首頁 > 新聞追蹤 > 2012地方政府工作報告

2012年02月03日15:24 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

（八）著力多辦惠民實事，人民生活水平穩(wěn)步提高。全市各級財政用于民生支出239.65億元，占公共財政預(yù)算支出的65.6%，市本級財政超收的82.3%用于改善民生。年初確定的20件125項為民辦實事項目件件有落實。城鄉(xiāng)就業(yè)保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15.32萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力5.88萬人。最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、村（社區(qū)）“兩委”成員補貼、企業(yè)軍轉(zhuǎn)人員生活補貼、公益性崗位臨時人員工資進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點全面展開，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作獲得“中國城市管理進(jìn)步獎”。實施663萬平方米危舊房（棚屋區(qū)）改造，超額完成省下達(dá)的保障性安居工程開工建設(shè)任務(wù)。在全國率先實施蔬菜、豬肉價格協(xié)商制度，實行物價上漲與社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)掛鉤聯(lián)動，建設(shè)51家平價店，開通“菜籃子”社區(qū)平價直通車，較好地平抑市場物價，居民消費價格總水平上漲4.7%，低于全省平均水平。組織開展食品安全大整治，在全國率先將食品安全納入綜治考評，全市食品安全檢測全部達(dá)標(biāo)。加強和創(chuàng)新社會管理，流動人口、特殊人群、社會組織、信息網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)管理機制不斷完善。深化“平安福州”建設(shè)，安全生產(chǎn)事故下降20.2%，第三季度人民群眾對社會治安滿意率達(dá)94.75%。積極解決信訪積案和歷史遺留的留用地補償、“兩權(quán)證”辦理等問題，及時排查化解社會矛盾糾紛，有效維護(hù)省會中心城市和諧穩(wěn)定。

（九）著力優(yōu)化行政服務(wù)，政府自身建設(shè)切實加強。堅持依法行政，全面梳理行政職權(quán)，集中清理市政府規(guī)章、規(guī)范性文件，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案2項，制定政府規(guī)章和規(guī)范性文件42件。組建成立市行政服務(wù)中心，90%以上的行政審批、公共服務(wù)事項實行集中辦理，做到一個窗口受理、“一條龍”服務(wù)、“一站式”辦結(jié)。建立深入企業(yè)常態(tài)化服務(wù)機制，積極開展“服務(wù)企業(yè)周”等活動。加強機關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格績效管理，堅決治庸治懶，實施效能告誡133人次。健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，切實治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題及“小金庫”、公務(wù)用車等問題，廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步加強。構(gòu)建完善行政權(quán)力陽光運行平臺，開通網(wǎng)上辦事公開系統(tǒng)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決定決議，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持人大、政協(xié)開展檢查、視察、調(diào)研等活動，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士意見建議，辦復(fù)517件省、市人大代表建議、批評、意見和536件省、市政協(xié)提案，滿意率分別為94%和99.4%。

2011年各項任務(wù)的完成，為市十三屆政府的工作劃上了圓滿的句號。回顧過去的五年，勤勞智慧的福州人民，積極搶抓海西建設(shè)機遇，有效應(yīng)對國際金融危機等挑戰(zhàn)，用激情與拼搏，譜寫了福州科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的輝煌篇章。

通過五年來的努力，綜合實力顯著增強。全市生產(chǎn)總值年均增長13.9%。財政總收入突破500億元，地方財政收入突破300億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破5500億元，全社會固定資產(chǎn)投資突破2800億元，社會消費品零售總額突破1800億元，出口總額突破230億美元，均比2006年翻了一番以上。福州相繼獲得國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市、全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市、國家創(chuàng)新型試點城市、全國綠化模范城市、全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市、中國溫泉之都、全國文明城市等稱號，并蟬聯(lián)全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國雙擁模范城等稱號。

通過五年來的努力，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市三次產(chǎn)業(yè)比例已達(dá)8.9∶45.8∶45.3。農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、特色化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，形成水產(chǎn)、果蔬、食用菌、茶葉、花卉、竹木等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。工業(yè)加速向南北“兩翼”集聚，電子信息、冶金建材、石油化工、生物醫(yī)藥、新材料及能源等重點產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，形成機械裝備、紡織服裝、輕工食品等3個千億產(chǎn)業(yè)集群和4家百億企業(yè)。商貿(mào)、物流、金融、旅游、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)消費市場繁榮活躍。自主創(chuàng)新體系不斷完善，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)342家，研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由1.32%提高到1.81%，累計創(chuàng)建國家級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)5家、國家級企業(yè)技術(shù)中心3家、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心34家、院士（專家）工作站62家，中科院海西研究院落地建設(shè)。縣域經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)增強，占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)52%。

通過五年來的努力，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。城市建成區(qū)面積從177.19平方公里擴展到250平方公里，城鎮(zhèn)化率從55.5%提高到62.9%。建成溫福、福廈高速鐵路福州段，高速公路總里程從275公里增加到427公里，長樂國際機場年旅客吞吐量從379萬人次增長到725萬人次，福州港成為國家主要港口之一。城市道路總長從275公里增加到870公里，公交出行率從17.3%提高到22.1%，水、電、氣、通訊等承載服務(wù)能力與城市防災(zāi)減災(zāi)能力有效增強，市容環(huán)境衛(wèi)生和園林綠化水平切實提升。城市環(huán)境綜合整治定量考核成績持續(xù)位居全國前列，在中國環(huán)境規(guī)劃院公布的宜居城市監(jiān)測評價結(jié)果中福州位居首位。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，基本實現(xiàn)村村通水泥路、客運班車和廣播電視，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)基本覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，累計完成“造福工程”搬遷2.46萬人，幫扶2.38萬農(nóng)村人口脫貧。

通過五年來的努力，改革開放持續(xù)深化。市屬國有企業(yè)改革和公用事業(yè)企業(yè)改制基本完成，國有資產(chǎn)監(jiān)管體系全面建立。民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域的市場運行機制加快完善，土地使用權(quán)“招拍掛”出讓、工程建設(shè)項目招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等制度全面實施。農(nóng)村綜合改革不斷深化，農(nóng)村工作機制持續(xù)創(chuàng)新。投融資、公共財政、政府機構(gòu)、行政審批、社會管理及科技、教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域改革取得良好成效。對外開放水平進(jìn)一步提高，按驗資口徑累計實際利用外（臺）資51.69億美元，在榕投資設(shè)點的世界500強企業(yè)達(dá)87家。榕臺交流合作不斷取得先行先試的突破，率先實施中央惠臺政策，率先開通兩岸海上直航，率先簽訂兩岸城市合作協(xié)議，率先推動兩岸雙向投資，率先出臺臺灣居民申辦個體工商戶、臺商子女入學(xué)等政策措施。榕港榕澳合作、海內(nèi)外友城合作、閩浙贛皖經(jīng)濟(jì)協(xié)作、閩東北五市區(qū)域協(xié)作、山海協(xié)作、對口支援以及僑務(wù)、外事、異地商會等工作扎實推進(jìn)。

通過五年來的努力，社會事業(yè)長足進(jìn)步。教育均衡化、信息化、現(xiàn)代化水平不斷提升，在全省率先實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)“雙高普九”，鼓樓區(qū)獲得全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)地區(qū)稱號，馬尾區(qū)、長樂市率先實行高中階段免費教育，農(nóng)民工子女入學(xué)、數(shù)字青少年宮建設(shè)、教育督導(dǎo)、鄉(xiāng)土文化傳承等工作走在全國前列。覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系基本建立，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)全覆蓋，居民健康主要指標(biāo)居全省前列。精心打造“三坊七巷”文化、船政文化、曇石山文化、壽山石文化等四大閩都文化品牌，“三坊七巷”入選中國十大歷史文化名街，壽山石雕等13項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)入選國家保護(hù)名錄，3個村（鎮(zhèn)）入選國家歷史文化名村（鎮(zhèn)）。10項文藝精品獲得全國性大獎，“激情廣場大家唱”等群眾文化活動形成品牌效應(yīng)。成功舉辦全國特奧會等重大賽事，競技體育屢創(chuàng)佳績，全民健身活動蓬勃開展。人口計生、民族宗教、新聞出版、廣播影視、哲學(xué)社會科學(xué)、科普、防震、地方志、檔案、老齡、婦女兒童、殘疾人等各項社會事業(yè)全面發(fā)展。

通過五年來的努力，民生福祉切實改善。全市各級財政累計用于民生支出718.37億元，累計為城鄉(xiāng)人民興辦實事項目91件351項。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別比2006年增長83.3%和80.3%。累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)75.5萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力33.9萬人次。社會保險覆蓋面不斷擴大、標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，低收入家庭生活保障、廉租住房保障應(yīng)保盡保。累計建成保障性住房8.4萬套，改造危舊房（棚屋區(qū)）1706.97萬平方米。“數(shù)字福州”建設(shè)扎實推進(jìn)，便民呼叫中心12345系統(tǒng)、“中國福州”門戶網(wǎng)站、政府信息公開、行政權(quán)力陽光運行平臺建設(shè)等工作走在全國前列。社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫、社會慈善加快發(fā)展，各類扶貧濟(jì)困活動廣泛開展。“平安福州”建設(shè)取得良好成效。信訪、人民調(diào)解、普法、法律援助、法律服務(wù)、社區(qū)矯正、青少年事務(wù)社工以及國防動員、雙擁共建、民兵預(yù)備役、海防、人防、反走私等工作進(jìn)一步加強。

各位代表，回顧過去五年的工作，我們深深體會到，做好福州的工作，必須始終堅持科學(xué)發(fā)展不動搖、不懈怠，突出加快發(fā)展，以等不起的緊迫感搶抓機遇，以慢不得的危機感跨越趕超，以坐不住的責(zé)任感干事創(chuàng)業(yè)；突出創(chuàng)新發(fā)展，不斷在解放思想中開拓創(chuàng)新，在先行先試中率先突破；突出特色發(fā)展，充分發(fā)揮福州省會、僑臺、海洋、文化、生態(tài)等比較優(yōu)勢，彰顯福州個性、特色與魅力，凸顯省會城市的龍頭引領(lǐng)作用；突出統(tǒng)籌發(fā)展，堅持走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路；突出和諧發(fā)展，切實讓最廣大人民群眾更多地共享發(fā)展成果。

回首過去的五年，我們走過的道路并不平坦，取得的成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向為福州建設(shè)發(fā)展付出辛勤勞動的全市人民，向給予政府工作有力支持與有效監(jiān)督的人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志及社會各界人士，向為福州建設(shè)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的中央、省直機關(guān)企事業(yè)單位和駐榕部隊、武警官兵、公安政法干警，向關(guān)心支持福州發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前福州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨不少困難和問題：一是思想觀念、體制機制某些方面還不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的要求；二是經(jīng)濟(jì)綜合實力與核心競爭力不夠強，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才較為缺乏；三是城市規(guī)劃建設(shè)管理水平還需要進(jìn)一步提升，交通擁堵、違法建設(shè)等問題還比較多；四是城鄉(xiāng)之間、縣（市）區(qū)之間發(fā)展不夠平衡；五是住房、物價、食品安全等民生問題需要繼續(xù)認(rèn)真解決，部分群眾生活還比較困難；六是社會管理還需要加強，治安防控體系還不健全，安全生產(chǎn)事故、群體性事件仍時有發(fā)生；七是政府效能有待提高，不正之風(fēng)、消極腐敗現(xiàn)象仍然存在。我們要正視這些問題，采取更加積極有效的措施，認(rèn)真加以解決。

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