首頁 > 新聞追蹤 > 2012地方政府工作報(bào)告

2012年02月03日15:26 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

——改革開放實(shí)現(xiàn)新跨越。不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，落實(shí)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市、服務(wù)業(yè)綜合改革、義務(wù)教育均衡發(fā)展、公立醫(yī)院改革等試點(diǎn)。實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，有效利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，拓展新的開放領(lǐng)域和空間，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低能耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、財(cái)政總收入、地方級(jí)財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、民生和社會(huì)事業(yè)總投入“五個(gè)翻番”。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重持續(xù)提升，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不斷提高。打造具有國際影響的千億以上產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)海西強(qiáng)大的先進(jìn)制造業(yè)基地、領(lǐng)先發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

——中心城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，持續(xù)壯大航運(yùn)物流、旅游會(huì)展、金融商務(wù)、軟件信息等支柱產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)東南國際航運(yùn)中心，港口貨物吞吐量超過兩億噸、集裝箱吞吐量突破千萬標(biāo)箱。加快建設(shè)國際郵輪母港，構(gòu)筑高端郵輪經(jīng)濟(jì)商業(yè)圈。開工建設(shè)翔安國際機(jī)場、城市軌道交通，建成廈深、龍廈高鐵等重要交通設(shè)施。加快廈漳泉同城化步伐，打造廈漳泉大都市區(qū)。島外新城核心區(qū)基本建成，城市建成區(qū)面積超過300平方公里，城市化率達(dá)85%，海峽西岸重要中心城市集聚輻射能力進(jìn)一步提升。

——對(duì)臺(tái)交流合作實(shí)現(xiàn)新跨越。著力構(gòu)建兩岸經(jīng)貿(mào)合作最緊密區(qū)域、兩岸直接往來最便捷通道、兩岸交流交往最活躍平臺(tái)、兩岸同胞融合最溫馨家園，把廈門的優(yōu)勢和特色體現(xiàn)在與臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易往來上，體現(xiàn)在發(fā)揮橋梁紐帶作用上。進(jìn)一步加強(qiáng)人員往來、擴(kuò)大各界交流、增進(jìn)相互了解；進(jìn)一步維護(hù)臺(tái)灣同胞正當(dāng)權(quán)益，滿腔熱情為臺(tái)灣同胞多辦好事、實(shí)事，努力為推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。創(chuàng)建國家低碳城市，單位生產(chǎn)總值能耗、碳排放強(qiáng)度、主要污染物排放量等重要指標(biāo)居全國領(lǐng)先水平。創(chuàng)建國家森林城市、國家生態(tài)園林城市和國家環(huán)保模范城市，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42%以上，人均公共綠地達(dá)11.5平方米以上。加大環(huán)境綜合整治與生態(tài)修復(fù)，提高城市空氣質(zhì)量，努力向無塵化目標(biāo)邁進(jìn)。

——人民生活水平實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持基本公共服務(wù)均等化，維護(hù)公平正義、體現(xiàn)公平正義。繼續(xù)提高社會(huì)保障和基本公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。堅(jiān)持教育優(yōu)先，推動(dòng)文化發(fā)展，全面提高市民道德文化素質(zhì)，促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)更加均等。保持城鄉(xiāng)居民收入居全國前列，城鄉(xiāng)居民主要健康指數(shù)基本達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立政府為主導(dǎo)的基本住房保障制度，城市公共文明指數(shù)和幸福指數(shù)明顯提升。

各位代表！

2012年是新一屆政府履職的第一年。我們要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，保持清醒頭腦，做好充分的思想準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)措施，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委省政府和市委的決策部署，激發(fā)工作熱情，明確目標(biāo)任務(wù)，采取得力措施，搶抓有利機(jī)遇，克服各種困難，確保穩(wěn)中求進(jìn)，全力以赴開好局，起好步。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長18%，外貿(mào)進(jìn)出口增長12%，實(shí)際利用外資22億美元，財(cái)政總收入和地方級(jí)收入增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)104左右，人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。完成國家和省下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)任務(wù)。在實(shí)際工作中要加倍努力，力爭完成得更好。

為此，我們要扎實(shí)做好以下工作:

（一）堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)

大力提升產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)模集聚效應(yīng)。一是集美機(jī)械工業(yè)園、同安工業(yè)集中區(qū)等工業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，要完善生產(chǎn)生活配套設(shè)施，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)群，提升產(chǎn)業(yè)層次。二是火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)、科技創(chuàng)新園、軟件園二期、海滄生物醫(yī)藥園等科技產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心、現(xiàn)代物流園區(qū)、海滄保稅港區(qū)、觀音山、五緣灣、杏林灣商務(wù)營運(yùn)中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)，要加快集聚高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。四是加強(qiáng)海洋自然保護(hù)區(qū)和海洋生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展海洋資源綜合利用，加快海洋生物科研成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)廈門國家海洋研究中心建設(shè)。五是規(guī)劃建設(shè)一批新的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，加快推進(jìn)軟件園三期和火炬高新區(qū)擴(kuò)區(qū)建設(shè)，吸引一批大項(xiàng)目落地。

大力提升先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平。圍繞“抓龍頭，鑄鏈條”，進(jìn)一步做強(qiáng)做大電子、機(jī)械等支柱產(chǎn)業(yè)，鞏固提升視聽通訊、鎢材料等五個(gè)國家特色產(chǎn)業(yè)基地，持續(xù)壯大光電顯示產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)國家大型郵輪建造基地落戶廈門，做好國家海洋與生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)工作。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)新能力。建成一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，確保一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目如期開工。辦好首屆中國工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展。加快信息化與工業(yè)化的融合。抓好國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排，強(qiáng)化監(jiān)督管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。

大力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)輻射功能。重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流，拓展國際中轉(zhuǎn)、內(nèi)支線中轉(zhuǎn)、海鐵聯(lián)運(yùn)等業(yè)務(wù)，加快“陸地港”建設(shè)，做大做強(qiáng)廈門石油交易中心。加快發(fā)展金融商務(wù)，積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)。繼續(xù)爭取火炬高新區(qū)進(jìn)入“新三板”擴(kuò)容試點(diǎn)，培育更多的企業(yè)上市。大力發(fā)展電子商務(wù)。突出發(fā)展旅游會(huì)展，推動(dòng)閩南古鎮(zhèn)、五緣灣游艇帆船國際展銷中心、直升機(jī)旅游服務(wù)中心建設(shè)。加快建設(shè)環(huán)東海域休閑酒店群和文化產(chǎn)業(yè)園，整合提升文化旅游景區(qū)建設(shè)。支持品牌展會(huì)，建成會(huì)展中心三期，擴(kuò)大投洽會(huì)的全球影響力。著力發(fā)展軟件信息產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)云計(jì)算應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)建好“無線城市”和“寬帶城市”，支持建立“物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，保持廈門在全國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的領(lǐng)先地位。

大力提升自主創(chuàng)新能力。整合研發(fā)資源，形成層次豐富、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)研發(fā)布局。更好發(fā)揮廈門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作用，積極引進(jìn)中科院、央企、跨國公司、重點(diǎn)大學(xué)等在廈設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)中國電子科技集團(tuán)三十所、中船重工七二五所等在廈研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，與海西研究院共建稀土研究所。深化創(chuàng)新型企業(yè)示范和試點(diǎn)工作，支持企業(yè)建立國家工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。積極推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市和國家專利產(chǎn)業(yè)（廈門）試點(diǎn)基地建設(shè)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平。高度重視人才引進(jìn)和開發(fā)，加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)，落實(shí)“雙百計(jì)劃”，吸引更多海內(nèi)外高層次人才來廈創(chuàng)業(yè)。

大力幫扶企業(yè)增強(qiáng)競爭力。一是加大政銀企對(duì)接力度，幫助企業(yè)緩解融資難。落實(shí)好支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，規(guī)范發(fā)展小額融資貸款公司。二是幫助企業(yè)開拓市場。發(fā)揮商品展銷會(huì)等平臺(tái)作用，支持企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口，拓展內(nèi)銷市場。三是提高服務(wù)企業(yè)的水平。建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。實(shí)行“一企一策”幫扶措施，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大財(cái)政扶持力度，階段性降低部分涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（二）堅(jiān)持拓展提升，提高城市發(fā)展水平

著力拓展島外。重點(diǎn)是拓展空間、集聚產(chǎn)業(yè)、提升功能。按照一流標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)集美、海滄、同安、翔安新城核心區(qū)，形成各具特色、功能突出的新城格局。加快前場鐵路大型貨場、廈門北站動(dòng)車運(yùn)用所等項(xiàng)目建設(shè)，形成東南沿海鐵路主樞紐。優(yōu)化港區(qū)功能布局，推進(jìn)碼頭資源整合，完成海滄航道三期擴(kuò)建，支持中遠(yuǎn)集團(tuán)建設(shè)遠(yuǎn)海港區(qū)裝卸設(shè)備自動(dòng)化工程，提高港口信息化、自動(dòng)化水平，加快建設(shè)東南國際航運(yùn)中心。抓緊翔安國際新機(jī)場各項(xiàng)報(bào)批與規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，開工建設(shè)機(jī)場高速公路，抓緊與漳泉兩市快速路網(wǎng)的對(duì)接。同時(shí)，加快新城之間路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施同集路改造提升，完成海翔大道二期工程建設(shè)。加快同安抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作，力爭早日開工。

著力提升島內(nèi)。重點(diǎn)是形象更新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、功能完善。加快建設(shè)國際郵輪母港，實(shí)現(xiàn)航線常態(tài)化運(yùn)營。啟動(dòng)五緣國際高端醫(yī)療園整體規(guī)劃，推動(dòng)五緣綜合醫(yī)院、國際腫瘤專科醫(yī)院等項(xiàng)目動(dòng)工。加快籌建世界名牌購物中心。強(qiáng)化鼓浪嶼保護(hù)管理，按照“遵循規(guī)劃，抓住重點(diǎn)，整體推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效”的原則，扎實(shí)做好核心區(qū)56個(gè)要素的恢復(fù)整治，全力沖刺2013年世界文化遺產(chǎn)申報(bào)。加快推進(jìn)舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠房改造，推進(jìn)廈港、將軍祠、后埔枋湖、何厝嶺兜等片區(qū)提升改造，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加速向島外搬遷。加快推進(jìn)會(huì)展北、湖邊水庫、五緣灣等片區(qū)建設(shè)，打造具有國際水準(zhǔn)的東部新城區(qū)。

提升城市管理水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃，強(qiáng)化土地資源集約利用。完善城市管理長效機(jī)制，提升城市管理的科學(xué)化水平。推進(jìn)數(shù)字廈門建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的地理信息公共平臺(tái)。新建主干道路必須同步建設(shè)共同管溝，實(shí)現(xiàn)纜線下地。繼續(xù)強(qiáng)化夜景工程、綠化美化工作。提高交通智能化水平，加快交通“綠波帶”建設(shè)。開工建設(shè)軌道交通一號(hào)線，打通一批斷頭路，推進(jìn)慢行系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)電動(dòng)車的規(guī)范管理。著力解決停車難問題。變城市道路保潔清掃為清洗，管好土方車，治理汽車尾氣，提高城市空氣質(zhì)量，推進(jìn)綠色社區(qū)和安靜小區(qū)建設(shè)。加快海域清淤整治，完善城鄉(xiāng)污水垃圾處理等市政設(shè)施，加快建設(shè)重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目，全面建設(shè)生態(tài)城市。

加快廈漳泉同城化。全力推進(jìn)已確定的項(xiàng)目，篩選并實(shí)施第二批同城化重點(diǎn)項(xiàng)目。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，在時(shí)空上縮短距離，推動(dòng)三市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)公共資源、大型基礎(chǔ)設(shè)施共享。開工建設(shè)長泰枋洋水庫，從根本上保障廈門城市用水安全性、可靠性。

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