（三）提高城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)管理水平
把加強(qiáng)城市建設(shè)管理與籌備全運(yùn)會(huì)結(jié)合起來(lái)，努力抓好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能、改善城市環(huán)境、提升城市品位。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞建設(shè)國(guó)家中心城市，著力打造大通道、建設(shè)大樞紐、構(gòu)建大交通。加強(qiáng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)交通走廊建設(shè)，沈阜開(kāi)發(fā)大道、沈彰開(kāi)發(fā)大道按計(jì)劃完工，沈撫2號(hào)公路全線竣工通車。新建、改建農(nóng)村公路500公里。推進(jìn)沈陽(yáng)站東、西廣場(chǎng)改造，加快沈陽(yáng)新南站交通樞紐、桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)T3航站樓建設(shè)，完成北站綜合交通樞紐主體改造工程。加快一、二、三、四環(huán)改造建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)建設(shè)二、三、四環(huán)連接線，改造一批橋梁和主干道，進(jìn)一步提升路網(wǎng)通行能力。加快地鐵1、2號(hào)線延長(zhǎng)線建設(shè)，推進(jìn)地鐵4、9、10號(hào)線及市區(qū)與各縣（市）之間軌道交通建設(shè)的前期工作。加速渾南新城現(xiàn)代有軌電車建設(shè)。做好中心城區(qū)停車場(chǎng)、過(guò)街天橋和地下通道建設(shè)。進(jìn)一步完善全市城鄉(xiāng)電力設(shè)施規(guī)劃，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，努力提高電力供應(yīng)能力。完善金廊配套設(shè)施，有序開(kāi)發(fā)利用地下空間。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全面實(shí)施“青山工程”，逐步修復(fù)山體生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)實(shí)施蒲河綠化、荒山綠化、沈西北阻沙帶建設(shè)等城鄉(xiāng)綠化工程，全市植樹(shù)造林83.1萬(wàn)畝。實(shí)施遼河重度污染“摘帽”總攻行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)蒲河生態(tài)廊道三年建設(shè)目標(biāo)。啟動(dòng)九龍河、白塔堡河、細(xì)河生態(tài)環(huán)境治理工程和“渾河西峽谷”建設(shè)，加快推進(jìn)渾河兩岸生態(tài)景觀提升。實(shí)施百里環(huán)城水系改造，全面啟動(dòng)臥龍湖生態(tài)區(qū)保護(hù)與建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)污水處理廠，加快建設(shè)雨污分流系統(tǒng)，實(shí)施污泥無(wú)害化處理。進(jìn)一步提高農(nóng)村垃圾處理水平，建設(shè)3座垃圾處理廠和28座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。深入推進(jìn)節(jié)能減排工作，積極開(kāi)展新能源、清潔能源和再生能源開(kāi)發(fā)利用。全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.77%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別下降2.5%和1.5%。繼續(xù)以示范工程推動(dòng)環(huán)境樣板城建設(shè)，力爭(zhēng)生態(tài)市建設(shè)通過(guò)國(guó)家技術(shù)核查。
提升城市科學(xué)化管理水平。加快數(shù)字化城市建設(shè)步伐，不斷提升國(guó)土、規(guī)劃、交通、城管、社會(huì)治安、公共服務(wù)的信息化水平。實(shí)行城市平面、立面和附屬設(shè)施一體化建設(shè)和管理，大力推行公共信息標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化街路和精品街路。堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)更新公交車輛，擴(kuò)大公交網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，密切公交與地鐵線路銜接，方便市民換乘。實(shí)施機(jī)場(chǎng)路、三環(huán)、四環(huán)等重點(diǎn)街路綠化，改造北陵、南湖等10個(gè)公園，繼續(xù)實(shí)施小街小巷整修工程，加大拆除違章建筑力度。大力開(kāi)展市容環(huán)境專項(xiàng)整治，以整潔、清新、優(yōu)美的城市形象迎接“十二運(yùn)”。
做好全運(yùn)會(huì)籌備工作。加快渾南新城規(guī)劃道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好華潤(rùn)電力渾南熱電和大唐國(guó)際沈撫連接帶熱電項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)中央公園等一批公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，抓好綠化、水系建設(shè)和環(huán)境綜合整治，確保為“十二運(yùn)”配套的重點(diǎn)工程按計(jì)劃完工。加快“三村三中心”建設(shè)，高質(zhì)量完成比賽場(chǎng)館、訓(xùn)練場(chǎng)館、備用場(chǎng)館新建改造工程，超前謀劃體育場(chǎng)館賽后利用，積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。加快市、區(qū)全民健身中心和健身帶等公共體育設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)。制定完善交通保障、食品安全、氣象服務(wù)、安全保衛(wèi)等應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練。廣泛開(kāi)展迎全運(yùn)主題教育實(shí)踐活動(dòng)，全面啟動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。
?。ㄋ模┤嫱七M(jìn)改革開(kāi)放
大力推進(jìn)新型工業(yè)化綜合配套改革，加快構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局，進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)在動(dòng)力和發(fā)展活力。
努力開(kāi)創(chuàng)改革新局面。緊緊抓住全面實(shí)施綜合配套改革的重大機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的各項(xiàng)改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的新體制、新機(jī)制。抓好“兩化”融合試點(diǎn)，大力推進(jìn)鐵西等5個(gè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、典型企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)選取示范項(xiàng)目，用信息技術(shù)改造提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著眼于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，深入推進(jìn)科技體制改革，積極發(fā)展院士工作站，建立多種形式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，探索高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“一區(qū)多園”發(fā)展模式，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市。深化國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)有骨干企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，積極推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)股份制改造和戰(zhàn)略重組。進(jìn)一步完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，以沈撫同城化為重點(diǎn)，加快沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化進(jìn)程。
積極推進(jìn)各項(xiàng)配套改革。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施有效銜接，加快公共服務(wù)、社會(huì)保障城鄉(xiāng)均等化步伐。深入開(kāi)展金融創(chuàng)新，積極推進(jìn)國(guó)家優(yōu)化金融生態(tài)綜合試驗(yàn)，重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)金融，促進(jìn)企業(yè)與資本市場(chǎng)對(duì)接，加快企業(yè)上市步伐。積極探索節(jié)約集約利用土地新機(jī)制和新模式，開(kāi)展促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展土地利用管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作。繼續(xù)深化行政管理體制改革，進(jìn)一步下放行政審批權(quán)限，總結(jié)推廣渾南、沈北行政管理體制機(jī)制創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)公共資源交易體系建設(shè)改革試點(diǎn)。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。
提高對(duì)外開(kāi)放水平。進(jìn)一步加大招商引資力度，全市實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)5%，調(diào)入內(nèi)資增長(zhǎng)16%。大力抓好進(jìn)出口工作，加快出口產(chǎn)品基地建設(shè)，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口，積極發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，著力培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)，外貿(mào)進(jìn)出口額增長(zhǎng)10%，不斷提高沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)外向度。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)到國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。
?。ㄎ澹┲ΡＵ细纳泼裆?
認(rèn)真解決城鄉(xiāng)群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的民生問(wèn)題，繼續(xù)為城鄉(xiāng)群眾辦好事、辦實(shí)事，讓全市人民生活得更加幸福。
千方百計(jì)做好就業(yè)工作。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，積極開(kāi)發(fā)和穩(wěn)定就業(yè)崗位，加大普惠制培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)綜合服務(wù)，確保困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到100%。深入實(shí)施“雙合同制”，全面開(kāi)展工資集體協(xié)商，廣泛開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。
不斷提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面力度，提高退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)和住院報(bào)銷比例，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌后的管理和服務(wù)。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，適時(shí)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高城鄉(xiāng)貧困群眾的救助水平。實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。加快市養(yǎng)老服務(wù)中心（二期）等大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及社區(qū)老年人日間照料站建設(shè)。不斷完善殘疾人保障和服務(wù)體系，提升8個(gè)區(qū)域性殘疾人托養(yǎng)康復(fù)中心功能，推動(dòng)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭?！耙皇腥h”全部建立農(nóng)村困難家庭常年病人集中康復(fù)托管服務(wù)中心。加快老舊小區(qū)改造，完成413個(gè)棄管住宅區(qū)綜合改造，全面加強(qiáng)后續(xù)管理。全力做好住房保障工作，完成保障性住房3.68萬(wàn)套。繼續(xù)推進(jìn)集中供熱和“節(jié)能暖房工程”建設(shè)，加快供暖管網(wǎng)改造。繼續(xù)實(shí)施城市供水二次加壓泵站改造工程，全面完成國(guó)家規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)村居民飲水安全工程建設(shè)。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入開(kāi)展教育強(qiáng)市、教育強(qiáng)區(qū)縣創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，新建和改擴(kuò)建50所普惠制幼兒園，實(shí)施百所義務(wù)教育學(xué)校提升工程，推進(jìn)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和職業(yè)教育國(guó)家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善終身教育體系。支持在沈高校參與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。啟動(dòng)校車安全工程，規(guī)范農(nóng)村地區(qū)校車管理。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，進(jìn)一步完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加快市藝術(shù)中心建設(shè)，完善市圖書(shū)館、群眾藝術(shù)館等文化設(shè)施功能，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展藝術(shù)惠民工程。支持群眾性公益服務(wù)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提升縣（市）中心醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)療設(shè)備水平。著力構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系，積極開(kāi)展全民健身活動(dòng)。支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展雙擁模范城“八連冠”創(chuàng)建工作。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。創(chuàng)新社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加快社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)能力，提升公眾對(duì)社會(huì)管理的參與度。進(jìn)一步強(qiáng)化重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，構(gòu)建多元化的社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處體系，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。完善公共安全事件監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)和快速響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)公共突發(fā)事件應(yīng)急管理和設(shè)施建設(shè)。抓好“六五”普法工作，深入開(kāi)展“平安沈陽(yáng)”創(chuàng)建活動(dòng)，完善社會(huì)治安防控體系。依法打擊、有效防范網(wǎng)絡(luò)犯罪，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，提高企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。進(jìn)一步完善監(jiān)管體系，建立健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品犯罪活動(dòng)，保障人民群眾身體健康和生命安全。
?。┻M(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)
越是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜，越是工作任務(wù)繁重，越是要把政府自身建設(shè)擺到更加突出位置，抓實(shí)抓好。
必須嚴(yán)格堅(jiān)持依法行政。進(jìn)一步加強(qiáng)政府立法工作和行政執(zhí)法監(jiān)督，加大政務(wù)公開(kāi)力度，堅(jiān)持依法辦事，努力建設(shè)法治政府。各級(jí)政府要自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持向人大報(bào)告工作和向政協(xié)通報(bào)工作制度，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，不斷提高依法行政水平。
必須增強(qiáng)公信力和執(zhí)行力。建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善重大公共政策群眾參與制度，確保各項(xiàng)決策體現(xiàn)民意、符合實(shí)際。各級(jí)政府要在信用沈陽(yáng)建設(shè)中發(fā)揮示范作用，一旦做出決定、決策，就必須一抓到底、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)承諾、取信于民。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)事不過(guò)夜、事無(wú)巨細(xì)、事必躬親的作風(fēng)，把心思花在干事業(yè)上、把精力放在謀發(fā)展上、把功夫用在解難題上，直面矛盾、勇于擔(dān)當(dāng)，顧全大局、真抓實(shí)干。
必須加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面推進(jìn)“五大系統(tǒng)”建設(shè)，增強(qiáng)制度約束力，努力從源頭上防治腐敗。加強(qiáng)對(duì)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目、重點(diǎn)資金支出的監(jiān)管和跟蹤審計(jì)，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公務(wù)員要克己奉公、廉潔自律、勤勉盡責(zé)，做人民滿意的公仆。
各位代表，2012年是充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的一年。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，滿懷科學(xué)發(fā)展激情，堅(jiān)定全面振興信心，迎難而上、開(kāi)拓奮進(jìn)，全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)沈陽(yáng)老工業(yè)基地全面振興的新局面！