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2012年02月03日15:24 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

二、新一屆政府努力方向和2012年工作意見

各位代表，根據(jù)市第十次黨代會部署，今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握海西建設(shè)重大機(jī)遇，進(jìn)一步敢為、能為、有為，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線，以改革開放為動力，“三化”并舉、“三群”聯(lián)動、“三維”對接，在更高起點(diǎn)上加快富民強(qiáng)市、和諧宜居進(jìn)程，建設(shè)開放、文明、和諧、幸福的新福州。今后五年，新一屆政府的主要任務(wù)：一是全面完成“十二五”發(fā)展規(guī)劃，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值比2011年翻一番以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值率先趕超東部地區(qū)平均水平，地方財政收入翻番；二是認(rèn)真實(shí)施《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，加快構(gòu)建福州大都市區(qū)，凸顯省會城市的龍頭引領(lǐng)作用；三是爭取率先建成惠及全市人民的小康社會。為此，新一屆政府任重道遠(yuǎn)，應(yīng)在以下方面作出不懈努力：

——努力在解放思想上實(shí)現(xiàn)新突破。堅持以解放思想為先導(dǎo)，敢于突破常規(guī)、敢于先行先試、敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，堅決破除自滿、畏難、守舊的思想障礙，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的志氣、勇氣和銳氣。牢固樹立和增強(qiáng)“大福州”觀念，進(jìn)一步站位全局、開闊視野，營造比學(xué)趕超的良好發(fā)展氛圍。全面深化收入分配、國有資產(chǎn)、投融資、公共財政、行政管理、社會管理、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗，讓發(fā)展活力競相迸發(fā)、生產(chǎn)要素集聚涌流。

——努力在產(chǎn)業(yè)提升上實(shí)現(xiàn)新突破。增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢、提高服務(wù)業(yè)比重、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地和商貿(mào)物流中心、自然文化旅游中心、金融服務(wù)中心、信息研發(fā)中心、服務(wù)外包基地及海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，爭取形成電子信息、機(jī)械裝備、紡織服裝、石油化工、輕工食品、冶金建材等6個千億產(chǎn)業(yè)集群，培育15家以上百億企業(yè)。構(gòu)建完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市。

——努力在對外開放上實(shí)現(xiàn)新突破。充分利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，推進(jìn)全方位、高水平的大開放，增創(chuàng)以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的開放新優(yōu)勢。建設(shè)兩岸交流合作先行城市，打造兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域、文化交流的重要基地和直接往來的綜合樞紐。大力實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，推進(jìn)閩都人才集聚工程，打造海西大都市區(qū)人才高地。把環(huán)境作為對外開放第一競爭力，按國際慣例辦事，按國際水平服務(wù)，使福州真正成為投資發(fā)展的“福地”和“沃土”。

——努力在統(tǒng)籌發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。更加積極地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，構(gòu)筑“一核引領(lǐng)、兩翼崛起、三帶并進(jìn)”的福州大都市區(qū)新格局，建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的社會主義新農(nóng)村。更加積極地統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)與平潭綜合實(shí)驗區(qū)的互動聯(lián)動發(fā)展和福莆寧同城化發(fā)展，提升對口支援、山海協(xié)作、區(qū)域協(xié)作水平。更加積極地統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動社會事業(yè)全面進(jìn)步、文化繁榮發(fā)展，爭取文化、教育、衛(wèi)生、體育發(fā)展水平進(jìn)入全國省會城市前列，確保成功舉辦第八屆全國城運(yùn)會。更加積極地統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，爭創(chuàng)國家生態(tài)市。

——努力在改善民生上實(shí)現(xiàn)新突破。積極推動城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，力爭實(shí)現(xiàn)倍增。建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系和公共就業(yè)服務(wù)體系，切實(shí)保障學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，不斷提高基本公共服務(wù)均等化程度，促進(jìn)社會公平正義，深化“平安福州”建設(shè)，進(jìn)一步打造人民滿意的幸福城市。

各位代表，2012年是新一屆政府的開局之年。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升，我們面臨的形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻。做好2012年政府工作，必須牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，以“穩(wěn)”為基礎(chǔ)，“進(jìn)”為關(guān)鍵，在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上更多地著力在“進(jìn)”，突出加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧。初步安排2012年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%；地方財政收入增長18%；全社會固定資產(chǎn)投資增長18%；出口總額增長12%；按驗資口徑實(shí)際利用外資13億美元；社會消費(fèi)品零售總額增長15%；居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi)；確保完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。為此，重點(diǎn)應(yīng)抓好以下工作：

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

強(qiáng)化內(nèi)需拉動。堅持不懈打好“五大戰(zhàn)役”，大力推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)。初步安排“五大戰(zhàn)役”項目520項，總投資6667億元，年度計劃投資968億元；市級重點(diǎn)項目580項，總投資8700億元，年度計劃投資1200億元。積極拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)居民文化、旅游、健身、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費(fèi)，鼓勵發(fā)展電子商務(wù)、信貸消費(fèi)等新型消費(fèi)方式。積極申辦全國性、區(qū)域性展會，大力拓展會展消費(fèi)。加強(qiáng)農(nóng)村流通市場體系建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施家電下鄉(xiāng)和“新網(wǎng)工程”建設(shè)，積極開拓農(nóng)村消費(fèi)市場。繁榮社區(qū)商業(yè)，實(shí)施“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”工程。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動和品牌帶動。積極推進(jìn)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，加快建設(shè)中科院海西研究院，爭取新創(chuàng)建一批國家級、省級創(chuàng)新型企業(yè)與企業(yè)技術(shù)中心。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才、市場的有效對接，發(fā)展行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和軟件設(shè)計、集成電路、工業(yè)設(shè)計、動漫娛樂、信息傳媒等公共創(chuàng)新服務(wù)平臺，擴(kuò)建金山科技企業(yè)孵化器。認(rèn)真實(shí)施制造業(yè)信息化工程，支持企業(yè)加快技術(shù)改造和產(chǎn)品升級。提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平。大力推進(jìn)企業(yè)品牌建設(shè)工程，培育、引進(jìn)、扶持和保護(hù)一批品牌商標(biāo)、名牌產(chǎn)品。落實(shí)和擴(kuò)大甲供甲控政策，積極支持榕貨名優(yōu)產(chǎn)品拓展海內(nèi)外市場。

強(qiáng)化對企業(yè)及時有效幫扶。健全深入企業(yè)常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，落實(shí)和完善促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的各項政策，“一企一策”加大對重點(diǎn)企業(yè)的幫扶力度。深化政銀企合作，建立重點(diǎn)企業(yè)資金鏈保障機(jī)制，完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。拓展債權(quán)融資、風(fēng)險投資等直接融資渠道，支持有條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市。加強(qiáng)對企業(yè)的用工服務(wù)與人才指導(dǎo)，著力幫助企業(yè)解決用工困難。支持企業(yè)參加重點(diǎn)展會。對小型微型企業(yè)免征部分行政事業(yè)性收費(fèi)。從嚴(yán)控制并切實(shí)減少涉企的各種檢查、評比、表彰、達(dá)標(biāo)、慶典、論壇、研討會、培訓(xùn)、評價評估等活動。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，發(fā)展壯大水產(chǎn)、果蔬、食用菌、茶葉、花卉、竹木等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，保障“米袋子”、“菜籃子”安全。鼓勵農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、流通業(yè)，支持農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，推進(jìn)福清龍?zhí)锶珖r(nóng)產(chǎn)品加工示范基地等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。加強(qiáng)林業(yè)“五大工程”、“五大基地”建設(shè)。積極促進(jìn)“農(nóng)超對接”和“產(chǎn)加銷一條龍、農(nóng)工商一體化”，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織。完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“五新”推廣和農(nóng)技服務(wù)。切實(shí)防控動植物疫病，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，積極推廣畜牧、水產(chǎn)健康生態(tài)養(yǎng)殖。加強(qiáng)農(nóng)村土地整理開發(fā)復(fù)墾，落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)。

加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真抓好藍(lán)星化工、中國軟包裝、中化工程己內(nèi)酰胺、寶鋼德盛不銹鋼、兆元光電等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，爭取引進(jìn)落地中航國際通用飛機(jī)制造、神華煤電一體化等一批產(chǎn)業(yè)龍頭項目，力爭新培育3家以上百億企業(yè)和1～2個千億產(chǎn)業(yè)集群。大力推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，提升融僑、元洪、江陰、濱海、青口等現(xiàn)有工業(yè)集中區(qū)，加快發(fā)展可門港工業(yè)區(qū)、長樂不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園、連江鋁深加工園、福清光電科技園及洪寬機(jī)電園、長樂空港工業(yè)區(qū)、閩侯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、羅源灣開發(fā)區(qū)、閩清白金工業(yè)園等一批新興特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵企業(yè)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟。培育壯大新一代信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、光電、軟件、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥和機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、福興智能化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動普天新一代信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)基地、聯(lián)通東南區(qū)域云計算產(chǎn)業(yè)園、移動福建數(shù)據(jù)（云計算）中心等大項目落地，力爭新增50家以上高新技術(shù)企業(yè)。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極培育“兩江四岸”高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，打造海峽金融商務(wù)區(qū)、閩江北岸中央商務(wù)區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快建設(shè)泰禾城市廣場、蘇寧廣場等一批城市綜合體，爭取引進(jìn)落地中石油、中石化福建區(qū)域總部及華潤城市綜合體、中金國際交易中心等項目。積極推進(jìn)海峽鋼貿(mào)城、醫(yī)藥城、建材市場和中儲糧長樂直屬庫等項目，加快建設(shè)物流分撥中心、配送中心，發(fā)展第三方物流企業(yè)。推進(jìn)鼓樓區(qū)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和洪山先進(jìn)技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、臺江區(qū)海峽電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地（二期）建設(shè)，培育壯大總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)。做大做強(qiáng)福建海峽銀行、福州農(nóng)村商業(yè)銀行，鼓勵在榕金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，廣泛吸引金融機(jī)構(gòu)落戶福州，支持發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易中心、債券市場等金融平臺和小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等金融組織，加快建設(shè)海西現(xiàn)代金融中心。發(fā)展溫泉游、閩江游、文化游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村游，推進(jìn)三江口、貴安、桂湖、瑯岐、青云山、東壁島、鼓嶺等一批高端旅游綜合體建設(shè)和旅游片區(qū)開發(fā)，建成溫泉博物館，爭取“三坊七巷”創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)，加快打造海西重要旅游目的地。推進(jìn)游艇碼頭建設(shè)，培育發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，爭取進(jìn)入中國服務(wù)外包基地城市行列。

加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。緊緊抓住建設(shè)海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)的機(jī)遇，全面推進(jìn)“海上福州”建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施“以港興市”戰(zhàn)略，加強(qiáng)福州港資源整合、泊位建設(shè)、航道疏浚、航線開辟，積極打造國際航運(yùn)樞紐港。加快福州保稅港區(qū)建設(shè)發(fā)展，充分發(fā)揮其政策功能優(yōu)勢及作用。大力推進(jìn)“兩翼”港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展壯大臨港工業(yè)、港口物流、船舶修造、海洋運(yùn)輸、濱海旅游、海洋生物醫(yī)藥等“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)”，加速構(gòu)建羅源灣、閩江口、福清灣、興化灣北岸等海洋經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。加快海峽西岸（連江）水產(chǎn)品加工基地、海西遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，扶持壯大遠(yuǎn)洋漁業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)，有序拓展灣外養(yǎng)殖。實(shí)施“碧海銀灘”工程，科學(xué)合理開發(fā)海域、岸線和海島資源。

（三）進(jìn)一步加快構(gòu)建福州大都市區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

全面構(gòu)建大都市區(qū)發(fā)展新格局。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地加快編制福州大都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃。全力推動馬尾新城和南臺島、晉安等區(qū)域成片開發(fā)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)福清、長樂、閩侯、連江等周邊縣（市）同城化發(fā)展，加快拓展中心市區(qū)。加大扶持力度，積極把閩清、羅源、永泰培育成為大都市特色功能承載區(qū)。加快推動福莆寧交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、公共服務(wù)互動對接，促進(jìn)福莆寧融合發(fā)展、連片繁榮。加強(qiáng)閩東北五市區(qū)域協(xié)作，推動福州—寧德—南平—鷹潭—上饒發(fā)展軸聯(lián)動發(fā)展，壯大海峽西岸東北翼增長極。

大力建設(shè)馬尾新城。把馬尾新城作為中心城市東擴(kuò)南進(jìn)、沿江向海的主攻方向和新區(qū)拓展的重要載體，深化和完善馬尾新城總體規(guī)劃，構(gòu)建“兩組團(tuán)一廊道”發(fā)展格局。加快建設(shè)瑯岐閩江大橋、南江濱大道東段等項目，動工建設(shè)馬尾大橋、沈海高速亭江互通及接線工程等項目，抓緊東部快速通道、三江口—營前橋（隧）工程、福馬鐵路改建城市輕軌等項目前期工作。積極打造快安商貿(mào)文體中心、馬江文化休閑綜合體、江濱總部聚集區(qū)，合理布局和建設(shè)三甲醫(yī)院、知名中小學(xué)校等社會事業(yè)及公共服務(wù)項目，進(jìn)一步提升馬尾新城綜合服務(wù)功能。

加快提升中心城區(qū)功能品位。切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，提高建設(shè)的水平。認(rèn)真抓好海峽國際會展中心、奧林匹克體育中心、火車南站、火車北站周邊及橫嶼、光明港片區(qū)等城市組團(tuán)建設(shè)與景觀改造，繼續(xù)提升金山、五四北等片區(qū)，打造具有現(xiàn)代風(fēng)貌的城市建設(shè)精品。堅持多拆少建，疏解老城區(qū)人口，實(shí)施中心城區(qū)200萬平方米危舊房（棚屋區(qū)）改造，啟動南街、津泰路改造，加快“城中村”改造。持續(xù)推進(jìn)光明港、新店溪、新西河、潘墩河等內(nèi)河綜合整治，力爭啟動內(nèi)河生態(tài)補(bǔ)水工程，努力實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)內(nèi)河“水清、河暢、路通、景美”，推進(jìn)城市“綠道”、慢行系統(tǒng)建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施“點(diǎn)”、“線”、“面”攻堅計劃試點(diǎn)，進(jìn)一步改變城市環(huán)境和面貌。規(guī)范和提升住宅小區(qū)物業(yè)管理，加快解決無物業(yè)管理小區(qū)問題。持續(xù)開展市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、違法建設(shè)、非法采運(yùn)砂等專項整治，建設(shè)數(shù)字城管系統(tǒng)，提高城市綜合管理、動態(tài)管理、精細(xì)化管理水平。

切實(shí)增強(qiáng)中心城市承載能力。進(jìn)一步拓展對外聯(lián)接通道，支持航空公司在榕設(shè)立基地公司、開辟重點(diǎn)航線，加快建設(shè)向莆鐵路、合福鐵路福州段，江陰港、可門港鐵路支線，福永高速公路等項目，動工建設(shè)京臺建閩高速公路、湄重高速公路福州段等項目，推進(jìn)繞城高速公路東南段、福銀高速公路閩清梅溪互通等一批項目前期工作。進(jìn)一步完善和提升市區(qū)路網(wǎng)，動工建設(shè)湖東東路、浦黨路等一批項目，改造提升五一南路等8條市政道路，啟動實(shí)施金雞山隧道整治等項目，爭取建成螺洲大橋等12個項目。優(yōu)先發(fā)展公共交通，新增更新公交車450輛，新建公交場站10個，新辟、優(yōu)化公交線路47條，推進(jìn)城區(qū)地下、立體公共停車場建設(shè)。全線推進(jìn)地鐵1號線建設(shè)，爭取動工建設(shè)地鐵2號線。實(shí)施地下綜合管溝建設(shè)試點(diǎn)和交通信號燈、支路街巷路燈更新改造，力爭完成市區(qū)架空纜線下地工作。加快建設(shè)福清核電站1號～4號機(jī)組等一批能源項目。推進(jìn)三江口防洪工程、瑯岐防洪防潮工程等防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。

積極支持和融入平潭開放開發(fā)。堅持資源共享、合作共建、互利共贏，認(rèn)真落實(shí)與平潭綜合實(shí)驗區(qū)合作框架協(xié)議。推動基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施等向平潭延伸拓展，支持平潭第二通道、島外調(diào)水、供電走廊等工程建設(shè)，加快漁平高速公路延伸線、長平高速公路等項目建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對接合作，大力爭取平潭綜合實(shí)驗區(qū)優(yōu)惠政策向福清、長樂等周邊地區(qū)輻射。以“海峽號”高速客輪開通為契機(jī)，聯(lián)手開發(fā)“福州—平潭—臺灣”一程多站式旅游產(chǎn)品，構(gòu)建海峽兩岸海上便捷通道。繼續(xù)在科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人才和干部培訓(xùn)交流以及社會保障、公共服務(wù)等方面，為平潭綜合實(shí)驗區(qū)提供支持與服務(wù)。

統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)對縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，支持縣（市）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)層次，因地制宜發(fā)展壯大縣域特色經(jīng)濟(jì)。積極實(shí)施“大城關(guān)”、“大縣城”戰(zhàn)略，推進(jìn)縣(市)城關(guān)擴(kuò)容提質(zhì)。深化強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，加快省級試點(diǎn)小城鎮(zhèn)、市級示范性小城鎮(zhèn)建設(shè)，培育一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)。組織開展新農(nóng)村建設(shè)“百村競賽”活動，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村“家園清潔行動”和生態(tài)家園富民工程，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋，打造一批綜合示范精品村。持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，完成行政村電網(wǎng)改造，新建和改造農(nóng)村公路200公里，新增農(nóng)村客車100輛，新建農(nóng)村戶用沼氣池2000口，新建改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁5000戶。加強(qiáng)水利建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)田水利、骨干水利、農(nóng)村飲水安全、水生態(tài)環(huán)境治理等工程，新解決30萬農(nóng)村人口飲水安全問題，加快推進(jìn)大樟溪（閩江）引調(diào)水工程、羅源霍口水庫、閩清葫蘆門水庫等一批重大項目前期工作。加強(qiáng)農(nóng)村“六大員”隊伍建設(shè)，完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系。提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽問題，實(shí)施新一輪“造福工程”搬遷3000人。加大縣級基本財力保障力度，完善對口幫扶、山海協(xié)作機(jī)制，扶持財政困難縣和老少邊貧島地區(qū)加快發(fā)展。

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