七、進(jìn)一步推進(jìn)沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，在帶動(dòng)山川統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大突破
保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的最大潛力在城鎮(zhèn)化。要統(tǒng)籌兼顧，整合要素，實(shí)現(xiàn)兩大區(qū)域齊頭并進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
加速推動(dòng)沿黃城市帶崛起。抓住沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的契機(jī)，全面提高沿黃城市帶的規(guī)劃建設(shè)水平，充分發(fā)揮引領(lǐng)全區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的主體功能。拓展黃河金岸。啟動(dòng)建設(shè)銀川園博園，加快實(shí)施華夏石刻藝術(shù)園、回族文化博覽園、《上下五千年》雕塑館、塞上江南博物館、黃河古渡坊和沙漠博覽園等帶動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)工程，保護(hù)性開發(fā)銀川艾依河、石嘴山朔方湖、吳忠黃河外灘、中衛(wèi)黃河公園等湖泊濕地，構(gòu)筑精品景觀和生態(tài)節(jié)點(diǎn)，繪就黃河玉帶綴玉珠的金岸美景。推進(jìn)銀川閱海灣中央商務(wù)區(qū)、石嘴山環(huán)星海湖開發(fā)、吳忠青銅峽相向發(fā)展和中衛(wèi)大樞紐建設(shè)，完善各市縣公共交通、水電氣熱等基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，提升城市形象。抓好李俊、陶樂、迎水橋、青銅峽鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)格迥異的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。推進(jìn)同城一體。開通銀川至寧東、石嘴山、吳忠、中衛(wèi)城際大公交，建設(shè)無線智慧城市公共服務(wù)平臺(tái)，加速形成黃河金岸“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”“半小時(shí)通勤圈”。建立全區(qū)統(tǒng)一的就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育等保障服務(wù)體系。放開農(nóng)民進(jìn)城落戶條件，在保證原有宅基地和承包地等權(quán)益的基礎(chǔ)上，為自愿進(jìn)城的農(nóng)民辦理城市戶口。加大進(jìn)城農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生等群體的公租房供給，引導(dǎo)人口向沿黃城鎮(zhèn)聚集，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%。打造黃河善谷。高起點(diǎn)編制規(guī)劃，舉辦慈善博覽會(huì)、光彩事業(yè)寧夏行等活動(dòng)，設(shè)立慈善投資基金，創(chuàng)辦國(guó)家級(jí)慈善產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)；加快“三大慈善”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新建2—3家慈善產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)更多的慈善產(chǎn)業(yè)和投資企業(yè)，走出一條公益慈善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶貧濟(jì)困與產(chǎn)業(yè)培育有機(jī)結(jié)合的新路子。
重點(diǎn)突破中南部山城建設(shè)。要用戰(zhàn)略眼光和現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃建設(shè)山城，按照“一定三年不變”的政策，集中實(shí)施102個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)設(shè)施，拉開城市框架，突出地域特色，形成“1+9”的組團(tuán)發(fā)展模式，再掀固原和山區(qū)大縣城建設(shè)熱潮。開工西蘭銀綜合物流園，擴(kuò)建固原扶貧發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，提速鹽化工、通用航空、西吉閩寧、涇源輕工業(yè)等園區(qū)建設(shè)。支持并推進(jìn)中鋁集團(tuán)電解鋁、國(guó)電英力特鹽化工、中石化援建地膜、王洼煤礦等重大項(xiàng)目。發(fā)揮土地、冷涼等資源優(yōu)勢(shì)，提升肉牛、西芹、馬鈴薯、中藥材等特色和設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。大幅提升固原區(qū)域中心城市輻射帶動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)各縣城自我發(fā)展力。
全面啟動(dòng)新一輪扶貧開發(fā)。高標(biāo)準(zhǔn)編制六盤山地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)規(guī)劃，充實(shí)項(xiàng)目庫，爭(zhēng)取大投資，從根本上解決中南部集中連片貧困問題。堅(jiān)持教育、勞務(wù)和生態(tài)移民并重，實(shí)施扶貧開發(fā)“六大工程”，深化閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作，完成第一批248個(gè)貧困村的整村推進(jìn)任務(wù)，建設(shè)10個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、100個(gè)示范村，扶持1萬個(gè)示范戶。在抓好35萬生態(tài)大移民的同時(shí)，還要下大力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，有計(jì)劃、分步驟，使留在中南部的66萬群眾就地脫貧致富，與全區(qū)人民一起奔向小康。
堅(jiān)持不懈改善生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)水資源“三條紅線”管理和“四個(gè)總量”控制，大力推廣節(jié)水技術(shù)，完善水資源市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，建設(shè)六盤山、南華山等水源涵養(yǎng)林基地，提高節(jié)水型社會(huì)示范效益。深入開展重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)“三廢”綜合治理，加快實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治工程，創(chuàng)建生態(tài)村鎮(zhèn)、社區(qū)，建設(shè)清潔田園和美好家園。扎實(shí)推進(jìn)三北防護(hù)林、退耕還林、禁牧封育，全面完成“六個(gè)百萬畝”工程，新增造林150萬畝，補(bǔ)播改良天然草原100萬畝，在建設(shè)防沙治沙綜合示范區(qū)上取得重大進(jìn)展，讓青山和綠水長(zhǎng)在、生態(tài)與發(fā)展共贏。
八、進(jìn)一步深化中阿合作交流，在內(nèi)陸開放區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)更大突破
經(jīng)濟(jì)全球化的深度推進(jìn)，迫切要求我們繼續(xù)深化改革，擴(kuò)大開放，加快構(gòu)筑內(nèi)陸開放的貿(mào)易大通道、交流大橋梁、合作大平臺(tái)。
提升中阿經(jīng)貿(mào)論壇品牌效益。一是辦好第三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇，加快永久性會(huì)址建設(shè)，承辦中阿合作論壇框架下的重大活動(dòng)，全面增強(qiáng)這一平臺(tái)的要素聚集和配置能力。二是新設(shè)立3家海外銷售窗口，支持在巴林建設(shè)中國(guó)商貿(mào)城，引進(jìn)阿拉伯國(guó)家商會(huì)設(shè)立辦事處，實(shí)現(xiàn)與主要伊斯蘭市場(chǎng)點(diǎn)與點(diǎn)的對(duì)接。支持建工集團(tuán)等企業(yè)走出去開展工程承包、勞務(wù)合作。探索與央企合作、參股開發(fā)中東石油資源新模式，支持發(fā)展易貨貿(mào)易。開展清真食品、能源期貨交易所的可行性研究和推進(jìn)工作。三是推進(jìn)清真食品和穆斯林用品認(rèn)證、設(shè)計(jì)、博覽和質(zhì)檢中心建設(shè)，爭(zhēng)取寧夏標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)與阿拉伯國(guó)家相互認(rèn)證，搭建出入境檢驗(yàn)檢疫平臺(tái)，加快寧夏清真產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化步伐。四是加強(qiáng)教育、經(jīng)貿(mào)、旅游等領(lǐng)域合作，實(shí)施援建毛里塔尼亞農(nóng)業(yè)和巴林太陽能合作等項(xiàng)目，密切雙方教育、治沙等專業(yè)技術(shù)人員往來，開展中阿文化交流，架起中阿文明對(duì)話的橋梁。
創(chuàng)建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。爭(zhēng)取國(guó)家盡快批準(zhǔn)設(shè)立寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)綜合保稅區(qū)和臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快構(gòu)筑內(nèi)陸開放新高地。完善提升穆斯林商貿(mào)城功能，籌建清真食品、穆斯林用品國(guó)際產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)大企業(yè)大品牌，打造國(guó)家級(jí)清真產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。辦好“六大”節(jié)會(huì)，推進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、規(guī)模化、品牌化運(yùn)作，承辦東北亞地方政府聯(lián)合會(huì)第九次會(huì)議、清真美食節(jié)等活動(dòng)，籌辦2013年伊斯蘭合作組織展覽會(huì)，提升“10+3”經(jīng)貿(mào)推介影響力，全年招商引資到位資金突破1100億元。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和收入分配改革。加快農(nóng)村綜合改革，規(guī)范土地有償流轉(zhuǎn)；支持平羅縣農(nóng)村改革試驗(yàn)示范項(xiàng)目。完善預(yù)算和國(guó)庫集中支付制度，實(shí)施增值稅、資源稅改革。穩(wěn)妥推進(jìn)水、電、氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立基本藥物信息化監(jiān)管平臺(tái)；改革縣級(jí)公立醫(yī)院體制，探索管辦分開、醫(yī)藥分開、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開的模式。深化非時(shí)政類報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制，探索公共文化活動(dòng)招標(biāo)制，健全文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法管理體系。
九、進(jìn)一步推動(dòng)文化大繁榮，在提升發(fā)展的軟實(shí)力上邁出更大步伐
文化引導(dǎo)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、促進(jìn)發(fā)展。推進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)深度融合、與社會(huì)交相發(fā)展，讓軟實(shí)力成為硬支撐。
構(gòu)筑精神高地，塑造文化之“魂”。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，一定要滲入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)全過程。要教育引導(dǎo)各族干部群眾始終高舉愛國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、維護(hù)法律尊嚴(yán)和維護(hù)人民利益的旗幟，鞏固強(qiáng)化對(duì)祖國(guó)、對(duì)中華民族、對(duì)中華文化和對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同。用核心價(jià)值觀和中華傳統(tǒng)文化精髓，完善思想道德體系。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚，扎實(shí)開展農(nóng)村民風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，抵制封建迷信，在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。
強(qiáng)化公共服務(wù)，夯實(shí)文化之“基”。開展自治區(qū)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，支持銀川市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范區(qū)。推進(jìn)寧夏美術(shù)館、工人文化宮、回族博物館、水上運(yùn)動(dòng)中心、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校遷建等公共文化設(shè)施建設(shè)。抓好基層文化隊(duì)伍培養(yǎng)，深入開展送戲下鄉(xiāng)、全民健身等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。面向農(nóng)村基層，加快推進(jìn)信息共享、城鄉(xiāng)文化示范點(diǎn)等惠民工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)直播衛(wèi)星公共服務(wù)戶戶通、公共電子閱覽室街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)無空白、農(nóng)村電影放映無盲點(diǎn)、公共文化場(chǎng)所全免費(fèi)和文化信息資源全覆蓋，更好地保障廣大群眾最基本的文化權(quán)益。
大興文化產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)壯文化之“柱”。啟動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，改造提升出版發(fā)行、廣播影視、演藝娛樂等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大文化創(chuàng)意、數(shù)字動(dòng)漫等新興業(yè)態(tài)，確保增加值年均增長(zhǎng)15%以上，打造國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的特色支柱產(chǎn)業(yè)。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，整合區(qū)內(nèi)外文化資源，高起點(diǎn)規(guī)劃自治區(qū)文化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意示范園，大力度推進(jìn)華夏河圖、銀川動(dòng)漫基地、星海湖文化產(chǎn)業(yè)園、華夏影視城、固原文化城等建設(shè)，壯大黃河出版、演藝等一批有實(shí)力、有活力的文化企業(yè)。辦好圖書博覽會(huì)、文化旅游博覽會(huì)、西部民歌演唱會(huì)等大型文化節(jié)會(huì)。組建文化投融資公司，拓展投融資渠道。規(guī)范完善資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、藝術(shù)品拍賣等中介服務(wù)，努力形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。
唱響文化品牌，綻放文化之“葩”。推進(jìn)黃河金岸主題藝術(shù)創(chuàng)作工程，創(chuàng)排話劇《大移民》、交響組曲《黃河金岸》等精品力作，弘揚(yáng)黃河文化。推動(dòng)回族歌舞、服飾、剪紙等民族文化藝術(shù)走向國(guó)際，唱響回族文化。積極推進(jìn)西夏陵申遺和遺址公園、西夏博物館建設(shè)，啟動(dòng)拜寺口雙塔保護(hù)開發(fā)，復(fù)原西夏王宮，重現(xiàn)神秘歷史，擦亮西夏文化。深入挖掘紅軍長(zhǎng)征和西征時(shí)留下的豐富資源及寶貴遺產(chǎn)，組織創(chuàng)作《巍巍六盤》等影視力作，提升勝利之山的影響力，做優(yōu)做美紅色文化。傾力打造“黃河文化匯寧夏、回族文化聚寧夏、西夏文化在寧夏、走向勝利來寧夏”四大文化品牌，讓民族特色文化綻放燦爛之花、結(jié)出豐碩之果?！?