十、進一步擴大公共服務(wù)，在全面發(fā)展社會事業(yè)上邁出更大步伐
社會事業(yè)同人民生活息息相關(guān)。要以大情懷、大投入推進基本公共服務(wù)均等化。
科技是第一生產(chǎn)力，讓自主創(chuàng)新支撐發(fā)展、引領(lǐng)跨越。實施“1255”科技創(chuàng)新工程，深化與中科院等科研院所和陜西等科技強省的合作，加強與阿拉伯國家的國際交流，構(gòu)建全面開放的科技創(chuàng)新平臺。引導(dǎo)鼓勵企業(yè)增加科研投入，建成國家和自治區(qū)級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心4個，組織實施重大科技專項10個；圍繞“三大千億”計劃和“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)，組織開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新，開發(fā)具有自主產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。組織引導(dǎo)科技特派員深入農(nóng)業(yè)基地、企業(yè)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技推廣服務(wù)體系，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，讓科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要驅(qū)動力。
教育是第一公平，讓每個孩子能夠上好學(xué)、讀好書。實施《寧夏中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。加快發(fā)展學(xué)前教育，新建改建幼兒園39所，切實緩解入園難問題。均衡配置教育資源，新建加固中小學(xué)校舍69萬平方米，加強校車安全管理，建立校園警務(wù)工作站500個，打造師生安全、家長放心的校園；深化“基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升年”活動，鞏固提高教育強縣創(chuàng)建水平，在西部率先實現(xiàn)基本普及高中階段教育目標；推行“營養(yǎng)改善”計劃，改善37萬山區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況。加快國家和自治區(qū)示范性中等職業(yè)學(xué)校和示范性高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，提升職業(yè)教育水平。繼續(xù)支持寧夏大學(xué)“211工程”和寧夏醫(yī)科大學(xué)博士點建設(shè)，努力形成基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科、新興交叉學(xué)科等各類重點學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的體系。大力支持民辦教育，穩(wěn)步發(fā)展民族教育、特殊教育和繼續(xù)教育，滿足人民群眾對教育的多樣化需求。
健康是第一幸福，讓城鄉(xiāng)群眾都享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。著力改善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標準化。開工建設(shè)自治區(qū)血液供應(yīng)中心和22個市、縣級衛(wèi)生監(jiān)督所，全面完成18個縣級醫(yī)院、19個急救中心和53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成1033個行政村衛(wèi)生室，定向培養(yǎng)1000名鄉(xiāng)村全科醫(yī)生，逐步實現(xiàn)村村有標準化衛(wèi)生室、有全科村醫(yī)，方便人民群眾就醫(yī)。加強醫(yī)院優(yōu)勢特色專科建設(shè)，積極支持發(fā)展中醫(yī)藥、回醫(yī)藥。將婦幼衛(wèi)生扶助政策擴大為“六免一救助”，讓城鄉(xiāng)群眾享受公平、普惠的醫(yī)療服務(wù)。深入開展健康促進行動，提高人民群眾健康意識和防病能力。加強公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力建設(shè)，力爭95%以上的疾控中心達到基本標準。深入實施“少生快富”工程，進一步提高獎勵標準，穩(wěn)定低生育水平，全面做好人口與計劃生育工作。
人才是第一資源，讓各族優(yōu)秀兒女在干事創(chuàng)業(yè)中脫穎而出、智慧迸發(fā)。人才優(yōu)勢是一個地區(qū)最有潛力、最可依靠的優(yōu)勢。認真抓好自治區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要的貫徹落實，加強和完善人才儲備制度，實施“塞上英才工程”“國內(nèi)引才312計劃”和“百人計劃”，推進各類人才隊伍建設(shè)。支持院士工作站、專家服務(wù)基地和銀川“人才特區(qū)”建設(shè)，加大高層次人才引進力度，形成海外引才、國內(nèi)引才和用好用活本土人才“三駕馬車”，著力解決好高端人才和重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域人才不夠用的問題。切實做好人才服務(wù)工作，在全社會大力倡導(dǎo)尊重勞動、尊重知識、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)氣，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。
十一、進一步加大改善民生力度，在構(gòu)建和諧社會上邁出更大步伐
改善民生是發(fā)展之本、和諧之基。必須始終堅持民生優(yōu)先，推動民生計劃由生存型向發(fā)展型邁進。
實施生態(tài)移民紓解民困。走出大山才能拔除窮根。堅持“規(guī)劃建設(shè)一體化、產(chǎn)業(yè)培育特色化、移民新村社區(qū)化”的發(fā)展模式，開工建設(shè)9萬人移民項目區(qū)，配套完善水電路、學(xué)校、醫(yī)務(wù)室、村級活動中心等公共設(shè)施，搬遷定居7萬人；因地制宜發(fā)展紅棗、枸杞、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)，新建日光溫棚和養(yǎng)殖暖棚1.9萬畝，安排務(wù)工就業(yè)2.2萬人，確保每個家庭有一座設(shè)施溫棚、一畝水澆地和一名穩(wěn)定務(wù)工人員，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。
創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)夯實民本。實施更加積極的創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)扶持政策，創(chuàng)辦小微企業(yè)3000個，培養(yǎng)小老板6000名，創(chuàng)造新崗位3萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.2萬人。輸出農(nóng)村勞動力70萬人次。實施“三支一扶”等措施，提高高校畢業(yè)生就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量。繼續(xù)購買公益性崗位，幫助更多的失地農(nóng)民、殘疾人和困難群體實現(xiàn)就業(yè)。完善基層調(diào)解處置機制，加強勞動執(zhí)法監(jiān)察，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。
健全社保體系保障民安。以建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障示范區(qū)為抓手，加快健全覆蓋全區(qū)的社保體系。全面推廣社保一卡通，力爭持卡人數(shù)突破400萬。提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險補貼標準，參保率分別超過70%和90%。繼續(xù)增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，調(diào)高最低工資和農(nóng)村低保標準，提高重度殘疾人生活津貼，擴大老齡和孤兒津貼覆蓋范圍，讓更多的中低收入者得到實惠。健全職工工資集體協(xié)商、正常增長和支付保障機制，努力使廣大人民群眾的“口袋”伴隨著寧夏跨越的進程逐步鼓起來。
改善人居環(huán)境促進民樂。安居方能樂業(yè)。繼續(xù)堅持房地產(chǎn)調(diào)控措施不動搖，促進房價合理回歸和市場健康發(fā)展；新建各類保障性住房8.87萬套，逐步完善多層次城鎮(zhèn)住房保障體系。扎實推進“塞上農(nóng)民新居”和危窯危房改造，建設(shè)新村20個，整治舊村200個，改造危窯危房4萬戶。實施水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程，新改建農(nóng)村公路2000公里，實現(xiàn)46%的行政村有招呼站、97.5%通客車，解決30萬群眾的安全用水問題，讓城鄉(xiāng)居民出行更便捷、居住更舒適、環(huán)境更優(yōu)美、生活更美好。
穩(wěn)定物價水平解決民憂。物價牽動著百姓的心。嚴格落實“米袋子”、“菜籃子”行政首長負責(zé)制，保障主要食品蔬菜的市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。擴大城郊綠葉菜種植面積，提高自給能力。支持每個市縣區(qū)建設(shè)一個國有控股農(nóng)貿(mào)市場，新建社區(qū)蔬菜直銷店200個，完善農(nóng)超、產(chǎn)銷對接機制，實行直供直銷。合理保持糧、油、牛羊肉和應(yīng)急蔬菜等動態(tài)儲備數(shù)量，調(diào)整提升投放和輪換節(jié)奏。清理整頓教育、醫(yī)療、銀行等領(lǐng)域不合理收費。適時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，確保困難群眾基本生活不受影響。
創(chuàng)新社會管理維護民利。注重社會矛盾源頭治理，做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，健全群眾權(quán)益維護機制，暢通公眾訴求表達渠道，積極解決關(guān)系群眾切身利益的實際問題。加強城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)組織建設(shè)，完善基層管理服務(wù)體系。深化“平安寧夏”創(chuàng)建，進一步增強群眾的安全感。扎實做好“六五”普法工作。加強社會信用體系建設(shè)。做好流動人口和特殊人群服務(wù)管理。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)虛擬社會現(xiàn)實化管理機制。強化食品藥品監(jiān)管，開展公共安全隱患專項治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全突發(fā)公共事件預(yù)警和應(yīng)急處置機制，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。深入開展雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。扎實推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，加強宗教人士培訓(xùn)，依法管理宗教事務(wù)，共建和諧家園。
各位代表！承蒙中央關(guān)懷，承蒙人民厚愛，承蒙時代給予，幾年來，我們始終恪守“為民、務(wù)實、高效、清廉”的理念，盡心竭力，不敢懈怠，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，辦成了一些事關(guān)長遠的大事，辦好了一些關(guān)乎民生的實事，破解了一些影響和諧的難事。面對新形勢、新任務(wù)，面對新要求、新期盼，我們更要加強自身建設(shè)，把黨和人民賦予的神圣職責(zé)履行得更好。
務(wù)必堅持依法行政。自覺接受人大依法監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，高度重視司法監(jiān)督，積極接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。加強和改進政府立法工作，公正文明執(zhí)法，做到依法治區(qū)、依法辦事。堅持科學(xué)民主決策，保證各項決策符合人民意愿，經(jīng)得起實踐檢驗。
務(wù)必堅持陽光執(zhí)政。深入開展營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動，持續(xù)推進效能建設(shè)這一永不竣工的民心工程，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣。加大行政審批改革力度，完善區(qū)市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動政務(wù)服務(wù)體系，推行重點項目行政審批代辦和為民辦事全程代理制，切實為基層、企業(yè)和群眾提供更加便捷、均等、規(guī)范的公共服務(wù)。推進財政預(yù)決算、公共資源配置等領(lǐng)域的信息公開，拓展政務(wù)公開的廣度和深度，讓權(quán)力始終在陽光下運行。
務(wù)必堅持廉潔從政。扎實推進懲防體系建設(shè)，嚴查違紀違法案件，深化對商業(yè)賄賂、“小金庫”和工程建設(shè)等領(lǐng)域突出問題的專項治理，完善公共資源交易管理服務(wù)體系，強化廉政風(fēng)險防控管理，努力從源頭預(yù)防腐敗。深入推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，嚴格執(zhí)行“三公”經(jīng)費支出零增長。各級行政機關(guān)及其工作人員務(wù)必保持清醒頭腦，胸懷敬畏之心，常思貪欲之害，恪盡為民之責(zé)，樹立清正廉潔、為民務(wù)實的良好形象。
務(wù)必堅持高效施政。始終保持銳意進取之風(fēng)，以世界眼光謀劃寧夏，以創(chuàng)新精神推動工作。始終保持執(zhí)政為民之風(fēng)，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上為了群眾，讓群眾得到更多實惠。始終保持狠抓落實之風(fēng)，困難面前不退縮，敢闖敢試、敢為人先；矛盾面前不推諉，敢抓敢管、敢于碰硬；風(fēng)險面前不扯皮，敢作敢為、敢擔(dān)責(zé)任，以坐不住的危機感、等不起的緊迫感、慢不得的責(zé)任感，創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于黨、無愧于人民的嶄新業(yè)績！
各位代表，寧夏這片熱土，是全區(qū)各族人民耕耘生活、釀造幸福的美好家園，也是我們服務(wù)人民、干事創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，以建設(shè)和諧富裕新寧夏的優(yōu)異成績向黨的十八大獻禮！