”，掀起南寧五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)新高潮，加快廣西文化產(chǎn)業(yè)城、廣西體育產(chǎn)業(yè)城、“六館三街”、中國-東盟國際物流基地、總部基地、龍象谷、健康產(chǎn)業(yè)城等功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，建成廣西美術(shù)館、廣西銅鼓館，推進(jìn)新區(qū)路網(wǎng)、跨江大橋等項(xiàng)目建設(shè)。以汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及配套路網(wǎng)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)廣西柳州汽車城建設(shè)。加快建設(shè)桂林世界旅游城，辦好第二屆廣西園林園藝博覽會(huì)。加快推進(jìn)北海海灣新城、欽州濱海新城、玉林玉東新區(qū)和其他中心城市新區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)梧州嶺南騎樓、綠城水都，貴港“南國荷城”，來賓“桂中水城”，賀州生態(tài)園林城等城市特色塑造。推進(jìn)中心城市舊城區(qū)、城中村改造，完善城市功能，打造特色宜居城市。
深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作。切實(shí)將自治區(qū)和各市的721項(xiàng)管理權(quán)限下放到縣一級(jí)政府，擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)自主權(quán)，打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。實(shí)施22個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。完善縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)道路、供水、污水垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)的綜合競爭力。深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革，加快解決進(jìn)城農(nóng)民工就業(yè)、住房、社會(huì)保障、子女教育等問題，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋。
促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控，合理引導(dǎo)住房需求。加大中小戶型、中低價(jià)位普通商品住房建設(shè)力度，完善住房供應(yīng)體系。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)參與縣域城鎮(zhèn)建設(shè)。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。
深入實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程和城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造。推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔工程向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部拓展延伸，完善市容環(huán)境綜合整治長效機(jī)制。實(shí)施城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造四期工程，塑造城鄉(xiāng)特色，加快名鎮(zhèn)名村建設(shè)，打造新型小城鎮(zhèn)和宜居村莊。
(五)堅(jiān)持交通優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)以交通、能源為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快推進(jìn)鐵路現(xiàn)代化建設(shè)。力爭建成開通南寧至欽州、欽州至北海、欽州至防城港、南寧至廣州(黎塘至南寧段)、湘桂鐵路桂林至柳州段、柳州至南寧城際鐵路等6條高鐵和玉林至鐵山港鐵路，新增鐵路里程330公里，廣西邁入高鐵時(shí)代。加快建設(shè)貴陽至廣州(廣西段)、云桂鐵路等項(xiàng)目；新開工梧州港赤水圩作業(yè)區(qū)鐵路專線；力爭開工建設(shè)黃桶至百色、南寧至憑祥、柳州至肇慶等鐵路項(xiàng)目。
加快公路網(wǎng)建設(shè)。加快高速公路、國省干線改造和農(nóng)村公路建設(shè)。建成玉林至鐵山港、六景至欽州港、欽州至崇左、興安至桂林等4條高速公路，新增高速公路里程492公里；新開工河池至百色、桂林至三江、樂業(yè)至百色等高速公路，新開工里程500公里以上；加快推進(jìn)桂海高速公路改擴(kuò)建、梧州至柳州、陽朔至鹿寨、河池至都安、貴港至合浦等續(xù)建高速公路項(xiàng)目；加快荔浦至玉林、貴港至碩龍等高速公路前期工作。加快國省道提級(jí)改造，推進(jìn)主干道到園區(qū)、到口岸公路建設(shè)，新開工田林至隆林臘仁等公路項(xiàng)目；建成貴臺(tái)至防城港、八步至昭平等公路項(xiàng)目。
全力推進(jìn)沿海港口航道建設(shè)。建成防城港403-407號(hào)、北海鐵山港3-4號(hào)、欽州大欖坪3-8號(hào)等泊位項(xiàng)目，新增北部灣港萬噸級(jí)以上泊位9個(gè)；推進(jìn)欽州港金鼓江航道一期、北海鐵山港石頭埠1-2號(hào)泊位等深水航道和大型專業(yè)化深水碼頭續(xù)建項(xiàng)目；新開工防城港云約江1-4號(hào)等11個(gè)泊位項(xiàng)目。力爭年末港口吞吐能力接近2億噸。
加快西江億噸黃金水道建設(shè)。加快推進(jìn)“一干三通道”高等級(jí)航道網(wǎng)和西江沿線集疏運(yùn)體系建設(shè)，力爭年末內(nèi)河港口吞吐能力接近1億噸?？⒐ね懂a(chǎn)南寧港牛灣作業(yè)區(qū)一期、來賓港賓港作業(yè)區(qū)二期工程等項(xiàng)目；加快長洲樞紐三線四線船閘、右江魚梁航運(yùn)樞紐等重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)；新開工西江航運(yùn)干線貴港航運(yùn)樞紐二線船閘等工程；推進(jìn)貴港至梧州一級(jí)航道、百色水利樞紐二期工程等項(xiàng)目前期工作。
加快民用航空業(yè)發(fā)展。全力推進(jìn)南寧機(jī)場新航站區(qū)建設(shè)，力爭航站樓主體工程竣工。推進(jìn)河池民用機(jī)場建設(shè)。爭取開工柳州機(jī)場擴(kuò)建工程，做好桂林機(jī)場航站樓及站坪配套設(shè)施擴(kuò)建和梧州機(jī)場遷建工程前期工作。
加大能源建設(shè)力度?？⒐ね懂a(chǎn)南寧電廠第二臺(tái)機(jī)組、賀州電廠等項(xiàng)目，新增電力裝機(jī)規(guī)模285萬千瓦。新開工鹿寨和永福上大壓小熱電聯(lián)產(chǎn)、欽州電廠二期、廣西液化天然氣等項(xiàng)目。全面建成西氣東輸二線工程南寧至廣州支線。加快推進(jìn)防城港紅沙核電站一期、巖灘水電站擴(kuò)建等續(xù)建項(xiàng)目。做好防城港白龍核電、平南核電項(xiàng)目前期工作。加快發(fā)展新能源，竣工投產(chǎn)玉林大容山風(fēng)電場等項(xiàng)目，加快推進(jìn)富川縣龍頭風(fēng)電場等續(xù)建項(xiàng)目，新開工桂林天湖風(fēng)電場、南寧生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目。推進(jìn)電源送出工程、主電網(wǎng)和城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)廣西煤炭配送儲(chǔ)備中心。
(六)深化改革開放合作，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系
深入實(shí)施以東盟為重點(diǎn)的開放合作。繼續(xù)全力承辦好第九屆中國-東盟博覽會(huì)和商務(wù)與投資峰會(huì)、2012中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)論壇和國際友好城市交流大會(huì)。用好用足自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策，組織貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)、廣西商品展到東盟，擴(kuò)大對東盟合作。利用好已落戶我區(qū)的中國-東盟合作機(jī)制。整合資源建設(shè)好中國-東盟商品交易中心。加快推進(jìn)鐵路、公路、海運(yùn)、航空等與東盟互聯(lián)互通建設(shè)。推進(jìn)口岸建設(shè)和開放，加快電子口岸建設(shè)，提高通關(guān)便利化水平。加快南寧國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地、中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、東興國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全面啟動(dòng)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
扎實(shí)推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作等多區(qū)域合作。舉辦第七屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇。務(wù)實(shí)推進(jìn)大湄公河、中越“兩廊一圈”合作和南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊等次區(qū)域合作。深化與歐美、日韓等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)合作。開展與金磚國家的交流合作。辦好桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化合作論壇，推動(dòng)桂港桂澳合作再上新臺(tái)階。繼續(xù)深化泛珠合作，加強(qiáng)與長三角、環(huán)渤海灣、西南各省、市、自治區(qū)等合作。
大力發(fā)展對外貿(mào)易。加快南寧、欽州、北海、梧州等國家級(jí)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地建設(shè)。加快桂林、北?？萍寂d貿(mào)創(chuàng)新基地、柳州汽車及零部件出口基地和北海水海產(chǎn)品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地等國家級(jí)基地建設(shè)。培育壯大一批機(jī)電、高新技術(shù)、精深加工等重點(diǎn)出口龍頭企業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大東盟等重點(diǎn)市場貿(mào)易份額。積極開拓俄羅斯、南亞、中東、非洲、拉美等新興市場。擴(kuò)大與美國重點(diǎn)州的經(jīng)貿(mào)合作。加大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及能源原材料進(jìn)口。實(shí)施“服務(wù)貿(mào)易躍升工程”。
加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。引導(dǎo)我區(qū)優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，制定實(shí)施跨國公司培育計(jì)劃，引導(dǎo)有實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)開展跨國并購，到境外投資設(shè)廠、建設(shè)海外貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立售后服務(wù)點(diǎn)和開展其他國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。探索項(xiàng)目與資源聯(lián)手“走出去”。扎實(shí)推進(jìn)中國·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、埃塞俄比亞農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心建設(shè)。
加快改革攻堅(jiān)步伐。繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)重組。調(diào)整財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)縣級(jí)基本財(cái)力保障，深化自治區(qū)直管縣財(cái)政管理方式改革。繼續(xù)深化政府采購制度改革、非稅收入收繳管理改革。穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。實(shí)施有利于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的節(jié)能減排收費(fèi)政策。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。深化南寧、玉林等市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)。完成供銷社改革。深化事業(yè)單位改革和國有農(nóng)林場、華僑農(nóng)場等改革。